Ухвала суду № 32632172, 23.07.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ УХВАЛА23 липня 2013 року Справа № 913/1468/13

Провадження № 24/913/1468/13

За позовом Стаханово-Алчевського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м. Стаханов Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області, м. Луганськ

до Державного підприємства "Луганськвугілля", м. Луганськ в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Черкаська", м. Зимогір'я Слов'яносербського району Луганської області

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1.Луганська обласна рада, м. Луганськ

2.Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м. Луганськ

3.Зимогір'ївська міська рада, м. Зимогір'я Слов'яносербського району Луганської області

про стягнення збитків в сумі 32625454 грн. 00 коп., заподіяних порушенням природоохоронного законодавства

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від заявника - Фесенко Н.І. - ст. прокурор відділу прокуратури Луганської області, посвідчення від 11.01.2013 № 014465;

від позивача - Землянська О.С. - гол. спеціаліст юридичного сектору-юрисконсульт, дов. від 19.06.2013 № 22;

від відповідача - Шпанковська Л.С. - провідний юрисконсульт ВП "Шахта "Черкаська" ДП "Луганськвугілля", дов. від 28.12.2012 № 03/05-681, Діденко Н.В. - головний геолог ВП "Шахта "Черкаська" ДП "Луганськвугілля", дов. від 01.07.2013 № 03/5-247, Кривозуб Н.В. - інженер з охорони навколишнього середовища "Шахта "Черкаська" ДП "Луганськвугілля", дов. від 01.07.2013 № 03/5-246;

від третьої особи - Луганської обласної ради - не прибув;

від третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області - не прибув;

від третьої особи - не прибув.

Прокурором заявлена вимога про стягнення з відповідача на користь держави, а саме: Зимогір'ївської міської ради збитків в сумі 32625454 грн. 00 коп. шляхом перерахування коштів на балансовий рахунок спеціального фонду місцевого бюджету м. Зимогір'я.

На обґрунтування заявленої вимоги прокурор вказує, що Державною екологічною інспекцією у Луганській області за період з 21.05.2013 по 24.05.2013 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Відокремленим підрозділом "Шахта "Черкаська" Державного підприємства "Луганськвугілля". В ході перевірки встановлений факт самовільного водокористування в частині забору підземних вод без спеціального дозволу на користування надрами в період з 08.08.2011 по 23.11.2012, що є порушенням ст.ст. 4, 19, 23, 24 Кодексу України про надра. Розмір збитків, завданих державі внаслідок порушення водоохоронного законодавства, складає 32625454 грн. 00 коп. Відповідачем збитки на даний час не сплачені, тому прокурор просить їх стягнути в судовому порядку.

Відповідач проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на те, що водокористування шахтою здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування від 10.08.2010 № Укр 759 Луг, але у підприємства, з незалежних від нього причин, відсутній спеціальний дозвіл на користування надрами. Відповідачем звертається увага, що протягом 2012 року Державною екологічною інспекцією у Луганській області двічі проводились перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства ВП "Шахта "Черкаська" ДП "Луганськвугілля", однак не було встановлено факт використання шахтою підземних вод при відсутності відповідного дозвільного документа. За результатами перевірки 23.05.2013 позивачем був виданий припис щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, згідно якого шахта повинна отримати спеціальний дозвіл на користування надрами до 24.07.2013, а отже позивачем було надано певний термін для усунення порушення і нарахування збитків з 08.08.2011 є необґрунтованим.

Третя особа - Луганська обласна рада надала пояснення, за змістом яких підтримує заявлені позовні вимоги, оскільки відповідно до ст. 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та ст. 29 Бюджетного кодексу України, має право на одержання 20% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Розгляд справи просить здійснювати без участі його представника.

Третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області відзивом на позовну заяву, з урахуванням уточнень від 15.07.2013, просить задовольнити заявлену вимогу. При цьому, у відзиві зазначено, що розподіл грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, відбувається з урахуванням Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2013 № 43 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.02.2013 за № 291/22823 (далі - Порядок). У процесі казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету органи Державної казначейської служби України здійснюють розподіл платежів між загальним та спеціальним фондами державного бюджету, між державним і місцевими бюджетами відповідно до нормативів відрахувань, визначених законодавством, та перераховують за належністю розподілені кошти. Платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій. Після розподілу кошти у відповідних обсягах засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів перераховуються (списуються) за призначенням на відповідні рахунку, а саме: на аналітичні рахунки з обліку доходів загального (спеціального) фонду державного бюджету, відкриті за балансовим рахунком 3111 (3121); на аналітичні рахунки з обліку доходів загального (спеціального) фонду місцевого бюджету, відкриті за балансовим рахунком 3141 "Надходження до загального фонду місцевих бюджетів" (3151 "Надходження коштів спеціального фонду місцевих бюджетів, які направляються на спеціальні видатки").Тобто, кошти з рахунків, відкритих за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами", кодом класифікації доходів бюджету 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" (символ звітності 331), розподіляються в співвідношенні - 70 та 30 відсотків на рахунки, що відкриватимуться в розрізі бюджетів місцевого самоврядування за балансовим рахунком 3151 "Надходження коштів спеціального фонду місцевих бюджетів, які направляються на спеціальні видатки" та за балансовим рахунком 3121 "Надходження коштів спеціального фонду державного бюджету, які направляються на спеціальні видатки". Справу просить розглянути без участі представника управління.

Третя особа - Зимогір'ївська міська рада письмових пояснень не надала, представник ради, присутній у судовому засіданні 13.06.2013, підтримав позовні вимоги, при цьому зазначивши про помилку в номері рахунку.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів, вирішити спір по суті у даному судовому засіданні не вбачається можливим, тому розгляд справи слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Розгляд справи відкласти на 29.07.2013 о 15 год. 00 хв.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду в кімнаті № 314.

3.Зобов'язати заявника і позивача - надати пояснення стосовно якого виду користування надрами зобов'язаний оформити спеціальний дозвіл відповідач, нормативне обґрунтування пояснень.

4.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Явка повноважних представників прокурора, позивача та відповідача в засідання суду обов'язкова.

Суд попереджає, що за ненадання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п. 5 ст. 83 ГПК України може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.

Суддя О.В.Рябцева