Ухвала суду № 32419229, 04.07.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" липня 2013 р. м. Київ К/9991/73188/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Островича С.Е., Степашка О.І., Федорова М. О.

розглянула в порядку попереднього провадження касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ілона" ЛТД до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області, Відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради про скасування актів індивідуальної дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ілона" ЛТД (далі - ТОВ "Ілона" ЛТД) звернулось до суду з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області (далі - Тернопільська ОДПІ) та Відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради в якому просить скасувати акти індивідуальної дії та зобов'язати вчинити певні дії.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року позов ТОВ "Ілона" ЛТД задоволено частково. Скасовано з моменту реєстрації в ЄДР запис №16461430004000963 з приводу внесення інформації про відсутність ТОВ «Ілона» за його місцезнаходженням та визнано нечинним з моменту прийняття акту Тернопільської ОДПІ №284/29-15/21167036 від 15 липня 2010 року про анулювання реєстрації платника ПДВ. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2011 року апеляційну скаргу Тернопільської ОДПІ залишено без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями суду першої та апеляційної інстанції Тернопільська ОДПІ подала касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2011 року та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити ТОВ "Ілона" ЛТД у задоволені позову.

ТОВ "Ілона" ЛТД поло до суду письмові заперечення на касаційну скаргу Тернопільської ОДПІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

Державний реєстратор Тернопільської міської ради на виконання вимог у зв'язку з ненадходження в установлений строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про позивача, надіслав рекомендованим листом останньому повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. Внаслідок повернення державному реєстратору рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою державним реєстратором Тернопільської міської ради 08.06.2007 року внесено інформацію за №16461430004000963 про відсутність позивача за вказаною адресою.

Тернопільською ОДПІ на підставі запису було анульовано реєстрацію ТОВ «Ілона» як платника податку на додану вартість.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Ілона» згідно установчих документів знаходилось на момент державної реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 за адресою одного із засновників, який одночасно був керівником позивача - ОСОБА_1 Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18 жовтня 1995 року №840 було перейменовано назву АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1.

Статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що підставою для внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу є повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Суди попередніх інстанцій дійшли до висновку, що внесення державним реєстратором до ЄДР запису про відсутність ТОВ «Ілона» за вказаною адресою, є необґрунтованим та неправомірним оскільки відсутній рекомендований лист з відміткою відділення зв'язку про відсутність ТОВ «Ілона» за місцезнаходженням.

Щодо скасування акту Тернопільської ОДПІ від 15 липня 2010 року про анулювання реєстрації позивача, як платника ПДВ, судами попередніх інстанцій зазначено наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Тернопільською ОДПІ при складенні вказаного акту не було дотримано Алгоритму організації роботи органів державної податкової служби щодо відпрацювання платників ПДВ, які відсутні за зареєстрованим місцезнаходженням, з метою анулювання реєстрації платників ПДВ згідно із підпунктом «е» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість», доведеного до регіональних ДПА телеграмою від 09.07.2010 pоку №13694/7/29-1017. При цьому комісія Тернопільської ОДПІ обмежилась тільки даними з Єдиного державного реєстру. Незважаючи на присутність у формі акту графи про дані від податкової міліції про факт відсутності чи неможливості установити місцезнаходження юридичної особи, комісією такі дані з податкової міліції не витребовувалися.

За правилами п. «е» пп. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням.

Суди попередніх інстанцій дійшли до висновку, що оскільки внесення державним реєстратором до ЄДР запису про відсутність ТОВ «Ілона» за вказаною адресою є протиправним, то не можна вважати таким, що відповідає вимог закону, оспорюваний позивачем акт Тернопільської ОДПІ №284/29-15/21167036 від 15 липня 2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Крім того, судами попередніх інстанцій зазначено, що позовні вимоги в частині поновлення ТОВ «Ілона» як платника ПДВ до задоволення не підлягають, оскільки визнання нечинним з моменту прийняття акту Тернопільської ОДПІ №284/29-15/21167036 від 15 липня 2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість має наслідком відновлення дії свідоцтва платника ПДВ.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про часткове задоволення позовних вимог ТОВ "Ілона" ЛТД.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області залишити без задоволення, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М. О. Федоров