Ухвала суду № 31879544, 04.06.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2013 р.Справа № 2-а-5455/11/2170

Категорія: 5.8.2 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження, в м.Одесі, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 січня 2012 року, у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Херсонській області про скасування пунктів припису,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 січня 2012 року відмовлено у задоволені позову ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" про скасування п.п. 7, 8 припису відповідача №05/31-10-0438 від 23.09.2011 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу, з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та винести нову постанову, якою позов задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини справи та не надано належної оцінки тому факту, що інструкція, на яку посилався відповідач при прийнятті вищевказаного припису, не стосується питання приєднання нових електроустановок до діючих мереж, а тому оскаржувані пункти припису є необґрунтованими та підлягають скасуванню.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 23.09.2011 року відповідачем здійснено позапланове інспектування ПАТ "ЕК "Херсонобленерго", про що складено акт №05/31-10-0438, на підставі якого Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області винесено припис №05/31-10-0438, пунктами 7, 8 якого зобов`язано позивача розробити заходи та внести зміни в процедуру оцінки відповідності потужності силових трансформаторів, що знаходяться в експлуатації по відношенню до розрахункових навантажень при розробці ТУ, а саме: розрахунки проводити на підставі добових графіків знятих в дні режимних вимірів; припустимим навантаженням трансформаторів, що знаходяться в експлуатації при видачі ТУ вважати 105 % від номінальної потужності; погодити запропоноване ПП "ЛідерЄвробуд" внесення змін до технічних умов № 36/80-496 від 15.07.2011 року щодо підключення від РП-0,4 кВ ТП-180.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо необґрунтованості позовних вимог, з чим погоджується судова колегія, з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про електроенергетику", державний нагляд в електроенергетиці здійснює, зокрема, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 929 від 07.08.1996 року "Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії" передбачено, що державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Згідно вимог ст.30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки. Фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою. Технічні умови надаються протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви. Технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об'єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника щодо забудови земельної ділянки.

Пунктом 1.1 Типової інструкції з експлуатації трансформатори силові, затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України № 180 від 27.03.2009 року (СОУ 40.1-21677681-07:2009) зазначено, що ця інструкція поширюється на експлуатацію силових (сухих і масляних) трансформаторів та автотрансформаторів вітчизняного виробництва загального призначення напругою до 750 кВ включно, які відповідають вимогам ГОСТ 11677 або технічним умовам, затвердженим після 1965 року, а також на масляні реактори.

Відповідно до п.10.2.1 Типової інструкції - залежно від характеру добового або річного графіка на вантаження та температури охолодного середовища допускаються систематичні навантаження та аварійні перевантаження трансформаторів. Допустимі систематичні навантаження перевищують номінальне навантаження трансформатора, але вони не викликають скорочення встановленого терміну його служби, оскільки при цьому зношення виткової ізоляції трансформатора не перевищує нормального. Допустимі аварійні перевантаження викликають підвищене, порівняно з нормальним, зношення виткової ізоляції, що може призвести до скорочення встановленого строку служби трансформатора, якщо підвищене зношення згодом не буде компенсоване навантаженнями із зношенням виткової ізоляції нижче нормального.

Згідно з вимогами п.10.2.2 Типової інструкції - значення і тривалість допустимих систематичних навантажень і аварійних перевантажень визначаються для прямокутного двоступінчастого або багатоступінчастого графіка навантаження, в які повинні бути перетворені вихідні графіки навантаження, згідно з ДСТУ 3463 і для сухих трансформаторів - згідно з ДСТУ 2767. Параметри вихідного графіку навантаження можна визначити з даних засобів вимірювань, якими оснащено трансформатор. Навантаження трансформатора понад його номінальну потужність допускається тільки за справної і повністю ввімкнутої системи охолодження трансформатора.

Пунктом 10.1.8 цієї ж інструкції передбачено, що допускається тривале перевантаження однієї або двох обмоток трансформатора струмом, що перевищує на 5 % номінальний, якщо напруга жодної з обмоток не перевищує номінальної. При цьому для обмотки з відгалуженням навантаження не повинне перевищувати 1,05 номінального струму відгалуження, якщо напруга на ньому не перевищує номінальної Струм у спільній обмотці трансформатора не повинен перевищувати значення, зазначеного в паспорті.

Відповідно до п.12.3.14 Правил технічної експлуатації електричних станцій і мереж для оливних трансформаторів допустиме тривале перевантаження струмом будь-якої обмотки на 5 % від номінального струму відгалуження, якщо напруга на відгалуженні не перевищує номінальної.

Судовою колегією встановлено, що відповідно до акту перевірки - точку підключення на наконечниках кабелю живлення визначено в місці приєднання до додатково встановленого комутаційного апарату, в панелі № 1 на ІІ с.ш. РУ-0,4 кВ ТП-6/0,4 кВ № 133.

Приватне підприємство "Лідер Євробуд" зверталось до позивача щодо зміни точки підключення на РУ-0,4 кВ ТП-6/0,4 кВ № 180, однак отримало відмову на підставі того, що трансформатор ТП-6/0,4 кВ № 180 буде перевантажено.

Згідно графічної частини - ТП-180 знаходиться в одному кварталі з об`єктом замовника та приблизно на 100 метрів ближче до об`єкту замовника, ніж за ТУ ТП-133.

Відповідно до розрахунків завантаження ТП-180 (на підставі яких споживачу відмовлено в зміні точки приєднання), враховуючи існуючі навантаження на ТП, потужність за раніше виданими ТУ (ТОВ "Поліекспо", ФОП Токарєв) та заявку замовника ПП "Лідер Євробуд", розрахункове завантаження ТП-180 складає 98,5 %, що менше 100 % і не призведе до перевантаження.

Колегія суддів вважає, що позивачем безпідставно зазначено припустиме навантаження трансформатора на рівні 80 % від номінального, так як це суперечить вимогам п.12.3.14 "Правил технічної експлуатації електричних станцій і мереж", п.10.1.8 СОУ 40.1-21677681-07:2009, якими визначено, що допустиме тривале перевантаження обмоток трансформатора струмом, який перевищує на 5 % номінальний, становить 105 %.

З огляду на вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що існуюча завантаженість силового трансформатора ТП-180 дозволяє приєднати струмоприймачі ПП "Лідер Євробуд" у межах заявлених 210 кВт, а тому оскаржувані п.7 та 8 Припису відповідача є обґрунтованими та не підлягають скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи не допустив порушень норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, що є підставою для залишення її без задоволення.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 січня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом 20 днів, після набрання нею законною сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло