Рішення № 31986852, 12.06.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/131/12-7/20/13-19/41/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.13 Справа № 5009/3305/12

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по

Запорізькій області (69001 , м. Запоріжжя , вул. Перемоги , 50)

до Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат»

(69014, м. Запоріжжя , вулиця Димитрова , 44)

про внесення змін до Договору оренди

суддя Давиденко І.В.

Представники сторін:

Від позивача Скуратов Д.В. - представник за довіреністю № 01/814 від 06.08.12.

Від відповідача Шахов Д.А. - представник за довіреністю № 14/2184 від 03.07.12.; Мартиновська Л.В. - представник за довіреністю № 14/2182 від 03.07.12.

Рішення прийнято 12.06.13. після оголошеної на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні перерви з 06.06.13. по 12.06.13.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На новий розгляд господарського суду Запорізької області передані позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» про внесення змін до до Договору оренди цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що увійшли до статутного фонду ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» № 1193 від 20.09.04, виклавши Договір про зміни в наступній редакції:

«Ми, що нижче підписалися: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізький області, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 20495280, місцезнаходження якого: 69001, м. Запоріжжя, вулиця Перемоги, 50 (надалі - Орендодавець) в особі заступника начальника Регіонального відділення Калачева Сергія Мойсейовича, що діє на підставі Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.94. № 412, наказу Регіонального відділення від 07.06.11. № 340, з доповненнями, з одного боку, та Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00222226, місцезнаходження якого: 69084 , м. Запоріжжя , вулиця Димитрова, будинок 44 (надалі - Орендар), в особі Голови правління Берези Анатолія Валентиновича, що діє на підставі Статуту (нова редакція), зареєстрованого Виконавчим комітетом Запорізької міської ради Запорізької області 19.04.11. за № 11031050013001816, з іншого боку, уклали цей Договір про зміни про наступне:

1. З метою недопущення втрат Державного бюджету України від ненадходження коштів від орендної плати, у зв'язку з внесенням змін постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.11. № 961 до постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95. № 786 «Про методику розрахунку орендної плати за державне нерухоме майно та пропорції її розподілу», Орендар та Орендодавець прийшли до згоди, тимчасово до визначення вартості основних засобів та нематеріальних активів орендованого цілісного майнового комплексу за незалежною оцінкою, здійсненою за рахунок Орендаря, внести наступні зміни до п. 3.2 Договору оренди від 20.09.04. № 1193 цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного фонду ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» при приватизації (надалі - Договір), в редакції Договору про зміни від 31.07.08. № 3 до Договору , а саме:

- в абзаці першому, третьому та четвертому замість слів «Січень 2008 р.» слід читати «вересень 2011 р.»;

- в абзаці другому замість слів «орендна ставка за постановою від 27.12.06р. № 1846» слід читати «Орендна ставка за постановою від 14.09.2011 р. № 961», слова «індекс інфляції за січень 2008» виключити;

- в абзаці першому замість слів « 6%» слід читати « 16%»;

- в абзаці третьому: замість слів « 1, 029» слід читати « 1,562»; замість слів « 57924,79» слід читати « 234476,26 грн.», замість слів « 6» слід читати « 16»;

- в абзаці четвертому замість слів « 57924,79 грн. (п'ятдесят сім тисяч дев'ятсот двадцять чотири грн. 79 коп.)» слід читати « 234476,26 грн. (двісті тридцять чотири тисячі чотириста сімдесят шість грн. 26 коп.)»;

- в абзаці п'ятому замість слів « 01.01.08. «слід читати « 20.09.11.»;

- в абзаці шостому: замість слів «трьох місяців» слід читати «місяця»; замість слів «січня 2008 р.» слід читати « 20.09.11.».

2. Надання Орендарем Орендодавцеві звітів про незалежну оцінку основних засобів та нематеріальних активів цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного фонду ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» при приватизації, визнається істотною умовою Договору.

3. У зв'язку з внесенням змін постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.11. № 961 до постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95. № 786 «Про методику розрахунку орендної плати за державне нерухоме майно та пропорції її розподілу», керуючись ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», враховуючи звіт про незалежну оцінку, виданий станом на 01.11.11., рецензію на звіт про незалежну оцінку від 16.01.12. № 24, відповідно до п.п. 3.7, 10.3 Договору оренди від 20.09.04. № 1193 цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного капіталу ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» при приватизації, Орендар і Орендодавець прийшли до згоди внести наступні зміни та доповнення до Договору, а саме :

3.1 Перший абзац пункту 1.1 Договору оренди викласти в наступній редакції:

« 1.1. Орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування цілісний майновий комплекс цехів № 4 та № 5, які не увійшли до статутного капіталу ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» при приватизації, (надалі - майновий комплекс), склад і вартість якого визначена згідно зі звітом про незалежну оцінку та висновком про його вартість і на дату оцінки - 01.11.11. становить 10083920,00 грн. (десять мільйонів вісімдесят три тисячі дев'ятсот двадцять грн. 00 коп.) без ПДВ , у тому числі: основні фонди вартістю 10083920,00 грн.».

3.2 Пункти 3.1 та 3.2 Договору оренди викласти в наступній редакції:

« 3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95. № 786 , зі змінами та доповненнями».

« 3.2. Розмір орендної плати за перший місяць після перегляду місяць оренди - листопад 2011 р. становить без ПДВ - 134586,72 грн. (сто тридцять чотири тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень 72 коп.), який в подальшому підлягає коригуванню Орендарем на індекс інфляції за кожний наступний місяць (Додаток 1)».

4. До цього Договору про зміни додаються і є його невід'ємною і складовою частиною:

- розрахунок розміру плати за оренду державного нерухомого майна (Додаток 2);

- висновок про вартість майна (Додаток 2).

5. Цей Договір про зміни вступає в силу з моменту підписання його сторонами і є невід'ємною частиною договору оренди цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного фонду ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» при приватизації від 20.09.04. № 1193.

6. Договір про зміни складено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу. Перший примірник залишається у Орендодавця, другий у Орендаря.

7. Юридичні адреси сторін.».

Рішенням господарського суду Запорізької області від 15.10.12. у справі № 5009/3305/12 в задоволенні позову Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області відмовлено повністю.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 19.12.12. у справі № 5009/3305/12 рішення господарського суду Запорізької області у даній справі залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.02.13. у справі № 5009/3305/12 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 19.12.12. та рішення господарського суду Запорізької області від 15.10.12. скасовано, а справу № 5009/3305/12 передано на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.10., справу 5009/3305/12 передано на розгляд судді Кутіщевій-Арнет Н.С.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.03.13. справу № 5009/3305/12 прийнято до свого провадження суддею Кутіщева-Арнет Н.С., присвоєно номер провадження 24/131/12-7/20/13.

В зв'язку з хворобою судді Кутіщевої-Арнет Н.С., відповідно до ч. 3 ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.10., справу № 5009/3305/12 передано на розгляд судді Давиденко І.В.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 961 від 14.09.11., було внесено зміни до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95. № 786, стосовно орендних ставок та розрахунку орендної плати за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств, в зв'язку з чим, позивач вказує про необхідність внесення змін до укладеного з відповідачем 20.09.04. Договору оренди № 1193 цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного фонду ВАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.05.13. суддею Давиденко І.В. прийнято до свого провадження справу № 5009/3305/12, справі присвоєно номер провадження 24/131/12-7/20/13-19/41/13, судове засідання призначено на 06.06.13. о 10-00.

Через канцелярію господарського суду Запорізької області 31.05.13. від позивача надійшли письмові пояснення, відповідно до яких останній зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України № 629 від 10.08.95. та № 786 від 04.10.95.» збільшено розмір орендних ставок за оренду державного майна. Вказана постанова не скасована, не змінена, не визнана недійсною, тому її положення повинні виконуватись суб'єктами орендних правовідносин.

В судовому засіданні 06.06.13. на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 12.06.13. о 11-00, про що сторони повідомлені під розписку.

В судовому засіданні 12.06.13. представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні 12.06.13. проти позову заперечив, просив суд відмовити Публічному акціонерному товариству «Запорізький абразивний комбінат» в задоволенні його позовних вимог.

За результатами дослідження доказів, наявних в матеріалах справи, суд у нарадчій кімнаті, у відповідності до ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ухвалив рішення по справі № 5009/3305/13.

Розглянувши подані матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд Запорізької області, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 20.09.04. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області (далі - Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» (далі - Орендар), укладено Договір оренди цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» № 1193 (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору зазначено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування цілісний майновий комплекс цехів № 4 та № 5, які не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат», вартість якого визначається відповідно до акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу, розподільчого передаточного балансу та інвентаризаційного опису основних засобів станом на 31.07.04., склад і вартість якого становить 8096,934 тис. грн., у тому числі:

- передається в оренду майно вартістю 7669,746 тис. грн., із нього основні засоби за залишковою переоціненою вартістю - 7669,746 тис. грн.;

- передається Орендареві на утримання майно - законсервовані основні засоби залишковою вартістю 427,188 тис. грн., згідно рішення Мінпромполітики України від 30.08.04. № 14/6 -2 - 1676. Перелік основних засобів (в тому числі законсервованих), приведено у додатку № 3 до Договору.

Майновий комплекс, який передається в оренду, розташований за адресою: 69084, м. Запоріжжя, вулиця Димитрова, 44 (п. 1.2 Договору).

Договір оренди вважається укладеним з моменту досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту Договору (п. 1.3 Договору).

Передача майнового комплексу в оренду здійснюється за вартістю, визначеною в акті оцінки цього майна, затвердженого наказом по регіональному відділенню № 409 і складеного згідно з вимогами Методики оцінки вартості об'єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 629 (п. 2.4 Договору).

Вартість майнового комплексу, який Орендар повертає Орендодавцю визначається на підставі передавального балансу та акту складеного за даними інвентаризації майна на момент припинення дії Договору (п. 2.5 Договору).

Як вбачається з матеріалів справи, 03.09.04. сторонами підписаний акт оцінки цілісного майнового комплексу підприємства, організації, їх структурного підрозділу, що передається в оренду та складений акт прийому-передачі цілісного майнового комплексу: цех № 4 та цех № 5, які не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат», загальною вартістю 8096934 грн., склад і вартість якого визначено відповідно до акту оцінки цілісного майнового комплексу, розподільчого передавального балансу та інвентаризаційного опису основних засобів, складених станом на 31.07.04.

Пунктом 3.1 Договору передбачено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95., із змінами та доповненнями, і на момент укладення Договору, відповідно до цільового призначення, визначеного в п. 1.4, складає без податку на додану вартість 306,790 тис.грн. за рік.

Згідно з п. 3.2 Договору передбачено, що розмір місячної орендної плати за перший місяць оренди (вересень 2004 р.) становить (без урахування ПДВ) 25,540 тис. грн., збільшений на індекс інфляції за вересень 2004 р.

Відповідно до п. 3.3 Договору встановлено, що розмір орендної плати за кожний наступний місяць розраховується орендарем самостійно шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць. Орендна плата перераховується до Державного бюджету.

Пунктом 10.1 Договору передбачено, що цей Договір укладений з 20.09.04. по 20.09.14.

Додатковою угодою № 1 від 18.01.05. до Договору, внесені зміни та доповнення до тексту Договору оренди цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» щодо вартості майнового комплексу та порядку визначення і розміру орендної плати.

24.04.08. сторонами було укладено Договір про зміни № 2 до Договору оренди з питання встановлення додаткової відповідальності для Орендаря у вигляді штрафу.

Крім того, сторонами 31.07.08. був підписаний Договір про зміни № 3 до Договору оренди з протоколом розбіжностей щодо викладення п. 3.2 Договору в іншій редакції (розмір орендної плати та порядок проведення розрахунку орендної плати).

Договором про зміни № 5 від 31.12.08. внесено зміни до Договору оренди державного майна, шляхом викладення в іншій редакції пункту 1.1 Договору та вилучені з тексту Договору оренди пунктів 1.8, 5.2. Відповідні зміни внесені до акту прийому - передачі.

12.04.11. сторонами підписано Договір про зміни № 6 до Договору оренди, відповідно до якого внесено зміни до Договору та доповнено Додаток № 3 пунктом «Майно, придбане за рахунок амортизаційних відрахувань».

Також, 25.05.11. сторони підписали Договір про зміни до Договору оренди щодо зміни найменування відповідача на Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат».

Постановою Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10.08.95. № 629 і від 04.10.95. № 786» затверджено зміни що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.95. № 629 «Про затвердження Методики оцінки об'єктів оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та Порядку надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів» і постанови від 04.10.95. № 786 «Про Методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу».

Постановою Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10.08.95. № 629 і від 04.10.95. № 786» визначено, що контроль за перерахуванням зазначеної різниці до Державного бюджету здійснюється Орендодавцем.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача було надіслано лист № 11-13-06315 від 07.10.11. про надання Регіональному відділенню матеріалів інвентаризації, аудиторського висновку та звіту про незалежну оцінку основних засобів, довгострокових активів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів, оборотних матеріальних засобів (запасів), які входять до складу цілісного майнового комплексу.

Листом № 11-13-06965 від 01.11.11. Орендодавець повідомив Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» про необхідність проведення перерахунку орендної плати по Договору оренди № 1193 від 20.09.04. цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного капіталу Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» про перерахунок орендної плати за Договором оренди № 1193 від 20.09.04.

Листом № 11-13-07250 від 11.11.11. позивачем на адресу відповідача було надіслано проект Договору про зміни № 8, з перерахунком орендної плати з врахуванням нових орендних ставок.

Листом № 2/4088 від 20.12.11. Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» надало Орендодавцю матеріали інвентаризації, аудиторський висновок та звіт про незалежну оцінку цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного капіталу Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» при приватизації.

На підставі звіту про незалежну оцінку, відділом оренди державного майна зроблено перерахунок орендної плати з врахуванням нової орендної ставки.

Листом позивача № 11-13-00819 від 31.01.12. на адресу відповідача надіслано Договір про зміни № 9 до Договору оренди № 1193 від 20.09.04. для підписання, який відповідачем не був підписаний.

Позивач посилається на те, що в зв'язку з внесенням змін постановою Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. до постанови Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95. «Про методику розрахунку орендної плати за державне нерухоме майно та пропорції її розподілу», відповідно до якої розмір річної орендної плати за цілісні майнові комплекси державних підприємств визначається за формулою: Опл = (Воз + Вам) х Сор.ц: 100, де Опл - розмір річної орендної плати, грн.; Воз - вартість основних засобів за незалежною оцінкою на час оцінки об'єкта оренди, грн.; Внм - вартість нематеріальних активів за незалежною оцінкою на час оцінки об'єкта оренди, грн.; Сор.ц - орендна ставка за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств, визначена з Додатком 1, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області було переглянуто розмір орендної плати за Договором оренди.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказує на те, що Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» порушило права Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, в зв'язку з тим, що відповідачем не був підписаний Договір про зміни № 9 до Договору оренди № 1193 від 20.09.04., відповідно до якого, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. встановлено нову орендну ставку.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» встановлено, що орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що орендодавцями є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю.

Законом України «Про оренду державного та комунального майна» визначені істотні умови договору оренди, а саме: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.

Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності. Річна орендна плата за користування цілісним майновим комплексом підприємства, його структурним підрозділом не може перевищувати десяти відсотків вартості орендованого майна.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (в редакції, чинній на дату укладення Договору оренди) вбачається, що розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Статтею 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що однією з істотних умов договору оренди є умова щодо орендної плати з урахуванням її індексації.

Приписами п. 3.1 Договору встановлено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95., із змінами та доповненнями.

Орендна плата за Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95. розраховується у такій послідовності: визначається розмір річної орендної плати. На основі розміру річної орендної плати встановлюється розмір орендної плати за перший місяць оренди, яка фіксується у договорі оренди. З урахуванням розміру орендної плати за перший місяць оренди розраховується розмір орендної плати за наступні місяці оренди.

Розмір річної орендної плати за цілісні майнові комплекси державних підприємств визначається за формулою: опл = Вз х Сор.ц, де Опл - розмір річної орендної плати, грн.; Вз - вартість необоротних основних засобів (без незавершеного будівництва) за незалежною оцінкою на час оцінки об'єкта оренди, грн. Сор.ц - орендна ставка за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств.

