Ухвала суду № 32042932, 13.06.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2013 р. Справа № 173940/12/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Кузьмича С.М., Олендера І.Я.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

з участю представника позивача Рісна Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року у адміністративній справі №2а-4520/12/1370 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «Гал - ТВС» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гал-ТВС» звернулося у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень - рішень від 07.05.2012 р. №0003791630/5230 та №0003801630/5237.

Позовні вимоги обґрунтовує, що позивачем здійснена проплата податкових зобов'язань згідно поданих декларацій з податку на додану вартість. Проте відповідачем такі кошти протиправно були зараховані в рахунок погашення податкової заборгованості, визначеної податковим повідомленням-рішенням № 0016261630/032326, яка на думку відповідача існувала в Товариства з березня 2011 року. Оскільки на даний час відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили, на підставі якого зобов'язання, що визначене податковим повідомленням-рішенням № 0016261630/032326 можна було б вважати узгодженим, тому строк сплати таких зобов'язань ще не настав.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2012 р. позов задоволено, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Львівської області ДПС від 07.05.2012 р. №0003791630/5230 та №0003801630/5237. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал-ТВС» 126,40 грн. судового збору.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права, зокрема вважає, що борг позивача є узгодженим, оскільки позивачем пропущено десятиденний строк оскарження податкового повідомлення - рішення.

В судовому засіданні представник позивача проти апеляційної скарги заперечив, вважає постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою, прийнятою з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідач в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату судового засідання. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. Державною податковою інспекцією в Шевченківському районі м. Львова Львівської області ДПС проведено перевірку дотримання вимог п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України ТзОВ «Гал-ТВС» за період з 30.03.2011 року по 28.03.2012 року, за результатами якої складено Акт №687/185/15-2/32181538 від 28.04.2012 року.

Перевіркою встановлено, що узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість Товариством сплачено із затримкою: до 30 календарних днів у сумі 51 430,67 грн., понад 30 календарних днів у сумі 37 474,05 грн.

За результатами перевірки винесено податкове повідомлення - рішення від 07.05.2012 р. №0003791630/5230 та №0003801630/5237, відповідно до яких позивачу визначено сума податкового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість у сумі 7494,81 грн., штрафних санкцій у розмірі 20% за затримку на 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 37474,05 грн.; податок на додану вартість у сумі 5143,07 грн., штрафних санкцій у розмірі 10% за затримку на 27 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 51430,67 грн.

Задовольняючи адміністративний позов,суд першої інстанції виходив з того, що зарахування податковим органом, платежів позивача за узгодженими податковим зобов'язаннями, в погашення безпідставно врахованого податкового боргу за неузгодженими податковими зобов'язаннями призвело до необґрунтованого висновку про порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань, що свідчить про неправомірне застосування до платника податків штрафних санкцій податковими повідомленнями-рішеннями від 07.05.2012 р. №0003791630/5230 та №0003801630/5237.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними з огляду на наступне.

23.12.2008 року відповідачем була проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка податкової декларації з ПДВ, поданої позивачем за травень 2008 року, за результатами якої складено акт №2590/711/15-2/32181538, в якому зазначено, що останнім в порушення п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» зайво включено до складу податкового кредиту суму 10170,00 грн., що призвело до заниження суми ПДВ, яка підлягала сплаті до бюджету за підсумками травня 2008 року.

30 грудня 2008 року ДПІ на підставі акта перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення №0016261630/0 32326, яким визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість на суму 10678,50 грн., з яких основний платіж - 10170,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 508,50 грн.

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду про скасування податкового повідомлення - рішення №0016261630/032326, та Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.02.2010 р. у справі №2а-5563/09/1370 у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2010 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТзОВ «Гал-ТВС» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.02.2010 р. по справі № 2а-5563/09/1370 та як повідомив в судовому засіданні апеляційного розгляду у даній справі представник позивача, рішення за наслідком розгляду апеляційної скарги Львівським апеляційним адміністративним судом на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.02.2010 р. по справі №2а-5563/09/1370 ще не прийнято.

З облікової картки платника - ТзОВ «Гал-ТВС», 29.03.2012 року, вбачається, що сума податкового зобов'язання у розмірі 10 1070,00 грн. (основний платіж) та 508,50 грн. штрафних санкцій занесена як сума податкового зобов'язання. З матеріалів справи вбачається, що суми задекларованого ПДВ по деклараціях за лютий 2011 р. - січень 2012 р. позивачем сплачувались у встановлені строки.

Відповідно до Акту №687/185/15-2/32181538 від 28.04.2012 року, сума податкового зобов'язання у розмірі 101070,00 грн. (основний платіж) та 508,50 грн. штрафних санкцій ДПІ занесена у картку особового рахунку Товариства як сума узгодженого податкового зобов'язання, а усі суми, що сплачені податковими накладними зараховувались у відповідності до п. 9 ст. 87 ПК України в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення. Тому, перевіркою встановлено затримку сплати підприємством зобов'язання з податку на додану вартість на 86 та 27 календарних дні.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що єдиною обставиною, яка слугувала для висновку податкового органу про порушення граничних строків сплати узгоджених зобов'язань, було спрямування податковим органом здійснюваних позивачем поточних платежів в порядку черговості в рахунок погашення недоїмки, визначеного податковим повідомленням-рішенням №0016261630/0 32326 від 30.12.2008 р.

Порядок узгодження податкових зобов'язань до 01.01.2011р., визначався Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а з 01.01.2011 р. визначається нормами Податкового кодексу України, відповідно до норм яких податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано; а у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що оскільки, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2010 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТзОВ «Гал-ТВС» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.02.2010 р. по справі №2а-5563/09/1370 та рішення за результатами розгляду апеляційної скарги не прийнято, тому сума зобов'язання по податковому повідомленні-рішенні №0016261630/0 32326 є неузгодженою та виключає його облік податковим органом як податкового боргу.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідачем не дотримано вказаних принципів, зарахування платежів позивача за узгодженими податковим зобов'язаннями, в погашення безпідставно врахованого податкового боргу за неузгодженими податковими зобов'язаннями призвело до необґрунтованого висновку про порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань, що свідчить про неправомірне застосування до платника податків штрафних санкцій податковими повідомленнями-рішеннями від 07.05.2012 р. №0003791630/5230 та №0003801630/5237.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року у адміністративній справі №2а-4520/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 18.06.2013 р.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді С.М. Кузьмич

І.Я. Олендер