Ухвала суду № 32437209, 04.07.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2013 р.Справа № 820/2754/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2013р. по справі № 820/2754/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комітет об'єднаних аудиторів"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Комітет об'єднаних аудиторів", звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просив суд:

- визнати дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо анулювання свідоцтва платника податків на додатку на додану вартість за №100102943, дата початку дії свідоцтва 06.03.08 видане ТОВ «Комітет об'єднаних аудиторів» код ЄДРПОУ 35698428 неправомірними;

- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 26.03.13 за №15 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість за №100102943, дата початку дії свідоцтва 06.03.08 видане ТОВ «Комітет об'єднаних аудиторів» (код ЄДРПОУ 35698428);

- зобов'язати Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ «Комітет об'єднаних аудиторів» (код ЄДРПОУ 35698428, юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Ак. Проскури, 1) платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації;

- зобов'язати Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податків на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Комітет об'єднаних аудиторів» (код ЄДРПОУ 35698428, юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Ак. Проскури, 1) платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації.

23 травня 2013 року постановою Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Комітет об'єднаних аудиторів" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування рішення - задоволено частково.

Визнано дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо анулювання свідоцтва платника податків на додатку на додану вартість за №100102943, дата початку дії свідоцтва 06.03.08 видане ТОВ «Комітет об'єднаних аудиторів» код ЄДРПОУ 35698428 неправомірними.

Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 26.03.13 за №15 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість за №100102943, дата початку дії свідоцтва 06.03.08 видане ТОВ «Комітет об'єднаних аудиторів».

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби поновити реєстрацію ТОВ «Комітет об'єднаних аудиторів» платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про порушення судом п.181.15, п. 183.16 ст.183, п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Комітет об'єднаних аудиторів» перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби як платник податків з 20.02.2008 року

Свідоцтво платника ПДВ за № 100102943 НБ № 183048 індивідуальний податковий номер 356984220314 Товариству з обмеженою відповідальністю «Комітет об'єднаних аудиторів» видано 06.03.2008 року, в якому зазначено місцезнаходження (місце проживання) платника 61070, м. Харків, вул. Академіка Проскури, 1.

Рішенням Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 15 від 26.03.2013 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю «Комітет об'єднаних аудиторів» було скасовано свідоцтво платника ПДВ за № 100102943 НБ № 183048 відповідно до абз. «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України в зв'язку з не поданням платником протягом 12 послідовних податкових місяців декларації з податку на додану вартість та(або) подання таких декларацій, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту протягом 12 послідовних податкових місяців.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позов в частині визнання дій Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо анулювання свідоцтва платника податків на додатку на додану вартість за №100102943, неправомірними, скасування вказаного рішення та зобов'язання Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби поновити реєстрацію ТОВ «Комітет об'єднаних аудиторів» платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням ст.184 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.п. "г" п.184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Згідно п.п.1842. ст. 184 Податкового кодексу України, анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Порядок проведення анулювання реєстрації платника податку на додану вартість встановлений Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України 22.12.2010 N 978, в редакції, чинній на момент винесення спірного рішення. Так, п. 5 розділу V вказаного положення встановлено, що анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу). Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: акт або довідка підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про подання/неподання платником ПДВ податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до податкового органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Відповідно до п.п.5.4 п. 5 Положення №978, рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою N 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем проведено процедуру анулювання позивача як платника податку на додану вартість та прийнято відповідне рішення проте, в порушення норм Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, від 22.12.2010р. №978, Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби не надано а ні в суді першої, а ні в суді апеляційної інстанції акту (довідки) про неподання підприємством позивача декларацій з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Крім того, позивачем до суду першої інстанції було надано копії декларації з податку на додану вартість за період з 01.01.12 до 31.12.12 року з відмітками відповідача отримання (а.с. 35-88) .

Інших підстав для анулювання позивача як платника податку на додану вартість, передбачених ст. 184 Податкового кодексу України при прийнятті Рішення № 15 від 26.03.2013 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ, відповідачем не наведено.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при прийнятті рішення № 15 від 26.03.2013 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ, відповідач діяв не в межах наданих повноважень, та не у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи відповідача в апеляційній скарзі

Відповідно приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2013р. по справі № 820/2754/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.