Ухвала суду № 32209818, 10.06.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" червня 2013 р. м. Київ К-20888/10

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

Пилипчук Н.Г.

Федорова М.О.

за участю секретаря Корженкової І.О.

представника позивача Фурсік Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва

на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010

у справі № 6/32 (№ 22-а-7977/09)

за позовом Закритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Бліц-Інформ»

до Державної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 20.01.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010, позов задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення №0001192306/0 від 14.04.2008 на суму 101607,45 грн., в іншій частині позову відмовлено.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про відмову в позові повністю, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем проведена виїзна планова перевірка з питань дотримання позивачем вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 по 30.09.2007, за результатами якої складено акт перевірки №1985/23-2-20050164 від 07.04.2008.

За висновками акта перевірки позивачем порушено вимоги частини 1 ст. 7, ст. 14 Закону України «Про плату за землю», в результаті чого занижено земельний податок за 6 місяців 2006 року на суму 11397,40 грн., за 9 місяців 2007 року на суму 56340,90 грн.

На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0001192306/0 від 14.04.2008 про визначення суми податкового зобов'язання з земельного податку юридичних осіб на загальну суму 101607,45 грн., з яких 33869,15 грн. - основний платіж, 67738,30 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Відповідач, донараховуючи податкові зобов'язання за оспорюваним податковим повідомленням-рішенням, обґрунтовував своє рішення тим, що по місту Києву грошову оцінку земель було затверджено Рішенням Київської міської ради від 27.04.2000 №104/825 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва», яке діяло до 01.09.2007. З вересня 2007 року нормативно грошову оцінку земель змінено відповідно до Рішення Київської міської ради від 26.07.2007 №43/1877 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва та Порядку її визначення». Таким чином, при обчисленні земельного податку позивачем мали застосовуватися ставки, визначені ч. 1 ст. 7 Закону України «Про плату за землю», що підтверджується листом Головного управління земельних ресурсів №07-387/11138 від 27.03.2008.

Суд касаційної інстанції не вбачає порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, на які посилається податкова інспекція у касаційній скарзі, та вважає, що судами повно встановлені обставини у справі, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні відносини.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ЗАТ «ХК «Бліц-Інформ» подає розрахунки по земельному податку до ДПІ у Деснянському районі м. Києва за земельні ділянки розміщені у м. Києві по вул. Мурманська, 7 та своєчасно сплачує до бюджету земельний податок. Обчислення суми земельного податку проводиться позивачем згідно частини другої статті 7 Закону України «Про плату за землю» оскільки грошова оцінка землі у м. Києві по вул. Мурманська, 7 не встановлена. Площі, зазначені у податкових розрахунках по земельному податку на 2006 - 2007 р.р. відповідають даним автоматизованої системи ПК «Кадастр» Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради.

Відповідно до ст.ст. 2, 5, 13 Закону України «Про плату за землю» (із змінами та доповненнями) використання землі в Україні є платним; плата з землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель; власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок; об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі орендар.

У відповідності зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Позивач, придбаваючи майновий комплекс ВАТ «Радикал», який був визнаний банкрутом, згідно з умовами договору купівлі-продажу прийняв на себе визначені судом зобов'язання по проведенню санітарної очистки території та відновленню земель, до закінчення яких позивач не може отримати документ на право користування земельною ділянкою.

На час перевірки земельні ділянки по вул. Мурманській, 7 у м.Києві знаходяться у господарському віданні позивача на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 12.07.2001, згідно якого майновий комплекс зареєстровано за позивачем згідно з Реєстраційним посвідченням Київського БТІ від 17.07.2001 у книзі № 10з0253 за реєстровим № 735-3, а також двох ухвал Господарського суду та норм діючого законодавства, якими передбачається виникнення певних прав та обов'язків відносно території виробничого комплексу, що був придбаний позивачем.

Відповідно до п. 1.3 рішення Київської міської ради від 03.04.2001 №242/1219 «Про Порядок визначення грошової оцінки земельних ділянок у м. Києві» підставами для визначення грошової оцінки земельних ділянок є Рішення Київської міської ради про передачу їх у власність або надання у користування, офіційні повідомлення юридичних і фізичних осіб про зміни частин в будівлі чи споруді або їх функціонального використання.

Оскільки визначити функціональне використання землі можливо тільки при наявності оформленого належним чином права користування, тобто при наявності документу (акту) про передачу землі в користування, коефіцієнт функціонального використання в цьому випадку не може бути визначений, отже, грошова оцінка земельної ділянки не може бути здійснена за формулою, в якій вказаний коефіцієнт є обов'язковим елементом.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Господарського суду м. Києва від 29.03.2006 у справі № 40/103-А:

- визнано недійсними довідки №№Ю-19718/2003; Ю-19724/2003; Ю-19732/2003, Ю-19733/2003 про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Київ, вул. Мурманська, 7;

- визнано протиправними дії Головного управління земельних ресурсів КМДА щодо проведення грошової оцінки земельних ділянок та видачі довідок №№Ю-19718/2003, Ю-19724/2003, Ю-19732/2003, Ю-19733/2003 про нормативну грошову оцінку земельних ділянок за адресою: м. Київ, вул. Мурманська, 7;

- визнано протиправними дії Головного управління земельних ресурсів КМДА щодо застосування коефіцієнтів функціонального використання 1, 2 при складанні довідок №№Ю-19718/2003, Ю-19724/2003, Ю-19732/2003, Ю-19733/2003 про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Київ, вул. Мурманська, 7 (кадастрові №№ відповідно 62:068:130; 62:068:127; 62:068:132; 62:068:133).

- визнано протиправними дії Головного управління земельних ресурсів КМДА щодо застосування коефіцієнту функціонального використання 1,13 при складанні довідок №№Ю-19718/2003, Ю-19724/2003, Ю-19732/2003, Ю-19733/2003 про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Київ, вул.. Мурманська, 7 (кадастрові №№ відповідно 62:068:130; 62:068:127; 62:068:132; 62:068:133).

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 04.07.2006 по справі №40/103-А постанову Господарського суду міста Києва від 29.03.2006р. по справі № 40/103-А залишено без змін.

За встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи, правильними є їх висновки про не підтвердження доводів відповідача про порушення частини 1 ст. 7, ст. 14 Закону України «Про плату за землю», що стало підставою для донарахування позивачу земельного податку в розмірі 101607,45 грн.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права та не можуть бути підставою для скасування постановлених у справі судових рішень з наведених мотивів.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010 - без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

М.О.Федоров