Постанова № 32045336, 20.06.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року Справа № 24497/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Качмара В.Я., Мікули О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 року в справі за позовом Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області до Госпрозрахункового відокремленого підрозділу «ГВП Долина» Теребовлянського районного споживчого товариства Тернопільської області про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області звернулося з адміністративним позовом до Госпрозрахункового відокремленого підрозділу «ГВП Долина» Теребовлянського районного споживчого товариства Тернопільської області про стягнення фінансових санкцій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.11.2009 року посадовими особами позивача проведено перевірку магазину-маркету, належного відповідачу. В ході перевірки було виявлено факти реалізації тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років та алкогольних напоїв за цінами, нижчими від встановлених роздрібних цін на алкогольні напої, про що було складено відповідний акт.

23.11.2009 року на підставі акта прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій в загальній сумі 2700 грн.

У зв'язку з тим, що відповідач добровільно санкцію не сплатив, позивач просить винести рішення про стягнення зазначеної суми з відповідача.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 року позов задоволено частково, стягнуто з відповідача фінансову санкцію в розмірі 1700 грн. за продаж тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. В стягнення фінансової санкції в розмірі 1000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої відмовлено. Суд мотивував своє рішення тим, що в ході судового розгляду не підтверджено факту реалізації зафіксованих в акті алкогольних напоїв, тому що зазначені в акті алкогольні напої не виробляються і не отримувалися відповідачем для реалізації.

Постанову в частині відмови в позові оскаржив в апеляційному порядку позивач, зазначивши в скарзі, що актом про результати перевірки чітко зафіксовано факти реалізації алкогольних напоїв за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої. Висновки суду не ґрунтуються на встановлених обставинах справи. Тому просить постанову суду в частині відмови в позові скасувати і винести нове рішення про задоволення позову.

Сторони правом на участь у судовому засіданні не скористалися, у зв'язку з чим справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив, що 19.11.2009 року посадовими особами позивача здійснено перевірку магазину-маркету, розташованого в с. Кровінка Теребовлянського району Тернопільської області, що належить відповідачу.

Перевірка стосувалася питань додержання суб'єктом господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової, роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами перевірки складено акт № 49/39-2/25701376 від 19.11.2009 року, яким встановлено факт реалізації відповідачем тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, та роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, чим встановлено порушення абз. 8.11 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Факт реалізації тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років відповідачем не заперечується, а тому оцінку даному факту суд апеляційної інстанції не дає.

Разом з тим, суд вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про недоведеність факту роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої.

Так, в акті зазначено, що перевірка здійснена в присутності продавця магазину ОСОБА_1, яка надала письмове пояснення щодо продажу 19.11.2009 року в магазині-маркеті однієї пачки сигарет «Бонд» за ціною 5,50 грн. особі, яка не досягла 18 років, на що видано фіскальний чек № 9964, та щодо продажу 23.10.2009 року однієї пляшки горілки «Золоте поле» місткістю 0,25 дм3 міцністю 40% згідно чеку № 8522. Акт перевірки нею підписаний без зауважень.

Факт зазначеної реалізації алкогольних напоїв, крім пояснень продавця, підтверджується фіскальним чеком № 8522 денного Z звіту.

Посилання суду на можливе помилкове кодування товару у зв'язку з відсутністю горілки «Золоте поле» місткістю 0,25 л і наявністю горілки з іншою назвою в пляшці такого об'єму безпідставне, оскільки сам факт реалізації горілки місткістю 0,25 л за ціною 8,80 грн., а отже за ціною, яка є нижчою від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, знайшов своє підтвердження.

У відповідності до статті 17 зазначеного закону у випадку виявлення оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-роздрібні або роздрібні ціни на такі напої, передбачено штраф - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін або роздрібних цін, але не менше 1000 грн.

23.11.2009 року начальником регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області прийнято рішення № 190200 про застосування до відповідача санкцій за торгівлю алкогольним напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої - 1000 грн.

Отже рішення позивача про накладення фінансових санкцій на відповідача є законним і матеріалами справи його законність не спростовано.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про неправомірність рішення позивача про накладення на відповідача фінансової санкції в розмірі 1000 грн.

Враховуючи, що висновки суду першої інстанції в цій частині не відповідають обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову в цій частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області задовольнити, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 року в справі № 2а-361/10/1970 в частині відмови в позові скасувати.

Винести нову постанову, якою позовні вимоги Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області до Госпрозрахункового відокремленого підрозділу «ГВП Долина» Теребовлянського районного споживчого товариства Тернопільської області про стягнення фінансових санкцій за торгівлю алкогольним напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, задовольнити.

Стягнути з відповідача, Госпрозрахункового відокремленого підрозділу «ГВП Долина» Теребовлянського районного споживчого товариства Тернопільської області до державного бюджету 1000 (одна тисяча) грн.

В решті оскаржуване рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.С. Затолочний

Судді : О.І. Мікула

В.Я. Качмар