Рішення № 32552642, 22.07.2013, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________

Провадження № 22-ц/790/3389/13 Головуючий 1-ї інстанції -

Справа № 642/1948/13-ц Скляренко С.О.

Категорія : договірні Доповідач - Швецова Л.А.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2013 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі :

головуючого - Швецової Л.А.

суддів - Тичкової О.Ю., Зозулинської Т.П.

при секретарі - Каменській Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3

на рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 04 квітня 2013 року

по справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_3, третя особа: Департамент економіки та комунального майна про визнання укладеним договору пайової участі у розвитку інфраструктури,-

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2012 року представник позивача звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що на підставі рішення 18 сесії Харківської міської ради 24 скликання від 24.12.2003 р. № 271/03 відповідач є замовником на реконструкцію нежитлових приміщень підвалу багатоповерхового будинку під салон краси по АДРЕСА_1. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що набрав чинності з 12 березня 2011 року, замовник об'єкта будівництва, у тому числі і при будівництві індивідуальних житлових будинків загальною площею понад 300 кв.м., зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію.

При цьому, на виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 року №804 затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (надалі - Порядок пайової участі). Відповідно Порядку пайової участі, пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків. Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради. Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Реконструйовані нежитлові приміщення підвалу багатоповерхового будинку під салон краси по АДРЕСА_1 прийнято в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта, зареєстрованої 07.12.2011 року за №ХК 20211096355. Визначений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком пайової участі обов'язок ОСОБА_3 не виконав та не звернувся до Департаменту економіки та комунальною майна для укладення відповідного договору про пайову участь.

На підставі викладеного, представник позивача просив суд задовольнити його позовні вимоги, визнати укладеним договір між ОСОБА_3 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради в редакції, запропонованій в остаточно уточненій позовній заяві від 30 січня 2013 року.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що сума коштів, яка встановлена в договорі про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, вирахувана за даними декларації про готовність об'єкта, зареєстрованої 07.12.2011 року за №ХК 20211096355, а не з кошторисної вартості будівництва об'єкта, а також на те, що позивачем не здійснено жодної дії, яка повинна передувати укладенню договору між суб'єктами правовідносин та обрано невірний спосіб захисту свого цивільного права, оскільки позовною вимогою «визнати договір укладеним» останній фактично просить встановити певний факт, що не є способом вирішення спору про право в порядку позовного провадження.

Рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 04 квітня 2013 року позов Харківської міської ради до ОСОБА_3, третя особа: Департамент економіки та комунального майна про визнання укладеним договору пайової участі у розвитку інфраструктури - задоволено.

Визнано укладеним договір між ОСОБА_3 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 25610834) у наступній редакції:

ДОГОВІР

про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова

Департамент економіки та комунального майна, іменований надалі «Департамент», в особі заступника міського голови - директора Департаменту економіки та комунального майна Фатєєва Михайла Івановича, що діє на підставі Положення про Департамент економіки та комунального майна, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010року № 07/10 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання» з однієї сторони, та ОСОБА_3 , надалі «Замовник», з іншої сторони, на виконання Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 р. №804, уклали цей договір про наступне.

1. Предмет договору

Цей договір регулює взаємовідносини між сторонами щодо пайової участі «Замовника» у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції нежитлових приміщень підвалу багатоповерхового будинку під салон краси по АДРЕСА_1.

2. Обов'язки сторін

2.1«Замовник»:

2.1.1. Здійснює перерахування до міського бюджету м. Харкова

(код платежу - 24170000. рахунок - № 31518921700002, МФО - 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк - ГУДКСУ у Харківській області, одержувач - УДКСУ у м. Харкові Харківської області) коштів у розмірі 24357,90 грн. (двадцять чотири тисячі триста п'ятдесят сім гривень дев'яносто копійок), згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова, який додається.

Сплата пайового внеску здійснюється у повній сумі єдиним платежем або частинами протягом 30 календарних днів з дня укладення даного договору. Днем укладення договору є день набрання рішенням суду законної сили.

2.2. «Департамент» надає «Замовнику» за його зверненням довідку про повну сплату пайової участі після остаточного розрахунку за даним договором.

3. Відповідальність сторін

3.1. У разі невиконання або неналежного виконання «Замовником» обов'язків, передбачених п. 2.1.1. цього договору, «Замовник» сплачує до бюджету міста Харкова штраф у розмірі 25% від суми не перерахованих коштів у визначений термін.

4. Особливі умови

4.1. З питань, не передбачених цим договором, сторони керуються чинним законодавством.

4.2. Умови договору можуть бути змінені або доповнені тільки з письмової згоди сторін і оформляються додатковою угодою до договору.

4.3. У випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) будь-якої із сторін цього договору, права і зобов'язання на виконання умов договору переходять до правонаступників.

4.4. У разі зміни власника на нерухоме майно, зазначене в п. 1.1. договору, права та обов'язки щодо виконання умов договору переходять до нового власника.

4.5. Спори, що виникають між сторонами, при виконанні або розірванні договору, вирішуються судом.

4.6. Договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до моменту остаточного виконання обов'язків сторін.

4.7. Цей договір складений у 2 примірниках, які мають силу оригіналу.

5. Юридична адреса та реквізити сторін

Від «Департаменту» Від «Замовника»

Заступник міського голови -

директор Департаменту економіки та

комунального майна

___ М.І. Фатєєв ____ ОСОБА_3

м. Харків , 61003 м. Харків, 61052

пл. Конституції. 7 АДРЕСА_1

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Харківської міської ради - судові витрати в сумі - 107 гр. 30 коп.

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся на нього з апеляційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначене рішення та ухвалити по справі нове рішення, яким в задоволені позову відмовити.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, що з'явились, відповідно до ст. 303 ЦПК України перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з ухваленням нового про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, реконструйовані нежитлові приміщення підвалу багатоповерхового будинку під салон краси по АДРЕСА_1 в м. Харкові, прийнято в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта, зареєстрованої 07 грудня 2011 року за №ХК 20211096355.

Згідно ст. 27-1 Закону України "Про планування і забудову територій", який діяв на час будівництва, замовник, який мав намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний був взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Проте, Закон України "Про планування і забудову територій" втратив чинність 12 березня 2011 року у зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набув чинності 12 березня 2011 року, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Колегія суддів не заперечує, що законодавством України передбачена обов'язкова участь забудовника території у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, але ч. 9 вишевказаної статті не зобов»язує замовника звернутися до міськради для укладення договору, замовник зобов»язаний протягом 7 днів з дня прийняття об»єкта в експлуатацію письмово проінформувати про це орган місцевого самоврядування - для статистичної звітності договору.

Частиною 3 ст. 40 вказаного Закону передбачено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Вказана норма Закону щодо способу пайової участі у розвитку інфраструктури набрала чинності лише 1 січня 2013 року.

У пункті 2.1.1 проекту договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між Харківською міською радою та ОСОБА_3, вказано, що замовник здійснює перерахування до бюджету м. Харкова коштів у розмірі 24 357,90 грн., згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Вказаним договором визначена форма участі у розвитку території, передбачена ч.3 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Проте, на момент прийняття в експлуатацію реконструйованих нежитлових приміщень підвалу багатоповерхового будинку під салон краси, зазначені вимоги Закону не набули чинності, отже ОСОБА_3 не зобов'язаний укладати договір на вказаних умовах.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, судова колегія приходить до висновку, що позовні вимоги Харківської міської ради про визнання договору пайової участі у розвитку інфраструктури задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 3 ч. 1 ст. 307, ст.ст. 313, 316, 317, 319, 324 ЦПК України, судова колегія, -

В И Р І Ш И ЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 04 квітня 2013 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог Харківської міської ради до ОСОБА_3, третя особа: Департамент економіки та комунального майна про визнання укладеним договору пайової участі у розвитку інфраструктури відмовити.

Рішення судової колегії набирає чинності негайно, але може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий:

Судді: