Ухвала суду № 32010178, 23.05.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

23 травня 2013 року о/об 17год. 05 хв. Справа № 808/3403/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Колесникової С.Г., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку «Сусіди 2010»

до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про скасування рішень та визнання вимоги недійсною -

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» (далі - позивач або ОСББ «Сусіди-2010» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі - відповідач-1 або УПФ України в Приморському районі Запорізької області), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач-2 або ГУПФ України в Запорізькій області), в якому просило:

- Визнати недійсним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №8788/5 від 28 грудня 2012 року;

- Визнати недійсним та скасувати рішення №3 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 08 січня 2013 року №120/03 в сумі 5 080,33грн. звільнивши Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» від сплати фінансових санкцій;

- Визнати недійсним та скасувати вимогу про сплату боргу від 08 січня 2013 року №Ю-028 в сумі 10 267,39грн. звільнивши Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» від сплати штрафних санкцій.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно приписів частини 14 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Таким чином, вказаним законом передбачена можливість оскарження рішення щодо застосування суми пені та штрафів протягом десяти днів.

Водночас, згідно частини п'ятої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлено місячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення №3 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 08 січня 2013 року та вимогу про сплату боргу від 08 січня 2013 року №Ю-028 в сумі 10 267,39грн.

З пояснень представника позивача встановлено, що вказані оскаржувані рішення суб'єкта владних повноважень отримані ним одним конвертом 18 січня 2013 року, про що свідчить відмітка на оригіналі конверту, що міститься в матеріалах справи. Суд критично оцінює посилання представників відповідача про те, що оскаржувані рішення отримані представником позивача 11.02.2013, оскільки копія реєстру відправлення рекомендованого поштового відправлення не містить підпису ОСОБА_1., а містить напис його прізвища.

Разом з тим, до адміністративного суду позивач звернувся лише 29 березня 2013 року про що свідчить відбиток штемпелю вхідної кореспонденції суду. При цьому суд критично оцінює посилання представника позивача на те, що в разі пропуску строку звернення позивача до суду суд відмовив би у прийнятті такого позову, оскільки в силу приписів ч.2 статті 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Суд звертає увагу позивача на те, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними за змістом вказаної норми визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів і з того, чи мав заявник за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду.

Разом з тим, позивачем не надано суду доводів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що Управлінням Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» пропущено як десятиденний строк встановлений ч.14 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», так і місячний строк, передбачений ч. 5 ст. 99 КАС України, звернення до суду в частині вимог про визнання недійсним та скасування рішення №3 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 08 січня 2013 року №120/03 в сумі 5 080,33грн. звільнивши Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» від сплати фінансових санкцій та про визнання недійсним та скасування вимогу про сплату боргу від 08 січня 2013 року №Ю-028 в сумі 10 267,39грн. звільнивши Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» від сплати штрафних санкцій, а підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними судом не встановлено.

Керуючись ст. ст. 69-71, 99,100, 158-163, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області в частині вимог про визнання недійсним та скасування рішення №3 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 08 січня 2013 року №120/03 в сумі 5 080,33грн. звільнивши Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» від сплати фінансових санкцій та про визнання недійсним та скасування вимогу про сплату боргу від 08 січня 2013 року №Ю-028 в сумі 10 267,39грн. звільнивши Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» від сплати штрафних санкцій - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Горобцова