Результати незалежної оцінки є чинними протягом 6 місяців від дня її проведення, якщо інший термін не передбачений у звіті з незалежної оцінки .

В Додатку № 1 до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95. наведені орендні ставки за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України вказано, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом; зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Згідно зі ст. 286 Господарського кодексу України передбачено, що орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Зі змісту ст. 651 Цивільного кодексу України та ст. 188 Господарського кодексу України вбачається, що питання зміни договору, в тому числі, і щодо його ціни (орендної плати) як істотної умови договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно п. 3.7. Договору зазначено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, розміру орендної ставки, а також в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10.08.95. № 629 і від 04.10.95. № 786» до постанови Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95. «Про методику розрахунку орендної плати за державне нерухоме майно та пропорції її розподілу» внесено зміни, відповідно до яких розмір річної орендної плати за цілісні майнові комплекси державних підприємств визначається за формулою: Опл = (Воз + Вам) х Сор.ц : 100 , де Опл - розмір річної орендної плати, грн.; Воз - вартість основних засобів за незалежною оцінкою на час оцінки об'єкта оренди, грн.; Внм - вартість нематеріальних активів за незалежною оцінкою на час оцінки об'єкта оренди, грн.; Сор.ц - орендна ставка за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств , визначена з Додатком 1.

З матеріалів справи вбачається, що в зв'язку з внесенням змін постановою Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. до постанови Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95. «Про методику розрахунку орендної плати за державне нерухоме майно та пропорції її розподілу», позивачем на адресу відповідача надіслано: лист № 11-13-06315 від 07.10.11. про надання до Регіонального відділення матеріалів інвентаризації, аудиторського висновку та звіту про незалежну оцінку основних засобів, довгострокових активів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів, оборотних матеріальних засобів (запасів), які входять до складу ЦМК; лист № 11-13-06965 від 01.11.11. про перерахунок орендної плати по Договору оренди № 1193 від 20.09.04.; лист № 11-13-07250 від 11.11.11. з проектом Договору про зміни № 8 з перерахунком орендної плати з врахуванням нових орендних ставок, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11.

Листом позивача № 11-13-00819 від 31.01.12. на адресу відповідача надіслано Договір про зміни № 9 до Договору оренди № 1193 від 20.09.04. для підписання, який відповідачем не був підписаний.

З вказаних вище Договорів про зміни №№ 8, 9 вбачається, що Орендар та Орендодавець прийшли до згоди, тимчасово до визначення вартості основних засобів та нематеріальних активів орендованого цілісного майнового комплексу за незалежною оцінкою, здійсненою за рахунок Орендаря, внести зміни до п. 3.2 Договору щодо розміру орендної плати.

Методикою розрахунку орендної плати за державне нерухоме майно та пропорції її розподілу в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. чітко визначений порядок та алгоритм розрахунку розміру річної орендної плати та розрахунку орендної плати за базовий місяць.

Застосування орендної ставки у розмірі 16 % можливо лише при умові врахування усіх складових розрахунку розміру орендної плати, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.11. № 961, а саме: вартість основних засобів за незалежною оцінкою на час оцінки об'єкта оренди; вартість нематеріальних активів за незалежною оцінкою на час оцінки об'єкта оренди.

Відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95. встановлено, що розмір річної орендної плати визначається на підставі вартості орендованого майна, визначеної шляхом проведення незалежної оцінки.

Пунктами 1, 2 Методики оцінки вартості об'єктів оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та Порядку надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 629 від 10.08.95., встановлено, що згідно її положень проводиться оцінка майна державних підприємств, установ та організацій, іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), що передається в оренду, а саме:

- цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць);

- нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) та іншого окремого індивідуально визначеного майна підприємств (машин, устаткування, інших облікових одиниць основних засобів, нематеріальних активів та інших цінностей, що виділяються у самостійний об'єкт оренди згідно із законодавством);

- майна, що не увійшло до статутних (складених) капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Оцінка об'єктів оренди проводиться з метою визначення вартості таких об'єктів, згідно з положеннями (національними стандартами) оцінки майна та цією Методикою з урахуванням положень (стандартів) бухгалтерського обліку для відображення її в Договорі оренди та використання під час розрахунку орендної плати. Оцінка обов'язково проводиться перед укладенням Договору оренди та перед продовженням (поновленням) Договору оренди у разі, коли на момент продовження дії такого Договору остання оцінка об'єкта оренди була проведена більш як три роки тому.

