Ухвала суду № 32632165, 23.07.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________ УХВАЛА

23 липня 2013 року Справа № 913/1541/13

Провадження № 24/913/1541/13

За позовом Лисичансько-Рубіжанського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області, м. Луганськ

до Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля", м. Лисичанськ Луганської області

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1.Луганська обласна рада, м. Луганськ

2.Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м. Луганськ

3.Лисичанська міська рада, м. Лисичанськ Луганської області

про стягнення збитків в сумі 178786 грн. 16 коп., заподіяних порушенням водного законодавства

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від заявника - Бутенко Є.О. - прокурор відділу прокуратури м. Луганська, посвідчення від 16.05.2013 № 016807;

від позивача - Землянська О.С. - гол. спеціаліст юридичного сектора-юрисконсульт, дов. від 19.06.2013 № 22;

від відповідача - Какуля І.О. - інженер з охорони навколишнього природного середовища ВП "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" ПАТ "Лисичанськвугілля", дов. від 18.01.2013 № 32, Золотопуп І.І. - ведучий юрисконсульт ВП "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" ПАТ "Лисичанськвугілля", дов. від 02.01.2013 № 10;

від третьої особи - Луганської обласної ради - не прибув;

від третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області - не прибув;

від третьої особи - Лисичанської міської ради - не прибув.

Прокурором заявлена вимога про стягнення з відповідача на користь держави збитків в розмірі 178786 грн. 16 коп.

На обґрунтування заявленої вимоги прокурор вказує, що Державною екологічною інспекцією у Луганській області за період з 18.04.2013 по 16.05.2013 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Публічним акціонерним товариством "Лисичанськвугілля". В ході перевірки встановлений факт скиду Відокремленим підрозділом "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" ПАТ "Лисичанськвугілля" забруднюючих речовин зі зворотними водами без дозволу на спеціальне водокористування (єдиний потік стічних та шахтних вод) в період з 01.11.2011 по 27.01.2013, що є порушенням ст.ст. 44, 70, 72 Водного кодексу України. Розмір збитків, завданих державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, складає 178786 грн. 16 коп. Відповідачем збитки на даний час не відшкодовані, тому прокурор просить їх стягнути в судовому порядку.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що шахта займається видобутком кам'яного вугілля і в процесі видобутку здійснює відкачування шахтної води на поверхню з метою забезпечення безпечних умов праці робітників шахти. За змістом ч. 3 ст. 48 Водного кодексу України не належить до спеціального водокористування вилучення води з надр разом з видобуванням корисних копалин. Згідно ст. 72 названого Кодексу підприємства, які відкачують шахтні води для запобігання затоплення шахт під час видобування корисних копалин, здійснюють їх скидання у водні об'єкти на умовах, які встановлюються органами виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів. Тобто, для скидання шахтної води не обов'язково мати дозвіл на спеціальне водокористування.

Третя особа - Луганська обласна рада надала пояснення, за змістом яких підтримує заявлені позовні вимоги, оскільки відповідно до ст. 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та ст. 29 Бюджетного кодексу України, має право на одержання 20% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Розгляд справи просить здійснювати без участі його представника.

Третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області відзивом на позовну заяву, з урахуванням уточнень від 08.07.2013, просить задовольнити заявлену вимогу. При цьому, у відзиві зазначено, що розподіл грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, відбувається з урахуванням Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2013 № 43 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.02.2013 за № 291/22823 (далі - Порядок). У процесі казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету органи Державної казначейської служби України здійснюють розподіл платежів між загальним та спеціальним фондами державного бюджету, між державним і місцевими бюджетами відповідно до нормативів відрахувань, визначених законодавством, та перераховують за належністю розподілені кошти. Платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій. Після розподілу кошти у відповідних обсягах засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів перераховуються (списуються) за призначенням на відповідні рахунку, а саме: на аналітичні рахунки з обліку доходів загального (спеціального) фонду державного бюджету, відкриті за балансовим рахунком 3111 (3121); на аналітичні рахунки з обліку доходів загального (спеціального) фонду місцевого бюджету, відкриті за балансовим рахунком 3141 "Надходження до загального фонду місцевих бюджетів" (3151 "Надходження коштів спеціального фонду місцевих бюджетів, які направляються на спеціальні видатки").Тобто, кошти з рахунків, відкритих за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами", кодом класифікації доходів бюджету 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" (символ звітності 331), розподіляються в співвідношенні - 70 та 30 відсотків на рахунки, що відкриватимуться в розрізі бюджетів місцевого самоврядування за балансовим рахунком 3151 "Надходження коштів спеціального фонду місцевих бюджетів, які направляються на спеціальні видатки" та за балансовим рахунком 3121 "Надходження коштів спеціального фонду державного бюджету, які направляються на спеціальні видатки". Справу просить розглянути без участі представника управління.

Третя особа - Лисичанська міська рада надала пояснення щодо порядку сплати, зарахування і розподілу між державним і місцевими бюджетами спірних коштів. Справу просить розглядати без участі її представника.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем в період з 18.04.2013 по 16.05.2013 здійснено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Публічним акціонерним товариством "Лисичанськвугілля", про результати якої складено акт. В акті перевірки зазначено, що водопостачання шахти ім. Д.Ф.Мельникова здійснюється з мереж КСП "Лисичанськводоканал" згідно договору від 29.12.2009 № 23/63, який щорічно пролонговується. ВП "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" є вторинним водокористувачем. При здійсненні діяльності підрозділу утворюються шахтні та стічні води, які єдиним потоком після очищення на очисних спорудах підрозділу по рельєфу місцевості відводиться в річку Верхня Біленька. Факт відведення зворотних стічних вод по рельєфу місцевості є порушенням вимог ст. 77 Водного кодексу України. Умови відводу шахтних вод у водні об'єкти відсутні, що є порушенням вимог ст. 72 Водного кодексу України. ВП "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" розроблений проект нормативів гранично допустимого скиду (далі - ГДС) у 2012 році ТОВ "Моноліт-Еко" та затверджений Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області. Спецводокористування шахта здійснює на підставі дозволу за № Укр11.3Луг, наданого Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області від 28.01.2013 на термін до 28.01.2016. В період з 01.11.2011 по 27.01.2013 спецводокористування шахта здійснювала без дозволу, що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України. Попередній період на підставі дозволу на спецводокористування за № Укр057Луг з 26.11.2007 по 01.11.2010, таким чином в період з 01.11.2011 по 27.01.2013 шахтою здійснюється самовільний скид забруднюючих речовин в водний об'єкт р. Верхня Біленька, що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України. Журнал первинної облікової документації скинутої шахтної води по встановленій формі ПОД-12 ведеться.

За результатами перевірки позивачем складено розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі ВП "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" ПАТ "Лисичанськвугілля" внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Розрахунок складений у зв'язку з порушенням ст. 44 Водного кодексу України на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів за формулою 17, яка застосовується для розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам (крім морських вод) внаслідок аварійного або самовільного скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами.

Враховуючи необхідність витребування додаткових документів, розгляд справи слід відкласти

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Розгляд справи відкласти на 01.08.2013 о 12 год. 30 хв.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду в кімнаті № 314.

3.Зобов'язати прокурора і позивача - надати нормативне обгрунтування порядку оформлення спеціального дозволу на скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти відповідно до ст. 48 Водного кодексу України.

4.Зобов'язати відповідача - надати договори з КСП "Лисичанськводоканал" на 2011-2012 роки, пояснення щодо одержання умов відводу зворотних вод згідно ст. 72 Водного кодексу України.

5.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Суд попереджає, що за ненадання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п. 5 ст. 83 ГПК України може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.

Суддя О.В.Рябцева