Постанова № 3252446, 04.03.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04.03.2009 р.                                                                                           № 16/9

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кишинського М.І. при секретарі судового засідання Ярошевській Я.В. у відкритому судовому засіданні вирішив адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Лоджистік сервіс»

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

провизнання недійсними податкових повідомлень - рішень На підставі ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04.03.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача про визнання недійсними податкових повідомлень –рішень від 23.05.08 № 0000842310/0, від 28.07.08 № 0000842310/1, від 28.07.08 № 0001222310/1, від 08.09.08 № 0001222310/1, від 06.10.08 р. № 0000842310/2, № 0001222310/2 Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва, рішення про результати розгляду первинної скарги Державної податкової інспекції у голосіївському районі м. Києва № 10628/10/25-011 від 28.07.08 р., № 13788/10/25-011 від 08.09.08 р., рішення про результати розгляду скарг Державної податкової адміністрації у м. Києві № 4911/10/25-214 від 06 жовтня 2008, рішення про результати розгляду повторної скарги Державної податкової адміністрації України № 12019/6/25-0215 від 05.12.08 р.

Позовні вимоги мотивовані викладеним в позовній заяві, де зазначено, що позивачем правомірно подані уточнюючі декларації з орендної плати за земельну ділянку, оскільки став відсутнім об’єкт оподаткування та відповідно відсутні підстави для нарахування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідач заперечує проти позову, свої обґрунтування виклав в запереченні на позовну заяву та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив:

Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва в період з 17.03.08 по 11.04.08 р. проводилася планова виїзна документальна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Лоджистік сервіс»з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства.

За результатами перевірки складено Акт від 12.05.08 р. № 182/1-23-05-31306720.

Перевіркою встановлено порушення ст. 2 Закону України «Про плату за землю», в зв’язку з чим Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва 23.05.08 винесено податкове повідомлення –рішення № 0000842310/0, яким позивачу визначено податкове зобов’язання з орендної плати за землю всього в розмірі 94288,35 грн. у т.ч. за основним платежем 85716,69 грн. та 8571,66 грн. –штрафні (фінансові) санкції.

На прийняте податкове повідомлення –рішення товариством 30.05.08 р. подана скарга до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва.

За результатами розгляду скарги ДПІ у Голосіївському районі м. Києва винесла рішення № 10628/10/25-011 від 28.07.08 р., яким залишила без змін податкове повідомлення –рішення від 23.05.2008 № 0000842310/0, збільшила розмір штрафної санкції по зазначеному повідомленню –рішенню на суму 34286,68 грн. а скаргу зилишила без задоволення.

На підставі Акта перевірки від 12.05.08 р. № 182/1-23-05-31306720 та рішення про результати розгляду скарги № 10628/10/25-011 від 28.07.08 р. Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва 28.07.08р. прийнято податкове повідомлення –рішення № 0000842310/, яким позивачу визначено податкове зобов’язання з орендної плати за землю у розмірі 94288,35 грн. (за основним платежем 85716,69 грн. та 8571,66 грн. –штрафні (фінансові) санкції) та податкове повідомлення –рішення від 28.07.08 р. № 0001222310/1, яким визначено позивачу зобов’язання, а саме штрафні (фінансові) санкції у розмірі 34286,68 грн.

На податкове повідомлення –рішення від 28.07.08 р. № 0001222310/1 ТОВ «Лоджистік сервіс»подало скаргу до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва.

ДПІ у Голосіївському районі м. Києва за результами розгляду скарги прийняла рішення 08.09.08 р. № 13788/10/25-011, яким залишила без змін оскаржуване податкове повідомлення –рішення, а скаргу залишила без задоволення.

Не погоджуючись з такими рішеннями ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ТОВ «Лоджистік сервіс»звернулось зі скаргою до ДПА у м. Києві на податкові повідомлення –рішення від 23.05.08 № 0000842310/0, від 28.07.08 № 0000842310/1, від 28.07.08 № 0001222310/1 та від 08.09.08 № 0001222310/1.

За результами розгляду скарги, Державна податкова адміністрація у м. Києві прийняла рішення № 4911/10/25-214 від 06.10.08, яким залишила без змін податкові повідомлення –рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 23.05.08 р. № 0000842310/0, від 28.07.08 № 0000842310/1, від 28.07.08 № 0001222310/1, від 08.09.08 № 000122310/1 з урахуванням рішень ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 28.07.08 № 10628/10/25-011, від 08.09.08 № 13788/10/25-011, а скарги позивача без задоволення.

На підставі Акта перевірки та рішення про результати розгляду скарги від 06.10.08 № 4911/10/25-214, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва винесла податкове повідомлення –рішення від 06.10.08 № 0000842310/2, яким визначено позивачу податкове зобов’язання на суму 94288,35 грн. ( 85716,69 грн. –основний платіж, 8571,66 грн. –штрафні санкції) та податкове повідомлення –рішення від 06.10.08 р. № 0001222310/2, яким донараховані штрафні (фінансові) санкції на суму 34286,68 грн.

ТОВ «Лоджистік сервіс»17.10.08 звернулось зі скаргою до ДПА України на прийняті податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва податкові повідомлення –рішення.

Державна податкова адміністрація України за результатами розгляду скарги 05.12.08 прийняла рішення № 12019/6/25-0215, яким винесені ДПІ у Голосіївському районі м. Києва податкові повідомлення –рішення щодо визначення ТОВ «Лоджистік сервіс»податкового зобов’язання з орендної плати за землю та штрафних (фінансових) санкцій залишила без змін, а скаргу без задоволення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лоджистік сервіс»оскаржило до суду прийняті ДПІ у Голосіївському районі м. Києва податкові повідомлення –рішення та рішення ДПІ у Голосіївському районі, ДПА у місті Києві та ДПА України за результатами розгляду скарг.

Суд, оцінивши надані докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Матеріали справи містять договір оренди земельної ділянки від 10 жовтня 2005 року, укладений між Київською міською радою (Орендодавець) та ТОВ «Лоджистік сервіс»(Орендар).

Відповідно до цього договору Орендодавець на підставі п.16 рішення Київської міської ради від 26.12.2002 р. за № 206/366 за Актом приймання –передачі передає, а Орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, що розташована по вул. Володимирській, 97-99 у Голосіївському районі м. Києва у розмірі 0,1203 га. Договір оренди укладено на 25 років.          

Постановою господарського суду м. Києва від 25.05.06 р. у справі № 30/72-А за позовом АТВТ «Марс»було визнано незаконним та скасовано п. 16 рішення Київської міської ради № 206/366 від 26.12.02 р. про передачу ТОВ Лоджистік сервіс»в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,12 га.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.08.06 р. скасовано постанову суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.06 р. скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 31.08.06 р. та залишено в силі постанову господарського суду м. Києва від 25.05.06 р.

Рішенням господарського суду м. Києва від 01.03.07 р. у справі № 3/130 визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 10.10.05 р. між Київською міською радою та ТОВ «Лоджистік сервіс». Київським апеляційним господарським судом та Вищим господарським судом України зазначене рішення залишене без змін.

Зокрема, зазначеними рішеннями судів встановлено, що на час прийняття рішення Київською міською радою про передачу ТОВ «Лоджистік сервіс»в оренду земельної ділянки площею 0,12 га по вул. Володимирській, 97-99 у м.Києві, законним землекористувачем даної ділянки було АТВТ «Марс».

Відповідно до ст. 236 Цивільного кодексу України правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Виходячи з аналізу статті, договір оренди, укладений 10.10.05 між Київською міською радою та ТОВ «Лоджистік сервіс», є недійсним з моменту його укладення –з 10.10.05 р.

Правовим наслідком визнання договору недійсним згідно зі ст. 216 ЦК України, є двостороння реституція –повернення сторін у той майновий стан, в якому вони перебували до його вчинення та повернення одна одній всього одержаного на виконання договору.

Справляння плати за землю регулюється Законами України «Про плату за землю»та «Про оренду землі».

Як зазначено позивачем і не спростовано відповідачем, ТОВ «Лоджистік сервіс»своєчасно, включно до 21.12.07 р. подавало декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та своєчасно сплачувало оренду плату згідно договору оренди від 10.10.05 р.

Підприємством 29.01.08 до ДПІ подані уточнюючі податкові декларації на зменшення податкового зобов’язання.

Враховуючи вище викладене, суд погоджується з позивачем, що підстава для сплати орендної плати стала відсутня з 10.10.05. р.

Таким чином, суд вважає, що у період, який перевірявся, заниження зобов’язання та недоплати з орендної плати за землю не було.

У відповідності до п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»штрафні санкції накладаються на платника податків за порушення податкового законодавства.

Оскільки судом встановлена відсутність порушень податкового законодавства товариством «Лоджистік сервіс», відповідно, відсутні підстави для застосування штрафних (фінансових) санкцій, а тому винесення Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва податкових повідомлень –рішень, яким позивачу встановлено податкове зобов’язання у розмірі 94288,35 грн. та донараховано штрафних (фінансових) санкцій на суму 34286,68 грн. є неправомірним.

Щодо оскарження рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва № 10628/10/25-011 від 28.07.08 р. про результати розгляду первинної скарги, № 13788/10/25-011 від 08.09.08 р., рішення про результати розгляду скарг Державної податкової адміністрації у м. Києві № 4911/10/25-214 від 06.10.08, рішення про результати розгляду повторної скарги Державної податкової адміністрації України № 12019/6/25-0215 від 05.12.08 р. в цій частині позов задоволенню не підлягає з огляду на те, що в рішеннях про результати розгляду скарг лише дається оцінка висновкам посадових осіб, які проводять перевірку та прийнятим на підставі цих висновків податковим повідомленням –рішенням.

Рішення про результати розгляду скарг не є правовими актами індивідуальної дії, які можуть оскаржуватись в адміністративному судочинстві в розумінні п.1ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства.

Реалізація податковими органами своїх владних повноважень, як суб’єкта таких повноважень, здійснюється шляхом прийняття рішень за наслідками податкової перевірки і згідно ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»відноситься до компетенції органів державної податкової служби. Таке рішення органами податкової служби у передбачених випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, приймається у формі повідомлень-рішень, які і є предметом оскарження за ч.1 п.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу –відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити частково.

Визнати недійсними податкові повідомлення –рішення від 23.05.2008 р. № 0000842310/0, від 28.07.2008 р. № 0000842310/1, від 28.07.2008 р. № 0001222310/1, від 08.09.2008 р. № 0001222310/1, від 06.10.2008 р. № 0000842310/2 та № 0001222310/2 Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва.

          В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кишинський М.І.

Дата складання постанови в повному обсязі 10.03.09.