Ухвала суду № 31980239, 05.06.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Болотвіна Л.О.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"05" червня 2013 р. Справа № 1718/4204/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Сидорук Р.М. ,

за участю представників комунального підприємства "Сарникомуненергія"

представника управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сарненської міської ради Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "31" січня 2013 р. у справі за позовом комунального підприємства "Сарникомуненергія" до Сарненської міської ради Рівненської області про визнання неправомірними дій та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Сарникомуненергія» (далі-Підприємство) звернулося до суду із позовом про визнання неправомірними дій міської ради при прийнятті рішення №808 від 31.08.2012 р. про відчуження об'єкта незавершеного будівництва котельні по вул.Б.Шведа, 37 в м. Сарни разом із земельною ділянкою, шляхом продажу на аукціоні та про скасування вказаного рішення міської ради. Свої вимоги мотивувало тим, що об'єкт котельні знаходиться на праві повного господарського відання у Підприємства та розташовані на земельній ділянці, яка є в його користуванні. Після визнання постановою господарського суду Рівненської області від 24.03.2009 р. його банкрутом, незавершене будівництво котельні було включено до складу ліквідаційної маси для подальшого погашення вимог кредиторів, шляхом продажу котельні на підставі рішення міської ради № 1190 від 27.02.2009 р., яке оскаржуваним рішенням визнане таким, що втратило чинність, що позбавляє права арбітражного керуючого відчужити котельню та розрахуватися з кредиторами, основними з яких є управління ПФУ в Сарненському районі та Сарненська МДПІ, всього реєстр вимог кредиторів затверджений на суму 1060398.62 грн.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 31 січня 2013 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Сарненської міської ради при прийнятті рішення № 808 від 31.08.2012 року. Рішення Сарненської міської ради № 808 від 31 серпня 2012 року про відчуження об'єкта незавершеного будівництва котельні по вул.Б.Шведа № 37 в м. Сарни разом із земельною ділянкою скасовано.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що незавершене будівництво котельні є в господарському віданні Підприємства на час відкриття ліквідаційної процедури і це майно, відповідно до ст.26 ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом», правомірно включено до складу ліквідаційної маси для задоволення кредиторських вимог, так як це будівництво не використовувалося Сарненською територіальною громадою за призначенням, як об'єкт комунальної інфраструктури, оскільки не був введений в експлуатацію. Суд послався на те, що рішенням міської ради № 660 від 20.12.2007 р. управлінню ПФУ В Сарненському районі надано згоду на застосування до Підприємства вимог ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», проте, рішенням від 31.08.2012 р. за № 808 Сарненська міська рада визнала таким, що втратило чинність це рішення та включила недобудовану котельну в перелік комунальної власності, що підлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні із спрямуванням коштів від продажу до бюджету розвитку Сарненської міської ради.

Такі висновки судом зроблено помилково.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на балансі КП «Сарникомуненергія» перебуває незавершене будівництво, а згідно пп.3.6 п.3, пп.6.1, 6.4 п.6 та Статуту підприємства, його майно є комунальною власністю міської ради і закріплюється за підприємством на праві повного господарського відання, майно складається з усіх цінностей, що відображаються в самостійному балансі КП та це майно підприємство не може передавати іншим особам без згоди засновника, яким є міська рада, за своїми зобов'язаннями Підприємство відповідає в межах належного йому майна.

Постановою господарського суду Рівненської області від 24.03.2009 року КП «Сарникомуненергія» визнано банкрутом та ліквідатором призначено арбітражного керуючого Тихончук Л.Х.

Звертаючись із позовом до суду Підприємство посилалося на приписи ч.1 ст.26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом", де зазначено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси. Проте, таке посилання є безпідставним, оскільки вказаною нормою зазначено виняток - майно не включається до ліквідаційної маси, якщо це об'єкт комунальної інфраструктури.

Про вказане зазначено і в рішенні господарського суду Рівненської області від 05.03.2012 року, яким Підприємству відмовлено у задоволенні позову про визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва - котельні по вул.Б.Шведа,37 (а.сп.55-56).

У відповідності до п.5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад, відповідно до закону, здійснюють правомочності щодо володіння, користування, розпорядження об'єктами прав комунальної власності, в тому числі виконують всі майнові операції. можуть передавати об'єкти права комунальної власності в постійне або тимчасове користування юридичним і фізичним особам, здавати їх в оренду, використовувати як заставу, вирішувати питання щодо їх відчуження тощо. Вказаною нормою визначено повноваження органів місцевого самоврядування розпоряджатися комунальним майном, в тому числі і відчужувати його.

Згідно п.4 ст.3 Закону України "Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

За п.3 ст.15 вказаного Закону приватизація об'єктів незавершенного будівництва здійснюється з урахуванням вимог закону України "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва". Статтею 1 останнього визначено, що відчуження об'єктів незавершеного будівництва, що є в комунальній власності здійснюється органами місцевого самоврядування. Державні органи приватизації здійснюють відчуження об'єктів незавершеного будівництва, що є у комунальній власності. Кошти від продажу об'єктів незавершеного будівництва, що перебувають у комунальній власності, та земельних ділянок, на яких розташовані такі об'єкти, у відповідності до ст.21 вказаного Закону, спрямовуються до відповідного місцевого бюджету в повному обсязі.

З огляду на викладене, судом повно та всебічно досліджено обставини справи, вірно встановлено характер спірних правовідносин, однак, невірно застосовано норми матеріального права до їх вирішення. З таких підстав постанова підлягає скасуванню, у відповідності до приписів ст.202 КАС України, з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Сарненської міської ради Рівненської області задовольнити. Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "31" січня 2013 р. скасувати та прийняти нову постанову. Відмовити у задоволені позову комунального підприємства "Сарникомуненергія" до Сарненської міської ради рівненської області про визнання неправомірними дій та скасування рішення за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік Н.М. Малахова

А.В. Жизневська

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" червня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Комунальне підприємство "Сарникомуненергія" вул.Фруктова,4/1,с.Рівне,33001

3- відповідачу Сарненська міська рада Рівненської області вул. Широка, 31,м.Сарни,Рівненська область,34500