Ухвала суду № 32294148, 05.07.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2013 р. Справа № 34567/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Затолочного В.С.

при секретарі судового засідання: Рак Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську, заступника прокурора м.Івано-Франківська та 417 Управління начальника робіт Міністерства оборони України на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2010 року у справі за позовом заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську до 417 Управління начальника робіт Міністерства оборони України про стягнення податкового боргу за рахунок активів платника податків в сумі 1030373,85 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

06.09.2010 року заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення податкового боргу за рахунок активів платника податків в сумі 1030373,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем не сплачено до бюджету узгодженні податкові зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 779617,47 грн., по земельному податку - 36998,16 по орендній платі з юридичних осіб - 38643,85 грн., а також не сплачені адміністративні штрафи та санкції в сумі 172212,70 грн., які виникли згідно рішення суду, й пеня в розмірі 2901,67 грн., що встановленні за результатом проведеної прокуратурою перевірки, щодо своєчасності сплати обов'язкових платежів до бюджету. Просить стягнути з відповідача податковий борг за рахунок активів платника податків на користь держави.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2010 року позов задоволено частково. Стягнуто з 417 управління начальника робіт податковий борг за рахунок активів платника податків на користь держави в сумі 872 190 (вісімсот сімдесят дві тисячі сто дев`яносто) 85 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Державна податкова інспекція в м.Івано-Франківську постанову оскаржила, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на те, що порядок стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів встановлений Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» п.15.2 ст.15 встановленні граничні строки стягнення податкового боргу протягом 1095 днів. Пропуск органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, строку позовної давності, не може позбавляти органи прокуратури Конституційного права здійснювати представництво інтересів держави в суді, коли виникає загроза державним інтересам.

Заступник прокурора м.Івано-Франківська постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення 158183 грн. податкового боргу та прийняти нову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на те, що пропуск ДПІ в м.Івано-Франківську строку позовної давності, не може позбавляти органи прокуратури Конституційного права здійснювати представництво інтересів держави в суді, коли виникає загроза державним інтересам

417 Управління начальника робіт Міністерства оборони України постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмови в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі покликається на те, що не в повній мірі було досліджено розрахунок суми заборгованості наданий ДПІ, якщо точніше який не було надано взагалі. Також вказує на те, що частини заявленого до стягнення боргу подано з пропущенням строків позовної давності.

У ході апеляційного розгляду прокурор Турчин І.Я. надав пояснення та просить задовольнити апеляційну скаргу прокуратури та ДПІ, а апеляційну скаргу відповідача відхилити.

Інші особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги щодо стягнення суми в судовому порядку податкового зобов'язання з податку на додану вартість відповідача в сумі 621434,47 грн. підлягають задоволенню, оскільки підтверджені всіма матеріалами справи.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що прокуратурою м. Івано-Франківська проведено перевірку своєчасності сплати обов'язкових платежів до бюджету, зокрема, управління 417 начальника робіт Міністерства оборони України та встановлені порушення своєчасності сплати ним до бюджету податків та зборів (обов'язкових платежів), в зв'язку з чим податковий борг відповідача становить 1030373,85 грн., в тому числі борг з податку на додану вартість складає 779617,47 грн., по земельному податку -36998,16 грн., по орендній платі за землю з юридичних осіб -38643,85 грн. Крім того, відповідачем на погашено штрафні (фінансові) санкцій в сумі 172212,70 грн., які до нього застосовано податковим органом на підставі пп. 17.1.8 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» за самостійне відчуження активів, які перебувають у податковій заставі та потребують обов'язкової попередньої згоди податкового органу на таке відчуження.

Згідно з Положенням про управління 417 начальника робіт, яке затверджено Наказом Начальника Центрального спеціалізованого будівельного управління Міністерства оборони України від 19.10.2004 року № 234 (а.с. 15-18), відповідач є юридичною особою, що також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 8) та відповідно до ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування» є платником податків і зборів (обов'язкових платежів).

Проведеною податковим органом вибірковою перевіркою дотримання відповідачем вимог п. 8.6 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено порушення, зокрема, без попереднього письмового узгодження з податковим органом списано основні засоби на загальну суму балансової вартості 27057,00 грн. без залишкової вартості, реалізовано основні засоби на загальну суму 170000,00 грн., передано приміщення в оренду, передано працівникам відповідача в рахунок погашення заборгованості по заробітній платі матеріальні цінності на загальну суму 2212,70 грн.

За результатами перевірки складено акт від 27.06.2007 р. №36/24-1/67816762, на підставі якого 06.07.2007 року податковим органом прийнято податкове повідомлення- рішення №0000022401/0, згідно з яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 172212,70 грн. (а.с. 12-14).

Не погодившись із вищезазначеним податковим рішенням від 06.07.2007року, відповідачем було оскаржено дане рішення в порядку апеляційного узгодження відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до пп. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, вказана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили, а податкове повідомлення-рішення від 06.07.2007 року №0000022401/0, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 172212,70 грн., є узгодженим податковим зобов'язанням в розумінні п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції, що податкове повідомлення-рішення від 06.07.2007 року, на підставі якого до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкцій в сумі 172212,70 грн., є чинним, оскільки суду не надано доказів сплати податкового зобов'язання в зазначеній сумі, то воно підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідачем вчасно не сплачено до бюджету узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість в загальній сумі 779617,47 грн.

Згідно ч.І ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про систему оподаткування» визначені види податків і зборів (обов'язкових платежів), що справляються на території України. Згідно п. З ч. 1 ст. 9 вказаного Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановленому законом терміни.

Відповідно до п. 1.2. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 року, зі змінами та доповненнями, податкове зобов'язання-це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та в строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно п.п. 5.3.1 п.5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 5.4.1 п. 5.4. ст. 5 вищевказаного Закону передбачено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 17.1 ст. 17 штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених даною статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадках, коли платник податків самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання попередніх податкових періодів, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.

Згідно п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 вказаного Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених даним Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірах, залежних від терміну затримки сплати такого зобов'язання.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем подано декларації з податку на додану вартість та уточнюючих декларацій (а.с. 44-95), якими він самостійно визначив суму податкового зобов'язання по даному податку в загальній сумі 363086,00 грн., однак не погасив в терміни, передбачені законом.

Податковим органом проведені перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, якими встановлено порушення строків їх сплати.

За результатами проведеної перевірки було складено акти №11200/15-2/07816704 від 18.06.2010 р„ № 5940/15-2/07816704 від 22.03.2010 р., № 15071/15-2/07816704 від 28.10.2009 р„ № 3557/15-2/07816704 від 19.03.2009 р., № 428/15-2/07816704 від 16.01.2009 р., №12140/15-2/07816704 від 16.09.2008 р., №402/6/152-205 від 22.10.20007 р., №207/6/152-205 від 16.06.2007 р., на підставі яких податковим органом прийняті (відповідно до актів) податкові повідомлення-рішення №0004171502/0 від 18.06.2010 р. на суму 9261,52 грн., №0002001502/0 від 22.03.2010 р. -10541,84 грн., №0008661502/0 від 28.10.2009 р. -5708,21 грн., №0001981502/0 від 19.03.2009 р. -11746,03 грн., №0000071502/0 від 16.01.2009 р. -18189,54 грн., №0014421502/0 від 16.09.2008 р. -14187,53 грн., №0007901502/0 від 22.10.2007 р. -114,00 грн., №0004411502/0 від 16.06.2007 р. -2520,5 грн., відповідно про застосування до відповідача штрафів за порушення строків сплати податку на додану вартість (а.с. 28-43).

Крім того, за несплату податкового зобов'язання з податку на додану вартість відповідачу нараховано пеню в загальній сумі 143978,78 грн. та пеня, що обліковується в особовому рахунку відповідача в сумі 72105,23 грн., що підтверджується довідкою про податковий борг відповідача, станом на 02.07.2010 р. (а.с. 7).

За таких обставин справи, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги щодо стягнення суми в судовому порядку податкового зобов'язання з податку на додану вартість відповідача в сумі 621434,47 грн. підлягають задоволенню.

Перевіркою своєчасності та повноти сплати до бюджету земельного податку, результати якої відображені у акті №4527/15-3 від 22.05.2008 року, позивачем встановлено порушення строків сплати податку, внаслідок чого податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0007221503/0 від 02.06.2008 року, яким застосовано до відповідача штрафні (фінансові) санкції в сумі 9109,24 грн. Податкове рішення відповідачем отримано належним чином, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштової кореспонденції, а тому податкове зобов'язання з земельного податку є узгодженим та підлягає сплати до бюджету (а.с.22).

Крім того, в зв'язку з несплатою суми земельного податку, самостійно визначеної відповідачем, позивачем донараховано пеню в загальній сумі 8196,08 грн., що підтверджується довідкою про податковий борг відповідача станом на 02.07.2010 рік, а також іншими матеріалами справи, а тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача суми податкового боргу з земельного податку в розмірі 36998,16 грн. є обґрунтованими.

Щодо стягнення в судовому порядку з відповідача суми податкового боргу з орендної плати за землю до бюджету в сумі 38643,85 грн., колегія суддів зазначає, що в цій частині позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі поданих податкових декларацій від 01.09.2009 р. та 30.01.2010 р. по орендній платі за земельні ділянки, відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання в розмірі 36057,23 грн., яке не сплачено ним до бюджету.

Як вбачається з акту перевірки №1615/15-3 від 30.01.2010 р., позивачем встановлено порушення граничних строків сплати орендної плати за земельні ділянки відповідача, внаслідок чого позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення №000291503/0 від 30.01.2010 р., яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 57,75 грн. за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання. Податкове рішення отримано уповноваженої особою відповідача, про що свідчить копія корінця податкового рішення.

Крім того, за несплату вказаного податкового боргу відповідачу донараховано пеню в сумі 2528,87 грн., про що свідчить довідка про борг по платежам до бюджету (а.с.7.). Таким чином, загальна сума податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки відповідача становить 38643,85 грн., що підтверджується матеріалами справи, а тому податковий борг підлягає стягненню в судовому порядку.

Також позивачем заявлено до стягнення з відповідача заборгованість, яка виникла в зв'язку з несплатою ним узгоджених сум зобов'язань визначених податковим повідомленням-рішенням №0004411502/0 від 16.06.2007 року та самостійно задекларованими зобов'язаннями по податку на додану вартість визначеними податковими деклараціями відповідача за період з січня по липень 2007 року, в тому числі й уточнюючими розрахунками поданими в цьому ж періоді.

Відповідно до пп.5.2.1 вказаного Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Виходячи з системного аналізу вимог ст. 5 та п. 17.3 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання, визначене податковим органом, відповідач повинен був сплатити протягом десяти календарних днів, наступних за днем вручення податкового повідомлення-рішення №0004411502/0 від 16.06.2007 року, згідно з яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 2520,50 грн..

Крім того, податкове зобов'язання, самостійне визначене відповідачем у податкових деклараціях з податку на додану вартість, за січень-липень 2007 року, в тому числі по уточнюючих розрахунках поданих в цьому ж періоді, також необхідно було сплатити протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 вищенаведеного Закону для подання податкової декларації.

Приписами ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня узгодження податкового зобов'язання.

Відповідно до п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції на податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Відповідно до пп.3.3 п.З Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 14.03.2001 року №103, безнадійний податковий борг - це податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (рішення керівника контролюючого органу або його заступника) на підставі даних обліку.

За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, оскільки висновки суду першої інстанції достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську, заступника прокурора м.Івано-Франківська та 417 Управління начальника робіт Міністерства оборони України залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2010 року у справі №2а-3131/10/0970- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М.Ліщинський

Судді О.І. Довга

В.С.Затолочний