Ухвала суду № 32051655, 25.06.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

25 червня 2013 року № 826/9765/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., ознайомившись з позовною заявою

Публічного акціонерного товариства "Фінансова компанія "Дисконт-Альфа"

до

Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про

визнання недійсними та скасування постанови і розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Фінансова компанія "Дисконт-Альфа" звернулося до суду з позовом про визнання недійсними та скасування постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1145-ЦД-1-Е від 29 травня 2013 року та розпорядження № 1321-ЦД-1-Е від 29 травня 2013 року.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду відбувається шляхом подання позовної заяви, яка має бути оформлена згідно статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, позивачем не надано доказів на підтвердження сплати судового збору.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб’єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист оспорюваного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" вбачається, що збільшення податковим органом зобов’язань особи з податку є втручання до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень, яка впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визнання грошових зобов’язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Зазначена правова позиція викладена в листі Вищого адміністративного суду України від 18 січня 2012 року № 165/11/13-12.

Як вбачається з позовної заяви, постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1145-ЦД-1-Е від 29 травня 2013 року накладено на Приватне акціонерне товариство "Фінансова компанія "Дисконт-Альфа" штраф у розмірі 1 700 грн.

Згідно частини третьої статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову майнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

У відповідності до статті 8 Закону України від 06.12.2012 № 5515-VI "Про Державний бюджет України на 2013 рік" з 1 січня 2013 року установлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1 147 гривень.

Таким чином, позивачу за вимогу майнового характеру (визнання недійсним та скасування постанови № 1145-ЦД-1-Е від 29 травня 2013 року) необхідно сплатити судовий збір в розмірі 114,70 грн.

Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 6 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, позивач також просить суд визнати недійсним та скасувати розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1321-ЦД-1-Е від 29 травня 2013 року.

Згідно частини третьої статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати

Таким чином, позивачу за вимогу немайнового характеру (визнання недійсним та скасування розпорядження № 1321-ЦД-1-Е від 29 травня 2013 року) необхідно сплатити судовий збір в розмірі 34,41 грн.

З 21 березня 2012 року встановлені наступні реквізити для подачі адміністративного позову до Окружного адміністративного суду м. Києва: отримувач коштів – УДКСУ у Печерському районі, 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 38004897, рахунок отримувача – 31218206784007, банк отримувача – ГУ ДКСУ м. Києві, код банку отримувача – 820019.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте, позивачем до позовної заяви не додано копії позовної заяви з додатками для відповідача.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем у строк до 11 липня 2013 року шляхом подання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору за вимоги майнового та немайнового характеру та шляхом подання копії позовної заяви з додатками для відповідача через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали.

Керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Фінансова компанія "Дисконт-Альфа" без руху .

2.Встановити позивачу строк до 11 липня 2013 року для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева