Рішення № 32514100, 10.07.2013, Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 133/1684/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

10.07.2013 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого - судді Крейдіна О.О.

при секретарі Репецькій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятин

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного закладу "Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці", Первинної профспілкової організації Відділкової лікарні станції Козятин, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3 про визнання незаконними спільних рішень адміністрації та профкому, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державного закладу "Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці", Первинної профспілкової організації Відділкової лікарні станції Козятин, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3 про визнання незаконними спільних рішень адміністрації та профкому.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 26.02.1990 р. він був включений в список осіб, які мають право на позачергове отримання житла у відділковій лікарні ст. Козятин, як особа, направлена в порядку розподілу на роботу в іншу місцевість, на підставі ст. 46 ЖК УРСР.

11.08.2011 р. відбулось спільне засідання адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» (протокол № 5) з питань внесення змін в списки працівників лікарні, що перебувають на квартирному обліку, та затвердження списків осіб, яким надано право на отримання житла, так як в 2011 р. розпочалось розподілення квартир в будинку АДРЕСА_1 між працівниками структурних підрозділів Південно-Західної залізниці, що знаходяться на території м. Козятин.

Таким чином, в списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла знаходилась ОСОБА_3, а в списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, першою знаходилась ОСОБА_4, а другим в цьому списку знаходився він.

На цьому спільному засіданні було прийнято рішення: про зняття з квартирного обліку ОСОБА_4, яка знаходилась першою в списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, на підставі п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 р. №470 (далі - Правила) та про виділення двох однокімнатних квартир в будинку АДРЕСА_1 йому та ОСОБА_3.

Рішенням Козятинського міськрайонного суду від 16.02.2012 р., залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 17.04.2012 р., визнано незаконним та скасовано спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету державного закладу «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 11.08.2011 р. в частині зняття ОСОБА_4 з квартирного обліку ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці».

Оскільки ОСОБА_4 після набрання законної сили рішенням Козятинського міськрайонного суду від 16.02.2012 р. була відновлена на квартирному обліку в списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, під № 1, то він 24.04.2013 р. звернувся із письмовою заявою до адміністрації та галузевої профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці», в якій просив скасувати вищезазначене спільне рішення від 11.08.2011 р. в частині виділення квартир громадянам, які знаходяться в списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла.

На спільному засіданні адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 24.05.2013 р. було прийнято рішення розподілити дві однокімнатні квартири в будинку АДРЕСА_1 наступним чином: надати одну однокімнатну квартиру на чергу працівників, які потребують поліпшення житлових умов поза чергою, і одну однокімнатну квартиру на чергу працівників, які потребують поліпшення житлових умов в першу чергу. Відповідно вказані квартири буди надані ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Вважає, що дані спільні рішення адміністрації та профкому в частині виділення квартири ОСОБА_3 є незаконними, так як вони порушують його права, оскільки право на отримання житла поза чергою слід тлумачити як переважне право особи на отримання житла в порівнянні зі всіма особами, які знаходяться у загальній черзі на його одержання, в тому числі і стосовно тих осіб, які мають право на його першочергове одержання.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_6 позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Державного закладу «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» - Чешковський В.А. в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог та пояснив, що в зв'язку з судовим розглядом спору з ОСОБА_4, питання затвердження списків працівників лікарні, які потребують поліпшення житлових умов у 2011-2012 р.р. виконавчим комітетом Козятинської міської ради не розглядалось. Фактично зазначені списки були затверджені після закінчення судових проваджень 17.04.2013 р., а тому вимога позивача про визнання незаконним рішення в частині виділення однокімнатної квартири ОСОБА_3 не може бути предметом спору. Переваги «позачерговості» перед «першочерговістю», вказані позивачем, вважає безпідставними, так як конкретної норми закону в даному випадку позивач не навів. Вважає, що основними критеріями першочерговості є: час взяття на облік та обставини, що надають право першочергового одержання жилих приміщень. При розгляді кандидатури ОСОБА_3 було враховано, що вона з 16.12.1980 р. (більше 32 років) сумлінно пропрацювала в даному закладі (ОСОБА_1 працює з 05.10.1994 р.), на квартирному обліку ОСОБА_3 перебуває з 27.01.1987 р. (ОСОБА_1 - з 26.02.1990 р.). Житло, в якому вона і досі мешкає, визнано органами місцевого самоврядування ветхим, та таким, що не відповідає встановленим санітарним нормам. Таким чином, ОСОБА_3 має і переважне право на першочергове отримання житла (пп.2 п.13 Правил) і має перевагу в строках отримання жилих приміщень за місцем роботи (п.50 Правил). Вважає, що за таких обставин спільна комісія медичного закладу діяла на підставі та у відповідності чинного законодавства.

Представник відповідача Первинної профспілкової організації Відділкової лікарні станції Козятин - Григорук Г.М. в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, підтримав доводи представника відповідача Державного закладу «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» - Чешковського В.А. та додав, що рішення адміністрації та профспілкового комітету від 11.08.2011 р. спиралося на абз. 3 п. 38 Правил, де вказано, що житлові приміщення надаються за черговістю, тобто за часом взяття працівника на облік та п. 39, в якому зазначено, що жилі приміщення надаються в загальній черзі, першочергово та позачергово. Дані поняття Правилами не визначені. Вважає, що нормативне обґрунтування позовної заяви - відсутнє.

Третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_9 в судовому засіданні заперечили проти задоволення позовних вимог та пояснили, що 27.01.1987 р. вона стала на квартирний облік для поліпшення своїх житлових умов, на якому перебуває до цього часу. Оскільки житло, в якому вона проживає рішенням Виконкому Козятинської міської ради визнано ветхим та

таким, що не підлягає капітальному ремонту, її віднесено до осіб, які мають право на першочергове отримання житла. Оскільки, вона перебуває у списках першочерговиків під № 1, то їй і була виділена квартира. ОСОБА_1 до цієї черговості ніякого відношення не має, так як перебуває у списках осіб, які мають право на позачергове отримання житла під № 2, а тому оскільки на вказану черговість була виділена одна квартира, то право на її отримання має ОСОБА_4., яка облікована під № 1. Таким чином, рішенням адміністрації і профспілкового комітету Відділкової лікарні від 24.05.2013 р. ніяких прав ОСОБА_1 не порушено, а тому його вимоги є безпідставними. Твердження позивача про забезпечення житлом лише тих осіб, які мають право на позачергове отримання житла без урахування інтересів інших категорій осіб, які також потре бують покращення житлових умов - опирається лише на власне тлумачення норм права від імені законодавця.

Дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.02.1990 р. позивач був включений в список осіб, які мають право на позачергове отримання житла у відділковій лікарні ст. Козятин, як особа, направлена в порядку розподілу на роботу в іншу місцевість, на підставі ст. 46 ЖК УРСР (а.с.35).

Протоколом спільного засідання адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» № 5 від 11.08.2011 р. було вирішено: зняти ОСОБА_4 з квартирного обліку (позачергова черга) та виділити дві однокімнатні квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_3 (першочергова черга) та ОСОБА_1 (позачергова черга) (а.с.8-11).

Протоколом спільного засідання адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 24.05.2013 р. було вирішено: надати дві однокімнатні квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_3 (першочергова черга) та ОСОБА_4 (позачергова черга) (а.с.12-15).

Відповідно до ст. 43 ЖК Української РСР та п.38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР громадяни, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до ст. 46 ЖК УРСР громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Посилання представників відповідачів та третьої особи про те, що виділення та надання квартир у позачерговій та першочерговій чергах здійснювалося в порядку черговості не відповідає положенням ч. 4 ст. 43 ЖК УРСР (черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень)), так як останнє відноситься тільки до громадян, які перебувають на черзі у конкретному списку та користуються такими ж пільгами, як і інші особи у вказаній черзі.

Тобто дане положення застосовується тільки до осіб, що зараховані до одного і того ж списку громадян, тобто ті, які користуються правом або позачергового, або першочергового отримання житлової площі.

Відповідно до п. 36 Правил, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку визначають кількість новозбудованої і вивільненої площі для надання жилих приміщень громадянам поза чергою, у першу чергу і в порядку загальної черги.

Згідно із п. 56 Правил на підставі затверджених планів розподілу жилої площі, а також рішень про виділення жилої площі для надання певним категоріям громадян (пункти 36 і 48 Правил) за поданням громадської комісії з житлових питань - виконавчий комітет місцевої Ради народних депутатів і за поданням комісії по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету - адміністрація підприємства, установи, організації чи орган кооперативної або іншої громадської організації і профспілковий комітет не пізніше другого кварталу поточного року проводять роботу по складанню списку громадян, яким передбачається надати жилі приміщення в даному році. При цьому перевіряється, чи збереглись у вказаних громадян підстави для одержання жилого приміщення. Список громадян, яким передбачається надати жилі приміщення, не менш як за місяць до винесення питання на розгляд виконавчого

комітету місцевої Ради народних депутатів або спільний розгляд адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету вивішується для загального відома.

Звідси випливає, що підприємства, установи, організації мають право на пропорційний розподіл житла між особами, які мають право на отримання його поза чергою, у першу чергу та в порядку загальної черги.

Проте, зазначені пункти Правил суперечать положенням ст. 46 ЖК УРСР, в якій наведено перелік категорій громадян, яким житло надається поза будь-якою чергою.

З викладеного вище можна зробити висновок, що ОСОБА_1, який знаходиться на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов в позачерговій черзі, має переважне право на отримання житла в порівнянні із ОСОБА_3, яка знаходиться у черзі на першочергове отримання житла.

Крім того, спільним рішенням адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 24.05.2013 р. не було внесено зміни чи скасовано в частині спільне рішення адміністрації і профкому ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 11.08.2011 р. про виділення ОСОБА_1 однокімнатної квартири. Так як вказане рішення від 11.08.2011 р. ніким не скасоване та не визнане незаконним, воно підлягає виконанню.

Керуючись ст. ст. 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним спільне рішення адміністрації та Первинної профспілкової організації Відділкової лікарні станції Козятин від 11.08.2011 р. в частині виділення однокімнатної квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_3.

Визнати незаконним спільне рішення адміністрації та Первинної профспілкової організації Відділкової лікарні станції Козятин від 24.05.2013 р. про надання однокімнатної квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_3.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя -

Секретар -

Дата документу 10.07.2013 року