Ухвала суду № 32228389, 11.06.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2013 р.

справа № 2а-0870/12269/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу комунального підприємства "Ритуал" Бердянської міської ради на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року по справі за позовом бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної Азовської морської екологічної інспекції до комунального підприємства "Ритуал" Бердянської міської ради про стягнення шкоди, заподіяної зняттям ґрунтового покриву, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив стягнути з КП "Ритуал" Бердянської міської ради 152 333,35 грн. – шкоду, заподіяну зняттям ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу та зарахувати вказану суму до місцевого бюджету Бердянської міської ради Запорізької області до фонду охорони навколишнього природного середовища.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Комунального підприємства “Ритуал” Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Дюміна, будинок №41) суму в розмірі 152333 (сто п’ятдесят дві тисячі триста тридцять три) грн. 35 (тридцять п’ять) коп. в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної зняттям ґрунтового покриву без спеціального дозволу, яку зарахувати на р/р33113331700011, код ЄДРПОУ 34676953, Головне управління держказначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 240621100.

Не погодившись з постановою суду, комунальне підприємство "Ритуал" Бердянської міської ради звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення суду, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Комунальне підприємство “Ритуал” Бердянської міської ради зареєстроване виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області 29.10.2002 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 220537 (а.с.4).

Пунктом 3 Рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 01.11.2002 року № 4 затверджено проект відведення земельної ділянки та надано у постійне користування КП "Ритуал" Бердянської міської ради земельна ділянка площею 50,8345 га для розширення території цвинтаря № 2. на підставі вказаного рішення підприємству видано державний акт на право користування земельною ділянкою Серії ЯЯ № 110382.

За результатами проведеної перевірки Управлінням Держкомзему у м. Бердянськ Запорізької області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.09.2011, яким встановлено порушення Комунальним підприємством “Ритуал” Бердянської міської ради порядку проведення робіт із зняття ґрунтового покриву на земельній ділянці території цвинтаря №2 загальною площею 50,8345 га (а.с. 11).

На підставі проведеної перевірки та складеного акта Управлінням Держкомзему у м. Бердянськ Запорізької області проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу від 21.09.2011, згідно якого визначено розмір заподіяної шкоди в розмірі 152333 грн. 35 коп. (а.с. 12).

За результатами проведеної перевірки Державною екологічною інспекцією Азовського моря складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 23.09.2011 (а.с. 9).

Проведеною перевіркою встановлено ряд порушень Комунальним підприємством “Ритуал” Бердянської міської ради вимог законодавства та складено розрахунок заподіяної шкоди внаслідок зняття родючого шару ґрунту, що становить 152333 грн. 35 коп. (а.с. 10).

У зв'язку з не додержанням вимог земельного законодавства України КП "Ритуал" при використанні земельної ділянки площею 50,8345 га, під міським цвинтарем № 2 по проведенню роботи по зняттю поверхневого шару ґрунту на земельній ділянці, орієнтовною площею 7,275 га без дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), Бердянською природоохоронною міжрайонною прокуратурою внесено подання про усунення порушень земельного законодавства України від 26.09.2011 №25/255, пунктом 3 якого відповідача зобов’язано вжити заходів, направлених на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, в розмірі 152333 грн. 35 коп. в місячний строк.

За приписами ст. 168 ЗК України ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони.

Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Відповідно до Наказу Держкомзему "Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту земельних ділянок) № 1 від 04.01.2005 року власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов'язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" встановлено визначення розміру шкоди зняття ґрунту без спеціального дозволу.

Розмір шкоди, заподіяної КП "Ритуал" за зняття ґрунту на земельній ділянці, площею 7,275 га, за відсутності на те дозвільних документів, відповідно до розрахунку виконаного спеціалістами Управління Держкомзему м. Бердянську Запорізької області та Державною екологічною інспекцією Азовського моря, становить 152333,35 грн.

Оскільки судом встановлено та не заперечувалось відповідачем, що ним проводились роботи по зняттю поверхневого шару ґрунту без спеціального дозволу на земельній ділянці території цвинтаря №2 загальною площею 50,8345 га, то суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо необхідності відшкодування відповідачем завданої шкоди,

За таких обставин суд апеляційної інстанції приходить висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, ст. 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу комунального підприємства "Ритуал" Бердянської міської ради – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко