Постанова № 3211762, 04.02.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДo:p>/o:p>

o:p>/o:p>

Справа № А24/42-08 Головуючий суддя у 1-ій

Категорія статобліку 2.19 інстанції Калиниченко Л.М.

П О С Т А Н О В А

Іменем УКРАЇНИ

04 лютого 2009 р. м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя Юхименко О.В.,

суддя Коршун А.О.,

суддя Добродняк І.Ю.,

при секретарі Гулій О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний

та проектно-конструкторський інститут гірничорудного

машинобудування з дослідним заводом»

ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш»,

на постанову господарського суду Дніпропетровської областівід 07.02.2008р.,

у справі № А24/42-08

за позовом Прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу,

вул. Леніна, 43а, м. Кривий Ріг, 50000;

в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою

здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах

Управління Пенсійного фонду України

в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу,

вул. Харитонова, 1-а, м. Кривий Ріг, 50024;

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний

та проектно-конструкторський інститут гірничорудного

машинобудування з дослідним заводом»

ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш»,

вул. Харитонова, 1-а, м. Кривий Ріг, 50024;

про стягнення 14.160,60 грн., -

встановили:Прокурором Центрально-Міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу подано позов до Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничорудного машинобудування з дослідним заводом» про стягнення боргу у розмірі 14.160,60 грн.

Господарський суд Дніпропетровської області (суддя Калиниченко Л.М.) своєю постановою від 07.02.2008р. в адміністративній справі № А24/42-08 адміністративний позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що відповідно до розрахунків, наданих Позивачем, Відповідач має заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2004 р. по 01.11.2007 р. Вимоги законодавства належним чином не виконувались, що призвело до утворення заборгованості.

(Див. на звороті)

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш», Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Прокурором Центрально-Міського району м. Кривого Рогу в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу було подано позов про стягнення різниці виплаченої пенсії, яка нарахована ОСОБА_1 згідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року N 1977-XII за період з 01.01.2004 р. по 01.11.2007 р. в розмірі 14.160,60 грн. Водночас, місцевий господарський суд вирішив позовні вимоги про стягнення внесків, та відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

Крім того, відповідно до вимог ст. 24 Закону України N 1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується за рахунок недержавних та небюджетних установ. ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш» є державною установою, частково фінансується з бюджету, та не повинен виплачувати різницю виплаченої пенсії.

Просить постанову господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.2008р. у справі № А24/42-08 скасувати. Провадження у справі закрити.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу,Позивач, скаргу оспорив. В запереченнях вказує на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відкрите акціонерне товариство «КриворіжНДПІрудмаш» засновано шляхом перетворення Державного підприємства НВО «Криворіжрудмаш», та в його діяльності присутні елементи прибутку за рахунок госпрозрахунку з моменту заснування.

Відповідно до вимог статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року N 1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом <…>

Посилання суду за змістом постанови на приписи Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV є помилковими та на вирішення спору по суті не вплинули.

Просить постанову господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.2008р. у справі № А24/42-08 залишити без змін, апеляційну скаргу ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш» без задоволення.

Розпорядженням в. о. голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2009р. № 72 справу передано для розгляду колегії у складі головуючий суддя Юхименко О.В., суддя Коршун А.О., суддя Добродняк І.Ю.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Оберіг».

Сутність спору:Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу виплачується пенсія громадянину ОСОБА_1, призначена та обчисленазгідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року N 1977-XII.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

В матеріалах справи міститься акт звірки заборгованості від 26.12.2007 р. за підписами Сторін, згідно змісту якого розраховано 50 % різниці між сумою пенсії, яка призначена як науковому працівнику ( ОСОБА_1 ) та сумою пенсії, яка обчислена і фінансується відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 14.160,60 грн.

Стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничорудного машинобудування з дослідним заводом» 14.160,60 грн. стало предметом судового позову.

Колегія суддів, заслухавши представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню частково.

З огляду на приписи статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року N 1977-XII пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; <…>

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України від 21 червня 2001 року N 2542-III бюджетна установа - орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими; <…>

Відкрите акціонерне товариство «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничорудного машинобудування з дослідним заводом» Відкрите акціонерне товариство «КриворіжНДПІрудмаш» є державною небюджетною установою, що не заперечується Відповідачем.

Враховуючи вимоги Закону України N 1977-XII та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, обовязок сплати 50% різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом N 1977-XII, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, не ставиться в залежність від результатів фінансово - господарської діяльності підприємств, установ, організацій, на яких працювали наукові (науково-педагогічні) працівники.

Суму різниці між призначеною та фактично виплаченою громадянину ОСОБА_1 пенсією ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш» не перераховано.

Отже, позов за позовом Прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу, в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничорудного машинобудування з дослідним заводом» стягнення 14.160,60 грн. різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року N 1977-XII та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, підлягав задоволенню.

Водночас, про що зазначено вище,господарський суд Дніпропетровської області своєю постановою від 07.02.2008р. в адміністративній справі № А24/42-08 стягнув з Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничорудного машинобудування з дослідним заводом» 14.160,60 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків.

Фінансування різниці між сумами пенсій Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV не регулюється. Обчислення та сплата страхованих внесків має іншу правову природу. Та наявність чи відсутність заборгованості зі сплати страхових внесків виходить за межі доказування у даній адміністративній справі.

Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Підстав для закриття провадження у справі, визначених статтями 157, 203 Кодексу адміністративного судочинства України, судом не вбачається.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничорудного машинобудування з дослідним заводом» ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш»задовольнити частково.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.2008р. у справі №А24/42-08 скасувати та прийняти нову постанову суду.

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничорудного машинобудування з дослідним заводом» ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш», м. Кривий Ріг, вул. Харитонова, 1-а, ідентифікаційний код 04819211, на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу - 14.160,60 грн. (чотирнадцять тисяч сто шістдесят гривень 60 коп.)

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі 04.03.2009р.

Головуючий суддя О.В.Юхименко

Суддя А.О.Коршун

Суддя І.Ю.Добродняк