Постанова № 32228392, 18.06.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2013 р. справа № 2а-5544/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 січня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив зобов'язати відповідачів провести перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу в розмірі 3400 гривень за 2011 рік з врахуванням уже виплаченої суми 420 гривень.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 січня 2012 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до вимог ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням фактично виплаченої суми. В іншій частині позовних вимог позивача відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в повному обсязі та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Згідно з розпорядженням голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 08 листопада 2012 року № З-830/0/3-12 "Про структуру обласної державної адміністрації" (зі змінами та доповненнями) 09.01.2013 року Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації перейменовано в Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської області, у зв'язку з чим судом апеляційної інстанції допущено процесуальне правонаступництво Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської області.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення Серії НОМЕР_1 від 26.01.1999 року (а.с.7).

Тому позивач користується правом на отримання грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком до 5 травня щорічно відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У 2011 році розмір разової грошової допомоги, який визначено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не змінювався.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 "Про розмірі разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" позивачу, як учаснику бойових дій було виплачено 460 грн.

У 2011 році Кабінет Міністрів України не мав права щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня учасникам війни.

Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня.

Отже, при нарахуванні разової грошової допомоги у 2011 році відповідач мав керуватися вимогами зазначеного Закону.

Таким чином, висновки суду першої інстанції є обґрунтованими.

При цьому суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

При цьому, підставою для зміни судового рішення є неповне відображення в резолютивній частині рішення висновків суду по відновленню права позивача.

Так, з мотивувальної частини рішення суд апеляційної інстанції вбачає, що суд першої інстанції дійшов висновку щодо зобов'язання відповідача зробити позивачу перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до вимог ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій, проте в резолютивній частині рішення не зазначив з якого розміру необхідно виходити при здійсненні перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.

Крім того, судом першої інстанції не вирішено позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій відповідача при нарахуванні і виплаті щорічної одноразової допомоги до 5 травня в розмірі встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У зв'язку з чим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 січня 2012 року - змінити та доповнити наступним.

Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо невиплати на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2011 році в законодавчо встановленому розмірі.

Абзац другий резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської області здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік виходячи із розміру п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і забезпечити її виплату, з урахуванням виплаченої суми.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.

В повному обсязі постанову виготовлено 19.06.2013 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко