Постанова № 32122253, 20.06.2013, Брусилівський районний суд Житомирської області

Справа № 275/168/13-а ПОСТАНОВА

іменем України

20 червня 2013 року

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі :

Головуючого - судді Седун Ф. В. При секретарі Довгаленко О. І.

З участю представника позивача Старунського А. Ф.

представників відповідача Києнко Д.О. , Корженка О. К. ,

Герасименка Ю. М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за позовом Фермерського господарства " Калина " до Ставищенської сільської ради про скасування рішення виконкому Ставищенської сільської ради від 25 липня 2012 року № 95

ВСТАНОВИВ:

26.02.2013 року позивач звернувся в суд з позовом до Ставищенської сільської ради про визнання протиправним рішення виконкому Ставищенської сільської ради Брусилівського району від 25 липня 2012 року № 95 " Про облік відповідно до жилого фонду та надання дозволу на виготовлення технічного паспорта , свідоцтва про право власності та інших документів , що посвідчують право власності на адміністративний будинок " , мотивуючи це тим , 20.02.2013 року представнику ФГ " Калина " було вручено лист № 55 Ставищенської сільської ради від 06.02.2013 року про звільнення в строк до 21.02.2013 року першого поверху 2-х поверхового адміністративного будинку що знаходиться за адресою Житомирська обл., Брусилівський район, с. Ставище вул. Садова 1 в зв"язку з набуттям Ставищенською сільською радою права власності. 26.02.2013 року ФГ " Калина " дізнається , що підставою державної реєстрації права власності на адміністративне приміщення є рішення виконкому Ставищенської сільської ради Брусилівського району від 25 липня 2012 року № 95. ФГ " Калина " вважає що дане рішення є незаконним , оскільки двохповерхове адміністративне приміщення перебувало та перебуває в користуванні ФГ " Калина " , що встановлено неодноразовими рішеннями судів , а саме рішенням Господарського суду Житомирської області від 01.07.2010 року , постановою Брусилівського районного суду Житомирської області від 30.05.2011 року і які набрали законної сили. Вказане адміністративне приміщення до прийняття оспорюваного рішення згідно рішення загальних зборів співвласників майна реформованого колгоспу " Полісся " від 2 жовтня 2003 року та акту передачі-прийому від 8 листопада 2003 року було передано ФГ " Калина " в оперативне управління і користування .01 липня 2010 року Господарський суд Житомирської області по позову ФГ " Калина " до Ставищенської сільської ради виніс рішення яким визнав незаконним та скасував рішення 3 сесії 25 скликання від 22 травня 2006 року " Про передачу у комунальну власність об"єктів соціальної сфери …" та рішення сесії від 13 квітня 2007 року в частині вилучення адміністративного будинку з оперативного управління та користування фермерського господарства " Калина " .Рішення Господарського суду вступило в законну силу 20.07.2010 року. 30.05.2011 року Брусилівський районний суд Житомирської області виніс постанову , якою визнано незаконним та скасовано рішення виконкому Ставищенської сільської ради від 21 травня 2009 року № 55 " Про виготовлення технічної документації та видачу свідоцтва про право власності на адміністративний будинок " . Вказана постанова залишена без зміни Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2011 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.07.2012 року. Відповідно до п. 1 ст. 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарській справі, що набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обставини. Враховуючи вищевикладене позивач вважає що оспорюване рішення суперечить вимогам закону , зокрема ст. 60 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " згідно якої підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою , іншими суб"єктами права власності, а також придбання майна органом місцевого самоврядування в порядку , встановленому законом. Про наявність оспорюваного рішення ФГ " Калина " дізналось лише 26.02.2013 року з повідомлення відповідача про звільнення першого поверху адмінприміщення. Просить визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Ставищенської сільської ради від 25.07.2012 року № 95 та заборонити Ставищенській сільській раді приймати будь-які рішення, що стосуються взяття на баланс двохповерхового адміністративного приміщення ( контора бувшого колгоспу « Дружба » ) , що знаходиться за адресою Житомирська обл., Брусилівський район, с. Ставище вул. Садова 1 та стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача Старунський А. Ф. позов підтримав з мотивів наведених в позовній заяві та додатково пояснив , що відповідач постійно приймає незаконні рішення щодо взяття на баланс та власності двохповерхового адміністративного приміщення , порушуючи всзі закони, всі ці його рішення були скасовані судами, але відповідач знову допускає порушення закону всупереч рішенням судів. Те , що адміністративне приміщення перебуває на балансі та в користуванні ФГ " Калина " доказано рішеннями судів і не потребує іншого доказування. Рішення загальних зборів співвласників земельних і майнових паїв реформованого КСП " Полісся " с. Ставище від 17.02.2007 року на яке посилається представник відповідача не є доказом, там були присутні лише співвласники земельних паїв. Загальними зборами співвласників майна реформованого колгоспу " Полісся " від 2 жовтня 2003 року було прийнято рішення про передачу ФГ " Калина " в оренду та оперативне управління майно реформованого колгоспу " Полісся " , який був реформований в ТОВ " Дружба ". Майно було передано згідно акту передачі-прийому майна від ТОВ " Дружба " від 8 листопада 2003 року , в тому числі було передано двохповерхове адміністративне приміщення. Рішенням Житомирського господарського суду скасовано ,як незаконне, рішення 13 сесії п"ятого скликання Ставищенської сільської ради від 13 квітня 2007 року про взяття на облік Ставищенської сільської ради вказаного приміщення . Договір-купівлі продажу адмінприміщення Старунському А. Ф. від 1.11.2007 р. , на який посилаються представники відповідача , не відбувся , є нечинним так як нотаріально не посвідчений , а тому адмінприміщення перебуває в користуванні та на балансі ФГ « Калина ». Про наявність рішення виконкому Ставищанської сільської ради від 25.07.2012 року позивачу стало відомо після отримання листа відповідача з вимогою звільнити адмінприміщення. Просить позов задовольнити .

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали з мотивів , викладених в письмову запереченні ( а.с. 66-69 ) та додатково пояснили , що двох поверхове адміністративне приміщення не передавалося позивачу , воно не підлягало паюванню і залишилося на балансі сільської ради. Документи , який надані позивачем - акт прийому передачі майна та протокол загальних зборів від 2.10.2003 року - це підробка , вони сфальсифіковані , рішення загальних зборів не приймалось щодо передачі адміністративного приміщення ФГ " Калина " , а йшлося про цілісний майновий комплекс. У позивача не має прав на це майно , він не є власником майна, йому відмовлено у праві власності на адміністративне приміщення рішенням Господарського суду Житомирської області від 14.02.2012 року та рішенням Рівненського апеляційного господарського суду від 18.06.2012 року. ФГ " Калина " не має ніякого відношення до двохповерхового адміністративного приміщення , оскільки продало його Старунському ще 1.11.2007 року, однак доказів про це вони не мають. Двохповерхове адміністративне приміщення було передано на баланс Ставищенської сільської ради рішенням загальних зборів співвласників земельних і майнових паїв реформованого КСП " Полісся " с. Ставище від 17.02.2007 року та акту прийому -передачі від 13.04.2007 року і на підставі яких Ставищенською сільською радою було прийнято рішення на 41 сесії 5 скликання та рішення 6 ( позачергової ) сесії сільської ради 6 скликання від 24.02.2010 року про визнання права власності на спірне адміністративне приміщення , і на підставі яких виконавчий комітет Ставищенської сільської ради 25.07.2012 року прийняв рішення рішення № 95 " Про облік відповідно до жилого фонду та надання дозволу на виготовлення технічного паспорта , свідоцтва про право власності та інших документів , що посвідчують право власності на адміністративний будинок територіальній громаді сіл Ставищенської сільської ради ". Про дане рішення позивачу було відомо після його прийняття ще в 2012 році. Рішення господарського суду про сксасування рішення 3 сесії 25 скликання від 25.05.2006 року та 13 квітня 2007 року та постанова Брусилівського районного суду Житомирської області від 30.05.2011 року про визнання незаконним та скасування рішення виконкому Ставищенської сільської ради від 21 травня 2009 року № 55 ніякого відношення до рішення , яке оскаржується на даний час не мають. Позивачем не надано доказів , які б підтверджували , що приміщення по вул.. Садова 1 в с. Ставище Брусилівського району перебуває на балансі ФГ " Калина " та перебуває в його користуванні. Просять в позові відмовити.

Заслухавши представника позивача , представників відповідача , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази суд приходить до наступного :

Копія рішення загальних зборів співвласників майна реформованого колгоспу " Полісся" від 2 жовтня 2003 року за участю голови Ставищанської сільської ради , копія акту передачі- прийому майна від ТОВ " Дружба " с. Ставище в оперативне управління відповідальне зберігання і користування ФГ " Калина " від 8 листопада 2003 року згідно рішення загальних зборів співвласників майна реформованого колгоспу " Полісся " від 2 жовтня 2003 року , які відповідають оглянутим в судовому засіданні оригіналам підтверджують , що КСП " Полісся " с. Ставище було реформовано в ТОВ " Дружбу " с. Ставище " і що майно реформованого колгоспу "Полісся " передано ТОВ " Дружба " в оренду та оперативне управління із безоплатним зберіганням і користуванням ФГ " Калина " с. Крюківщина Києво-Святошинського району і що в склад цього майна входило адмінприміщення. ( а.с. 21-23 , 129-131 )

Копія рішення виконкому Ставищанської сільської ради від 25 липня 2012 року № 95 " Про облік відповідно до жилого фонду та надання дозволу на виготовлення технічного паспорта , свідоцтва про право власності та інших документів , що посвідчують право власності на адміністративний будинок територіальній громаді сіл Ставищенської сільської ради " свідчить про надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на адміністративний будинок в с. Ставище , по вул. Садова - 1 Брусилівського району Житомирської області за територіальною громадою сіл в особі Ставищанської сільської ради на право комунальної власності. ( а.с. 75 )

Копія рішення Господарського суду Житомирської області від 01 липня 2010 року по справі за позовом ФГ " Калина " до Ставищенської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень від 22.05.2006 р. та 13.04.2007 р. Підтверджує визнання незаконним та скасування рішення 3 сесії 25 скликання Ставищенської сільської ради від 22 травня 2006 року " Про передачу у комунальну власність об"єктів соціальної сфери , житлового фонду , у тому числі незавершеного будівництва , а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільського господарських підприємств , що не підлягали паюванню в частині взяття на баланс адміністративного будинку ( контора колгоспу " Дружба " ) вул.. Садова 1 та рішення 3 сесії 25 скликання Ставищанської сільської ради від 13 квітня 2007 року " Про висновки комісії по вирішенню майнових питань реформованого КСП " Полісся " правонаступник ТОВ " Друж-

ба " в частині вилучення з оперативного управління і користування фермерського господарства " Калина " і взяття на баланс адміністративного приміщення. Даним рішенням також встановлено , що наданими до справи документами підтверджено факт прийняття зборами співвласників майна реформованого колгоспу " Полісся " від 24.03.06 року рішення про включення адміністративного приміщення до пайового фонду , тобто до переліку майна , що підлягало паюванню, та передачі на баланс ФГ " Калина " адміністративного приміщення ( контора колгоспу " Дружба " , що адміністративне приміщення не являється об"єктом соціальної сфери та що в ході проведення ліквідаційної процедури нерухоме майно ТОВ " Дружба " на баланс Ставищанської сільської ради не передавалось , до складу ліквідаційної маси не включалось . ( а.с. 26-28 )

Вказане рішення набрало законної сили .

Копія постанови Брусилівського районного суду Житомирської області від 30.05.2011 року , підтверджує визнання незаконним та скасування рішення виконкому Ставищенської сільської ради від 21 травня 2009 року № 55 " Про виготовлення технічної документації та видачу свідоцтва про право власності на адміністративний будинок " . Даною постановою також встановлено , що на час прийняття вказаного рішення адміністративне приміщення перебувало у користувача майном реформованого КСП " Полісся "- ФГ " Калина " згідно рішення загальних зборів співвласників майна реформованого колгоспу " Полісся" від 2 жовтня 2003 року , які є його власниками . Дане рішення ніким не оспорювалось і є дійсним , має всі підписи та мокру печатку , фіктивність його відповідачами не доведена . ( а.с. 29-30 ).

Вказана постанова залишена без зміни Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2011 року ( а.с. 31-32 ) та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.07.2012 року. ( а.с. 33 ).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарській справі , що набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обставини.

Проаналізувавши заперечення представників відповідача , враховуючи встановлені названим рішенням Господарського суду Житомирської області від 01.07.2010 року та Постановою Брусилівського районного суду Житомирської області від 30.05.2011 року обставини суд рахує безпідставним твердження представників відповідача про те що двох- поверхове адміністративне приміщення не передавалося позивачу , що воно не підлягало паюванню і залишилося на балансі сільської ради та їх посилання на рішення загальних зборів співвласників земельних і майнових паїв реформованого КСП " Полісся " с. Ставище від 17.02.2007 року та акт прийому -передачі від 13.04.2007 року як на доказ того , що адміністративне приміщення позивачу не передавалось . Крім того, вказане рішення загальних зборів від 17.02.2007 року та прийняте на підставі його рішення відповідача від 13.04.2007 року про вилучення з оперативного управління і користування ФГ " Калина " і взяття на баланс Ставищенською сільською радою безгосподарського майна - адміністративного примішення були предметом дослідження при розгляді справи Господарським судом Житомирської області та постановленні ним рішення від 01 липня 2010 року. Також суд рахує безпідставними і посилання представників відповідача на те , що документи , який надані позивачем - акт прийому передачі майна та протокол загальних зборів від 2.10.2003 року - це підробка , що вони є недостовірними , так як ними не надано суду жодного доказу відповідного правоохоронного органу , який би свідчив про фіктивність названих документів . Крім того відповідачем недійсність даного рішення загальних зборів від 2.10 2003 року не оспорювалась . Необґрунтованим є і заперечення , що рішення Господарського суду Житомирської області від 1.07.2010 року та Постанова Брусилівського районного суду Житомирської області від 30.05.201 року не мають ніякого відношення до оскаржуваного в даний час рішення виконкому сільської ради , оскільки , вказані рішення та постанова спростовують заперечення представників відповідача про те , що двохповерхове адміністративне приміщення не передавалось позивачу , що воно не підлягало паюванню і залишилось на балансі сільської ради , свідчать про визнання незаконним та скасування рішення 3 сесії 25 скликання Ставищанської сільської ради від 13 квітня 2007 року " Про висновки комісії по вирішенню майнових питань реформованого КСП " Полісся " правонаступник ТОВ " Дружба " в частині вилучення з оперативного управління і користування фермерського господарства " Калина " і взяття на баланс адміністративного приміщення, і яке було прийнято на підставі рішення загальних зборів від 17.02.2007 року , яке було підставою для прийняття оспорюваного позивачем рішення виконкому №95 від 25.07.2012 року , а тому в зв"язку з цим оспорюване позивачем рішення виконкому № 95 від 25.07.2012 року втратило своє правове підгрунття, а надана відповідачем довідка № 306 від 27.05.2013 року

( а.с.114 ) що адміністративне приміщення поставлено на баланс сільської ради згідно рішення 41 сесії 6 скликаннявід 25.05.2010 року не може бути врахована судом як правомірний доказ , що підтверджує заперечення , оскільки не може бути взято на баланс майно , яке перебуває на балансі та в користуванні позивача ФГ « Калина » і яке не вилучено з користування у позивача у встановленому законом порядку. Також суд рахує необгрунтованим посилання представників відповідача на те , що ФГ " Калина " не є власником майна, йому відмовлено у праві власності на адміністративне приміщення рішенням Господарського суду Житомирської області від 14.02.2012 року ( а.с. 88-90 ) та рішенням Рівненського апеляційного господарського суду від 18.06.2012 року ( а.с.76-87 ), оскільки вказані судові рішення лише свідчать про відмову позивачу у визнанні права власності на адміністративне приміщення , але в даному випадку не спростовують того факту , що спірне адміністративне приміщення перебуває на балансі та в законному користуванні ФГ " Калина ".

Відповідно до Статуту селянського ( фермерського ) господарства " Калина " та копії свідоцтва про його державну реєстрацію являється юридичною особою.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України , ст. 24 ч. 3 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов"язані діяти на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України та керуватись у своїй діяльності Конституцією України і законами України.

Відповідно до п. 2 ст. 60 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою , іншими суб"єктами права власності , а також майнових прав , створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку , встановленому законом.

В судовому засіданні знайшло підтвердження , що двох поверхове адміністративне приміщення по вул. Садова - 1 в с. Ставище на час прийняття виконкомом Ставищенської сільської ради 25.07.2012 року рішення № 95 " Про облік відповідно до жилого фонду та надання дозволу на виготовлення технічного паспорта , свідоцтва про право власності та інших документів , що посвідчують право власності на адміністративний будинок територіальній громаді сіл Ставищенської сільської ради " перебувало та перебуває в даний час у користувача майном реформованого КСП " Полісся " - ФГ " Калина " згідно рішення загальних зборів співвласників майна реформованого колгоспу " Полісся" від 2 жовтня 2003 року , які є його власниками . Дане рішення ніким не оспорювалось і є дійсним , має всі підписи та мокру печатку , фіктивність його відповідачами не доведена.

Відповідачем не надано суду доказів про передачу йому на баланс адмінприміщення контори його власниками - співвласниками майнових паїв бувшого КСП " Полісся " , або ж в порядку, встановленому законом . Протокол зборів співвласників земельних і майнових паїв бувшого КСП « Полісся » від 17.02.2007 року ( а.с.70-73 ) , на який посилаються представники відповідача і на підставі якого приймалось оспорювань позивачем рішення , містить лише відомості про присутніх на зборах власників земельних сертифікатів та перевірку лічильною комісією повноважень власників земельних сертифікатів. Відомостей про співвласників майнових паїв даний протокол не містить.

На підставі вищенаведених досліджених доказів та встановлених судом обставин суд прийшов до висновку що рішення виконкому Ставищенської сільської ради від 25.07.2012 року № 95 " Про облік відповідно до жилого фонду та надання дозволу на виготовлення технічного паспорта , свідоцтва про право власності та інших документів , що посвідчують право власності на адміністративний будинок територіальній громаді сіл Ставищенської сільської ради є протиправним , оскільки винесене з порушенням чинного законодавства , а позов в цій частині являється обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги позивача заборонити Ставищенській сільській раді приймати будь-які рішення, що стосуються взяття на баланс двохповерхового адміністративного приміщення

( контора бувшого колгоспу « Дружба » ) , що знаходиться за адресою Житомирська обл., Брусилівський район, с. Ставище вул. Садова 1, то дана вимога задоволенню не підлягає , оскільки відповідно до ст.ст. 2 , 6 КАС України суд розглядає спори про порушені права , які мають місце на час звернення до суду за їх захистом , а не щодо тих , які можуть бути порушені в майбутньому.

Суд також вважає , що відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України строк позовної давності позивачем не пропущений , оскільки про порушення свого права йому стало відомо в лютому 2013 року, після отримання від відповідача листа від 06.02.2013 року № 55 з вимогою звільнити в термін до 21.02.2013 року всі займані приміщення будівлі за адресою с. Ставище , вул.. Садова , 1 ,що підтверджується копією вказаного листа ( а.с.34 ) Доказів про те , що позивачу було відомо про наявність оспорюваного рішення після його прийняття 25.07.2012 року відповідачем та його представниками суду не надано , а тому підстав для відмови в позові в зв»язку з пропуском строку позовної давності суд не вбачає. .

Так як позов підлягає частковому задоволенню , при зверненні в суд позивачем понесені судові витрати по оплаті судового збору , то згідно ст.. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню пропорційно до задоволеної частини позову судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 34 грн. 41 коп.

Керуючись ст. ст. 2,6, 7-12 , 71 , 72 ч. 1 , 94 , 99 ч. 2 , 158-163 КАС України , ст.. 19 Конституції України , ст.ст. 24 ч. 3 , 60 п.2 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Фермерського господарства " Калина " задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення виконкому Ставищенської сільської ради Брусилівського району від 25 липня 2012 року № 95 " Про облік відповідно до жилого фонду та надання дозволу на виготовлення технічного паспорта , свідоцтва про право власності та інших документів , що посвідчують право власності на адміністративний будинок територіальній громаді сіл Ставищенської сільської ради " та скасувати його.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Стягнути з Ставищенської сільської ради Брусилівського району на користь Фермерського господарства " Калина " судові витрати в розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Седун Ф. В.