Постанова № 32267001, 25.06.2013, Микільський районний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Володарський районний суд Донецької області)

Провадження № 2-а/222/13/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2013 року Володарський районний суд Донецької області в складі судді Доценко С.І. при секретарі Болбат Н.І., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Галла К.Г., третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Володарське справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Тополинської сільської ради Володарського району Донецької області, третя особа ОСОБА_3, про зобов»язання виконати пенві дії та скасуванні рішення Тополинської сільської ради про надання громадянину ОСОБА_3 згоди на виготовлення проекту землеустрою для виділення земельної ділянки розміром 0,084 га для городництва від 18.12.2012 року

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому, з урахуванням уточнених вимог, прийнятих судом, просить суд зобов»язати Тополинську сільску раду Володарського району виділити йому для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку біля його житлового будинку в АДРЕСА_1 розміром 0,7321 га та скасувати рішення Тополинської сільської ради про видачу громадянину ОСОБА_3 згоди на виготовлення проекту землеустрою для виділення земельної ділянки розміром 0,084 га для городництва від 18.12.2012.

В судовому засіданні позивач пояснив, що він вперше з заявою про виділення йому 1 га земельної ділянки біля його будинку під ведення особистого селянського господарства звертався до відповідача в 2010 році, але ж йому було відмовлено на тих підставах, що на зазначеній території є громадський колодязь. Дізнавшись, що колодязь не є громадським, в листопаді 2012 года він повторно звернувся до відповідача з заявою про виділення йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства біля його житлового будинку в АДРЕСА_1. Рішенням Тополинської сільської ради від 29.11.1912 року за його заявою йому було виділене лише 0,36 га. З таким рішенням сільської ради він не згоден тому що за законом він має отримати до 2 га землі для ведення особистого селянського господарства.Згідно висновку ПП « Екогеоцентр» план зовнішніх меж спірної земельної ділянки становить 0,7321га, який він і бажає отримати. Зазначена земельна ділянка йому потрібна для випасу худоби та сінокосіння. Вважає незаконним та просить скасувати рішення Тополинської сільської ради про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення документації на виділення земельної ділянки для городництва 0,084 га, тому що зазначена земельна ділянка буде розташована біля струмка і біля колодязя, а тому земельне законодавство забороняє використання таких земель з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення в районі захисних смуг (25 метрів навколо). Просить задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, мотивуючи тим, що за заявою ОСОБА_1, з якою він звернувся до Тополинської сільської ради про виділення спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, в якій, між тим, не було зазначено яким розміром він бажав би отримати земельну ділянку, комісія Тополинської сільської ради виходила на місце та було встановлено, що ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 можна виділити для ОСГ земельну ділянку лише в розмірі 0,36 га, і на підставі цього було прийняте рішення Тополинської сільської ради від 29.11.2012 року про надання згоди ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,36 га. Решта земельної ділянки не може бути виділена ОСОБА_1 тому що, на зазначеній земельній ділянці перебуває громадський колодязь, який є єдиним в с.Тополине, на обслуговування якого та для під»їзду техніки в разі виникнення техногенної ситуації, необхідна земельна ділянка не менш ніж 0,04 га, а також на зазначеній земельній ділянці ОСОБА_3 була ще понад 15 років тому надана земельна ділянка під огородництво, і якою він користується до тепер. Тополинська сільська рада вважає що позбавлення пенсіонера можливості користуватись зазначеною ділянкою та передати її в користування ОСОБА_1, який, займаючись фермерством , має на території сільської ради багато земельних угідь, буде несправедливим , а тому рішенням Тополинської сільської ради ОСОБА_3 було надано дозвіл на виготовлення документації для виділення йому цієї земельної ділянки площею 0,084 га під огородництво. Громада заперечує проти передавання в приватну власність зазначеної земельної ділянки, , тому що всі члени громади будуть позбавлені можливості користуватися цими землями як пасовиськом.

Третя особа ОСОБА_3, в судовому засіданні пояснив, що ще в 90-х роках отримав в Тополинській сільській раді дозвіл на використання спірної земельної ділянки під огородництво і використовує її дотепер. Вона розташована недалеко від його будинку і при тому, що він пенсіонер та в нього хвора дружина, йому зручно мати земельну ділянку саме в цьому місці.Документів на використання земельної ділянки в нього поки що немає, але ж йому наданий дозвіл на виготовлення документації, що він обов»язково зробить та просить суд не позбавляти його такої можливості.

Вислухавши думку осіб, що приймали участь в судовому засіданні, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Згідно копії заяви ОСОБА_1 13.11.2012 року він звернувся до Тополинської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту АДРЕСА_1. В заяві не зазначено яку площу земельної ділянки він бажає отримати у власність.

Рішенням Тополинської сільської ради № VI/23-210 від 29.11.2012 року йому ОСОБА_1 було надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3600 га для ведення особистого селянського господарства із земель житлової та громадської забудови с.Тополине.

Згідно акту комісії від 26.11.2012 року шляхом обміру земельної ділянки встановлено можливість виділення ОСОБА_1 за його заявою земельної ділянки площею не більше 0,36 га ,виділити більшу земельну ділянку немає можливості у зв2язку з тим, що межами цієї ділянки є присадибні ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, земельна ділянка для ведення огородництва ( 0,084 га) ОСОБА_3 та громадський колодязь та під»їзд до нього.

Рішенням Тополинської сільської ради від 18.12.2012 року надано згоду ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,084 га із земель запасу сільськогосподарського призначення в мжах населеного пункту с.Тополине для ведення городництва для подальшої передачі в оренду строком на 10 років.

Згідно звернення жителів с.Тополине до Тополинської сільської ради в березні 2013 року жителі села просять встановити колодязю між АДРЕСА_1 статус громадського.

Рішенням Тополинської сільської ради від 11.04.2013 року колодязю що розташований в АДРЕСА_1 присвоєно статус громадського.

Згідно повідомлення відділу держземагенства у Володарському районі в межах с.Тополине землі водного фонду відсутні , але на присадибних ділянках які примикають до річок і водойми межа прибережної смуги встановлена шириною 3 м з послідуючою посадкою власниками присадибної ділянки чагарників та лінійної смуг.

Згідно повідомлення відділу держземагенства у Володарському районі облік земель за категоріями в межах населених пунктів не ведеться.

На підставі викладеного суд вважає, що позивачем обраний невірний спосіб захисту, тому що він звертається до суду з вимогами про зобов»язання Тополинської сільської ради виділити йому для особистого селянського господарства 0,7321га землі, але ж ст.118 ЗК України визначає порядок безоплатної передачі земель у власність який передбачає визначену процедуру, та складається із декількох етапів, та не залежить лише від волі суб»єкта владних повноважень, а саме : спочатку орган місцевого самоврядування на підставі клопотання особи спочатку надає дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який в свою чергу розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін, і не залежить від волі органу місцевого самоврядування. В подальшому проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України, а після цього погоджений проект затверджується рішенням органу владних повноважень і земельна ділянка передається у власність. В матеріалах справи містяться в підтвердження позову лише заява про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та рішення Тополинської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Про виконання решти процедури, визначеної ст. 118 ЗК України докази відсутні. Без проходження всіх етапів , визначених в ст..118 ЗК України не може бути вирішене питання про передачу земельної ділянки у власність.

В межах спірних правовідносин, правові наслідки створює саме прийняте рішення, яке може бути оскаржене як незаконне, як у повному обсязі, так і в його частині, але ж позивач не ставить питання про скасування чи часткове скасування рішення органу владних повноважень, яке як на його думку порушує його право. Вимога позивача про скасування рішення Тополинської сільської ради про надання згоди ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,084 га із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с.Тополине для ведення городництва для подальшої передачі в оренду строком на 10 років, є похідним від основних вимог про виділення йому земельної ділянки, а тому окремо, на думку суду, розглядатись не можуть.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-164 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Тополинської сільської ради Володарського району Донецької області, третя особа ОСОБА_3, про зобов»язання Тополинської сільської ради виділити йому для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки біля його будинку по АДРЕСА_1 в розмірі 0,7321га та скасуванні рішення Тополинської сільської ради про надання громадянину ОСОБА_3 згоди на виготовлення проекту землеустрою для виділення земельної ділянки розміром 0,084 га для городництва від 18.12.2012 року.

Повний текст рішення виготовлений 01.07.2013 року.

На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а для осіб, що не були присутні при його проголошенні - в той же строк з дня отримання його копії.

Суддя Доценко С.І.

Провадження № 2-а/222/13/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

25 червня 2013 року Володарський районний суд Донецької області в складі судді Доценко С.І. при секретарі Болбат Н.І., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Галла К.Г., третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Володарське справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Тополинської сільської ради Володарського району Донецької області, третя особа ОСОБА_3, про зобов»язання виконати пенві дії та скасуванні рішення Тополинської сільської ради про надання громадянину ОСОБА_3 згоди на виготовлення проекту землеустрою для виділення земельної ділянки розміром 0,084 га для городництва від 18.12.2012 року

Керуючись ст. 159-164 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Тополинської сільської ради Володарського району Донецької області, третя особа ОСОБА_3, про зобов»язання Тополинської сільської ради виділити йому для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки біля його будинку по АДРЕСА_1 в розмірі 0,7321га та скасуванні рішення Тополинської сільської ради про надання громадянину ОСОБА_3 згоди на виготовлення проекту землеустрою для виділення земельної ділянки розміром 0,084 га для городництва від 18.12.2012 року.

Повний текст рішення виготовлений 01.07.2013 року.

На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а для осіб, що не були присутні при його проголошенні - в той же строк з дня отримання його копії.

Суддя Доценко С.І.