увійти
УКР
Головуючий у І інстанції - суддя Солоніченко О.В. Доповідач - Колеснік Г.А.
Луганський окружний адміністративний суд
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 січня 2009 року Справа 2-а-19949/08/1270
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Колеснік Г.А.,
суддів: Ляшенка Д.В., Шаптала Н.К.,
при секретарі: Кондрашовій Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області - про визнання дій незаконними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії та підвищення до пенсії,
за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання незаконними дій відповідача, зобов'язання перерахувати основну пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 50 даного Закону з 16.07.2008 року та зобов'язати перерахувати підвищення до пенсії в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано дії Управління незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.08.2008 року.
Не погоджуючись з рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання за викликом не з'явилися.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач, належить до категорії 1 як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом ІНФОРМАЦІЯ_1 і розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, а розмір додаткової пенсії визначається ст. 50 вказаного Закону - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якої розмір пенсії для інвалідів ІНФОРМАЦІЯ_1 постраждалих від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. А також, необхідно керуватися ст. 50 вказаного закону щодо призначення щомісячної додаткової пенсії, згідно якої розмір такої додаткової пенсії для інвалідів ІНФОРМАЦІЯ_1 складає 75 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
П. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни, у тому числі, до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Отже, для позивача, як інваліда ІНФОРМАЦІЯ_1, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.
Таким чином, доводи відповідача що призначення пенсії повинно здійснюватися виключно на нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законами і Законом чітко вказані розміри таких пенсій.
Ствердження Управління про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо розмірів пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.
Виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, які встановлюють пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Доводи апеляційної скарги про те, що ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет Міністрів встановлює порядок обчислення виплат і Закон також передбачає обов'язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм даного Закону.
Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції щодо необхідності застосування норм спеціального закону у межах спірних відносин законними та обґрунтованими, постанова суду першої інстанції в цій частині ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Проте, суд першої інстанції помилково зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області зробити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги в розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму непрацездатних громадян - допомоги на проживання для інвалідів війни на підставі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», так як відповідач своєчасно та в повному обсязі здійснює дані виплати в добровільному порядку.
Таким чином, постанову суду першої інстанції необхідно змінити, виключивши з резолютивної частини зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Керуючись ст.ст. 198, 201 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області - задовольнити частково.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо визнання дій незаконними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії та підвищення до пенсії - змінити, виключивши з резолютивної частини зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Колегія суддів: Г.А. Колеснік Д.В. Ляшенко Н.К. Шаптала
З оригіналом згідно
Суддя: Г.А. Колеснік
Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26
Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64
№ 2-а-19949/08/1270
УПФУ в м. Красний Луч Л/о
вул. Горна, 2, м. Красний Луч Л/о 94520
Пашков В.М.
вул. Совхозна, 9, м. Міусинськ, Л/о 94532
Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію постанови від 20 січня 2009 року після закінчення апеляційного розгляду.
Одночасно повідомляємо, що ___ судового засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним.
Додаток: копія постанови.
Суддя Донецького апеляційного
адміністративного суду Г.А. Колеснік
Вик: Вакуленко В.О.
Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26
Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64
№ 2-а-19949/08/1270
УПФУ в м. Красний Луч Л/о
вул. Горна, 2, м. Красний Луч Л/о 94520
Пашков В.М.
вул. Совхозна, 9, м. Міусинськ, Л/о 94532
Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію постанови від 20 січня 2009 року після закінчення апеляційного розгляду.
Одночасно повідомляємо, що ___ судового засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним.
Додаток: копія постанови.
Суддя Донецького апеляційного
адміністративного суду Г.А. Колеснік
Вик: Вакуленко В.О.
Судове рішення № 3209870, Донецький апеляційний адміністративний суд було прийнято 20.01.2009. Форма судочинства - Адміністративне, форма рішення - Постанова. На цій сторінці ви зможете знайти ключові відомості про це судове рішення. Ми забезпечуємо зручний та швидкий доступ до актуальних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних містить повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам швидко знаходити ключові відомості.
Це рішення відноситься до справи № 2-а-19949/08. Компанії, які зазначені в тексті цього судового документа:
YouScore
API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market
Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World
Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy
Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок
Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення
Firefox, Google Chrome
YouScore
API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market
Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World
Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy
Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок
Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення
Firefox, Google Chrome