Передбачені даною Методикою послуги з проведення незалежної оцінки об'єкта оренди (активів, що входять до складу об'єкта оренди) та аудиторської перевірки об'єкта оренди оплачує орендар. Результати незалежної оцінки є чинними протягом шести місяців від дня її проведення, якщо інший строк не передбачений у звіті щодо незалежної оцінки.

З матеріалів справи вбачається, що 01.11.11. Оціночною фірмою Приватним підприємством «Данко» було здійснено оцінку активів цілісного майнового комплексу у складі цехів № 4та № 5, що не увійшли до статутного фонду ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», про що свідчить Висновок про вартість майна, копія якого міститься в матеріалах справи.

З Висновку Оціночної фірми Приватного підприємства «Данко» про вартість майна вбачається, що метою зазначеної оцінки є визначення ринкової вартості нерухомого та рухомого майна для цілей оренди.

Відповідно до вказаної вище Висновку про вартість майна встановлено, що ринкова вартість об'єкта оцінки станом на 01.11.11. складає 10083920,00 грн., без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до листа Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» № 2/4088 від 20.12.11. вбачається, що Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» надав Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Запорізькій області матеріали інвентаризації, аудиторський висновок та звіт про незалежну оцінку цілісного майнового комплексу цехів № 4 та № 5, що не увійшли до статутного капіталу Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» при приватизації.

Таким чином, в зв'язку з внесенням змін постановою Кабінету Міністрів України № 961 від 14.09.11. до постанови Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.95. «Про методику розрахунку орендної плати за державне нерухоме майно та пропорції її розподілу» було змінено одну із істотних умов Договору, а саме, - орендну плату, яка визначається за Методикою.

Таким чином, з викладеного вище вбачається, що станом на момент звернення позивача до суду з даним позовом (31.08.12.), результати незалежної оцінки, наведені у Висновку про вартість майна втратили чинність, оскільки даний Висновок був складений Оціночною фірмою Приватним підприємством «Данко» станом на 01.11.11.

Отже, з наведеного вище вбачається, що в зв'язку з недотриманням всіх складових Методики № 961 розрахунку розміру орендної плати у вигляді незалежної оцінки майна, застосування орендної ставки у розмірі 16 % неможливе.

Також слід зазначити, що згідно з ч. 4 ст. 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» умови договору оренди є чинними на весь строк дії договору і у випадках, коли після його укладення (приведення у відповідність з цим Законом) законодавством встановлено правила, які погіршують становище орендаря.

Аналогічні положення містяться в ч. 2 ст. 284 Господарського кодексу України.

Отже, вказані вище норми, положення яких відтворені п. 10.2 Договору оренди, гарантують збереження умов Договору оренди впродовж всього строку його дії, навіть у випадку, коли законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря.

Натомість, запропоновані позивачем зміни до Договору, викладені у проектах Додаткових угод до Договору оренди, передбачають збільшення для відповідача орендних платежів порівняно із існуючими, а отже погіршують становище Орендаря.

Розглядаючи даний спір, судом враховано умови відповідності змін Договору чинному законодавству України на час розгляду справи в суді, враховуючи, що згідно ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України, договір вважається зміненим з дня набрання чинності рішенням суду, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, станом на момент звернення позивача з даним позовом до суду, результати незалежної оцінки, наведені у Висновку про вартість майна, втратили чинність після 01.05.12. на підставі п. 2 Методики оцінки вартості об'єктів оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та Порядку надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 629 від 10.08.95.

Обов'язок доведення покладається законом на позивача.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Таким чином, з наведеного вбачається, що до господарського суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється.

Відповідно до ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Отже, необхідною умовою для звернення до суду із відповідним позовом є порушення прав та охоронюваних законом інтересів особи - позивача у справі.

Згідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на недоведеність порушення прав та охоронюваних законом інтересів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 82-85 Господарського кодексу України, господарський суд Запорізької області, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області відмовити повністю.

2. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 17.06.13.

Суддя І.В. Давиденко