Постанова № 32011904, 19.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 р. Справа № 804/7272/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОлійника В. М. при секретаріЛоба Е.Г. за участю: позивача відповідача ОСОБА_3 Сташеліс Г.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до начальника відділу державних реєстраторів апарату Виконавчого комітету Криворізької міської ради Сташеліс Ганни Станіславівни про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до начальника відділу державних реєстраторів апарату Виконавчого комітету Криворізької міської ради Сташеліс Ганни Станіславівни, в якому просить: визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, що полягали в незаконному внесенні відомостей в ЄДР по вказаним юридичним особам та в невнесенні відомостей по ФОП ОСОБА_3; визнати, що протиправними діями відповідача позивачу була нанесена моральна шкода; стягнути з відповідача 1 гривню моральної шкоди.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що з 1998 року він був співзасновником кількох юридичних осіб зареєстрованих належним чином, а саме ТОВ «Минко», ПП «Минко-Кривбас», ТОВ «Соната», Криворізька міська організація політичної партії «Могутня Україна». В червні 2007 року позивач був заарештований і до 26.10.2012 року перебував у СІЗО.

Позивач зазначає, що за час його перебування у СІЗО державним реєстратором Сташеліс Г.С. протиправно вносилися відомості до ЄДР по вищевказаним юридичним особам.

У 2010 році постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було припинено підприємницьку діяльність позивача. Постанова про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця направляється управлінню державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців для внесення відповідного запису до ЄДРПОУ. Зі спливом певного часу позивач звернувся до відділу державних реєстраторів апарату міської ради і отримав виписку від 21.11.2012 р., згідно якої позивач не перебуває у процесі припинення підприємницької діяльності. Відомості були внесені лише в кінці січня, на початку лютого 2013 року.

В Єдиному державному реєстрі щодо ТОВ «Минко» вказано, що Цибульський Ю.О. є головою ліквідаційної комісії. В ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 20.12.2011р. по справі №Б24/370-08 вказано, що повноваження Цибульського як ліквідатора припинено 25.10.2011 р. і призначено Чумака І.В.

ТОВ «Минко-Кривбас» позивач придбав в травні 2007 року у своєї дружини ОСОБА_7, але відповідач не вніс цих відомостей до Єдиного державного реєстру.

Що стосується ТОВ «Соната», то позивач зазначив, що звертався до прокурора з проханням подати прокурорське подання про зупинення процесу ліквідації, так як позивач позбавлений будь-якого захисту. Відповідач незаконно призначив позивача головою ліквідаційної комісії ТОВ «Соната». Повідомлення про призначення позивача головою ліквідаційної комісії він отримав на домашню адресу, хоча в повідомленні вказана адреса проданого майнового комплексу позивача. Позивач наголошує на тому, що ніхто не може проти його волі призначати його головою ліквідаційної комісії.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечувала, надавши письмові заперечення, та пояснила, що відповідно до ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

Підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису "Внесення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не пов'язано з її банкрутством" стало надходження 30.01.2013 року від Дніпропетровського окружного адміністративного суду постанови від 08.06.2010 р. по справі №5980/10/0470 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

Державну реєстрацію ТОВ «Минко» було припинено на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 20.12.2011 р. про ліквідацію товариства та припинення провадження у справі в порядку, визначеному ст. 39 Закону №755-IV.

ПП «Минко-Кривбас» було зареєстровано Виконавчим комітетом Криворізької міської ради 13 лютого 2001 р. Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.2008 р. ПП «Минко-Кривбас» визнано банкрутом. 18 червня 2010 року проведено державну реєстрацію припинення ПП «Минко-Кривбас» на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.2010 р.

Що стосується ТОВ «Соната», то на підставі постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2013 р. до Єдиного державного реєстру внесено судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством. Відповідно до ч. 7 ст. 38 Закону №755-VI головою комісії з припинення призначено керівника ОСОБА_3

Криворізька міська організація політичної партії «Могутня Україна» не перебуває в стані припинення.

Стосовно ПП «Клото», ТОВ «Південна фармацевтична компанія», ТОВ «Променергосталь» відомості до Єдиного державного реєстру включалися і здійснювалися в порядку визначеному чинним законодавством.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003р. № 755-ІV (далі Закон №755-ІV) Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Частиною 1 ст. 4 Закону №755-ІV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону №755-ІV відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 6 Закону № 755-ІV визначено, що державний реєстратор також вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

Підставою для внесення до Єдиного державного реєстру 30.01.2013 р. запису «Внесення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не пов'язано з її банкрутством» стало надходження 28.01.2013 р. від Дніпропетровського окружного адміністративного суду постанови від 08.06.2010 р. по адміністративній справі №2а-5980/10/0470 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

Відповідно до ст. 49 Закону № 755-ІV суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Дата надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Після внесення зазначеного запису позивачу було направлено лист від 30.01.2013 р. №519 про необхідність надання пакета документів для державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.

На підставі отриманої 19.12.2008 р. ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2008 р. по справі № Б24-370-08 до Єдиного державного реєстру 19.12.2008 р. було внесено рішення про порушення провадження у справі про банкрутство стосовно товариства з обмеженою відповідальністю «Минко» (25523070). 29.07.2009 р. до Єдиного державного реєстру внесено судове рішення про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. Відповідно до постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2009 р. по справі Б24/370-08 ліквідатором вказано Цибульського Ю.О. Ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2011 р. щодо припинення повноважень Цибульського Ю.О. до відділу державних реєстраторів не надходила. Державну реєстрацію TOB «Минко» припинено 04.01.2012 р. на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 20.12.2011 р. по справі № Б24/370-08 про ліквідацію товариства та припинення провадження у справі в порядку, визначеному ст. 39 Закону № 755-ІV.

Приватне підприємство «Минко-Кривбас» (31224444) було зареєстроване виконкомом Криворізької міської ради 13.02.2001 р. засновником ОСОБА_8. 21.11.2003 р. були зареєстровані зміни до установчих документів у зв'язку зі зміною засновника на ОСОБА_7 Документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, пов'язаних зі зміною складу засновників, визначені ст. 29 Закону № 755, до відділу не надходили. Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.2008 р. по справі № Б26/280-08 ПП «Минко-Кривбас» визнано банкрутом, а ліквідатором призначено ініціюючого кредитора відкрите акціонерне товариство «Сведбанк». 18.06.2010 р. проведено державну реєстрацію припинення ПП «Минко-Кривбас» на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.2010 р. по справі № Б26/280-08.

Tовариство з обмеженою відповідальністю «Соната» (31736511) зареєстроване виконкомом Криворізької міської ради 25.02.2002 р., 10.08.2004 р. відповідно до наданих державному реєстратору документів включено до Єдиного державного реєстру. ОСОБА_3 був засновником і керівником даного товариства. На підставі постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2013 р. по справі № 2а/0470/14480/12, яка отримана відділом 15.03.2013 р., до Єдиного державного реєстру внесено судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством.

Відповідно до ч.7 ст.38 Закону № 755-ІV державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керівник органу управління або засновник (учасник) юридичної особи вказаний як голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи зобов'язаний надіслати такому керівнику органу управління або засновнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відповідне повідомлення.

Згідно вказаної статті Закону № 755-ІV головою комісії з припинення призначено керівника - ОСОБА_3, якому направлено повідомлення від 15.03.2013 р. №921.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» реєстрацію (легалізацію) об'єднань громадян, політичних партій здійснюють Міністерство юстиції України та його територіальні органи. Відповідно до роз'яснень Держкомпідприємництва України від 09.11.2004 р. № 7801 після реєстрації в цих органах відомості про зазначених суб'єктів підлягають включенню до Єдиного державного реєстру в порядку, визначеному ст.17 Закону № 755-ІV, при цьому надається заповнена реєстраційна картка форми № 6.

Криворізька міська організація політичної партії «Могутня Україна» була зареєстрована Криворізьким міським управлінням юстиції 05.01.2006 р. без статусу юридичної особи. 25.01.2006 р. позивачем була заповнена та надана державному реєстратору реєстраційна картка на включення відомостей про вищезазначену організацію до Єдиного державного реєстру, однак не повідомлено про статус організації.

21 червня 2012 р. до відділу державних реєстраторів надійшов лист Криворізького міського управління юстиції з повідомленням про те, що зазначена організація зареєстрована без права юридичної особи та надано наказ управління від 26.07.2011 р. № 410 про скасування Криворізької міської організації політичної партії «Могутня Україна». На підставі цього державним реєстратором було скасовано запис в Єдиному державному реєстрі від 25.01.2006 р. про включення юридичної особи.

За зверненням позивача Головним управлінням юстиції у Дніпропетровській області була проведена перевірка дотримання законодавства щодо проведення реєстраційних дій стосовно даної політичної партії, за результатами якої в єдиному державному реєстрі скасовано запис про внесення рішення засновників щодо припинення юридичної особи від 11.03.2013 р.

На час розгляду справи Криворізька міська організація політичної партії «Могутня Україна» знаходиться в стані зареєстрована, керівником є ОСОБА_3, засновники - ОСОБА_3, ОСОБА_7

В судовому засіданні судом оглянуті оригінали реєстраційних справ вищевказаних підприємств та фізичної особи-підприємця ОСОБА_3.

Також в судовому засіданні оглянуті оригінали реєстраційних справ ПП «Клото», TOB «Південна фармацевтична компанія», TOB «Променергосталь».

Судом встановлено, що позивач не був засновником чи учасником ПП «Клото», TOB «Південна фармацевтична компанія», TOB «Променергосталь», а також не приймав участь в їх роботі, а відомості до Єдиного державного реєстру по вказаним підприємствам включалися і здійснювалися в порядку, визначеному чинним законодавством.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах наданих йому повноважень, а відомості, які були внесені відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вносилися в порядку, визначеному чинним законодавством.

Враховуючи вищевказане, суд не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову в частині визнання протиправними дій та бездіяльності відповідача, що полягали в незаконному внесенні відомостей в ЄДР по вказаним юридичним особам та в невнесенні відомостей по ФОП ОСОБА_3

У зв'язку з цим суд також не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову щодо стягнення моральної шкоди з відповідача та судових витрат відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 25 червня 2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 25 червня 2013 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник