Ухвала суду № 32071088, 20.06.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/1099/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мельничука В.П., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою відкритого акціонерного товариства «Меридіан» ім. С.П. Корольова на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Меридіан» ім. С.П. Корольова до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення санкцій,

ВСТАНОВИВ

Відкрите акціонерне товариство «Меридіан» ім. С.П. Корольова (надалі за текстом - «ВАТ «Меридіан») звернулось до суду з позовом про скасування постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі за текстом - «Департамент НКЦПФР») № 1888-ЦД-1-Е від 11.09.2012 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери від 21.01.2012 року №05-ЦД ВАТ «Меридіан» зобов'язано у термін до 21.05.2012 р. усунути порушення законодавства про цінні папери шляхом переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну форму існування та шляхом приведення статутів та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

У зв'язку з невиконанням позивачем названого розпорядження у встановлений строк Департаментом НКЦПФР складено акт №1911-ЦД-1-Е від 28 серпня 2012 року про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згаданий акт став підставою для прийняття відповідачем постанови № 1888-ЦД-1-Е від 11 вересня 2012 року, якою на позивача накладено штраф у розмірі 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн.

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів визначено Законом України «Про акціонерні товариства» від 17 вересня 2008 р. № 514-VI (надалі за текстом - «Закон № 514-VI»).

Відповідно до частини 2 статті 20 цього Закону акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 514-VI передбачено, що статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом. Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій: внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства; приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Цим же пунктом Прикінцевих та перехідних положень Закону № 514-VI передбачено, що датою приведення діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із вимогами цього Закону є дата державної реєстрації змін до статуту, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство або закритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство.

Отже, враховуючи, що Закон України від 17.09.2008 № 514-VI «Про акціонерні товариства» набрав законної сили 30 квітня 2009 року, а державна реєстрація Відкритого акціонерного товариства «Меридіан» ім. С.П. Корольова була проведена 11 серпня 1992 року, то позивач повинен був привести свою діяльність у відповідність із Законом України «Про акціонерні товариства» до 30 квітня 2011 року.

При цьому абзацом четвертим пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 514-VI визначено, що часткове виконання вимог абзацу першого цього пункту не є виконанням вимог цього Закону.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі за текстом - «Закон № 448/96-ВР»), Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів та встановлено статтею 11 Закону № 448/96-ВР.

Зокрема, за змістом пункту 8 частини 1 названої статті Закону № 448/96-ВР за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи колегія суддів знаходить висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а посилання позивача на те, що акціонери товариства, які сукупно володіють понад 90% статутного капіталу ВАТ «Меридіан», не бажають приймати участь у загальних зборах товариства є помилковим.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону № 514-VI акціонерне товариство - це господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Згідно частини 1 статті 29 Закону № 514-VI акціонери, зокрема, зобов'язані: дотримуватися статуту, інших внутрішніх документів акціонерного товариства; виконувати рішення загальних зборів, інших органів товариства; виконувати свої зобов'язання перед товариством, у тому числі пов'язані з майновою участю.

Тобто, акціонери не є сторонніми особами по відношенню до акціонерного товариства.

З огляду на наведені правові норми логічним є висновок про те, що випадку коли акціонери не виконують покладені на них обов'язки і це призводить до порушення акціонерним товариством законодавства, відповідальність має покладатись на це акціонерне товариство, оскільки відповідно до частини 2 статті 3 Закону № 514-VI до акціонерів не можуть застосовуватися будь-які санкції, що обмежують їх права, у разі вчинення протиправних дій товариством або іншими акціонерами.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 КАС України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Меридіан» ім. С.П. Корольова залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.П.Мельничук

Ухвала складена в повному обсязі 21 червня 2013 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мельничук В.П.