Постанова № 31827090, 10.06.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 червня 2013 року № 826/7096/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого судді – Добрівської Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі

Миколаївської області

до

Державного підприємства «Конярство України»

про

стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернулось УПФУ в Миколаївському районі Миколаївської області з позовом до Державного підприємства Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 21 701,99 грн.

30 серпня 2011 року ухвалою судді Миколаївського окружного адміністративного суду відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду.

Ухвалами Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року здійснено процесуальну заміну відповідача – Державне підприємство Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр» на належного – Державне підприємство «Конярство України» та передано справу на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Київський окружний адміністративний суд своєю ухвалою від 07 березня 2013 року прийняв адміністративну справу до свого провадження.

01 квітня 2013 року ухвалою Київського окружного адміністративного суду справу передано за підсудністю на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва (зареєстрована 16 травня 2013 року).

Відповідно до розподілу справ між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2013 року адміністративній справі присвоєно номер 826/7096/13-а та передано на розгляд судді Добрівській Н.А., яка своєю ухвалою від 18 травня 2013 року прийняла справу до свого провадження і призначила до розгляду в судовому засіданні.

В призначене на 04 червня 2013 року судове засідання сторони явку уповноваженого представника не забезпечили. В матеріалах справи наявне клопотання уповноваженої особи позивача про розгляд справи у відсутність представника.

Від відповідача до суду надійшло письмове клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи у зв’язку на неотримання копії позовної заяви, що спростовується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення. З огляду на наведене, суд визнав неявку в судове засідання представника відповідача такою, що є без поважних причин і не вбачає необхідності у задоволенні клопотання.

Враховуючи неявку в судове засідання представників сторін, на підставі вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У зв’язку з неявкою в судове засідання представників сторін, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України здійснює розгляд даної справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши надані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Розглянувши надані позивачем документи і матеріали, ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача та наданими ним документами, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

На обліку в УПФУ в Миколаївському районі Миколаївської області в якості платника єдиного внеску перебуває Державне підприємство Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр», який згідно п.1 ч.1 ст.4 Закону України від 08.07.2010р. №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (надалі –Закон №2464-VI) є платником зазначеного внеску (страхувальником), відповідно до п.10 ч.1 ст.1, ч.3 ст.4, п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464-VI несе обов’язки з нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску в установлені строки в повному обсязі.

Сума єдиного внеску у розмірі 21 701,99 грн., що підлягала сплаті за квітень 2011 року самостійно була визначена страхувальником у відповідності із вимогами статті 9 Закону №2464-VI у відповідному звіті.

Частиною 8 статті 9 Закону №2464-VI закріплено обов’язок платників єдиного внеску сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (базовим звітним періодом є календарний місяць).

Відповідно до частини 10 статті 9 Закону №2464-VI днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду –день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; у разі сплати єдиного внеску готівкою – день прийняття до виконання банком або іншою установою – членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 13 Закону №2464-VI Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право, зокрема, стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Частиною 4 статті 25 Закону №2464-VI встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов’язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

На виконання вимог статті 25 Закону №2464-VI позивачем 02.06.2011 року на підставі даних картки особового рахунку платника була сформована та направлена на адресу страхувальника – Державного підприємства Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр» вимога про сплату боргу №Ю-2 на загальну суму 77 104,09 грн. (згідно потового повідомлення про вручення рекомендованого відправлення платником внесків отримано 08.06.2011 року). Вказана вимога ні в адміністративному, ні судовому порядку платником внесків не оскаржувалась.

У зв’язку з несплатою платником внеску у добровільному порядку боргу з єдиного внеску за квітень 2011 року УПФУ в Миколаївському районі Миколаївської області звернулось до суду із позовом про стягнення суми у розмірі 21 701,99 грн.

У своїх письмових запереченнях, поданих до суду 28 вересня 2011 року, філія «Південний племконецентр» ДП «Конярство України» зазначає про те, що ця філія не є боржником, оскільки згідно передавального акта від 10.08.2011 року всі борги передані головному підприємству – ДП «Конярство України».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.12.2010р. №2305-р «Деякі питання розвитку конярства» затверджено реорганізувати державні підприємства, діяльність яких пов’язана з розвитком конярства, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та включені до переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, згідно з додатком 1 шляхом їх приєднання до державного підприємства «Конярство України».

Згідно п.2 вказаного розпорядження, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства аграрної політики щодо необхідності здійснення Міністерством реорганізації державних підприємств, діяльність яких пов’язана з розвитком конярства, що належать до сфери управління Міністерства та не включені до переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, згідно з додатком 2 ((в т.ч. Державне підприємство Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр») шляхом їх приєднання до державного підприємства «Конярство України».

Міністерством аграрної політики України 1 лютого 2011 року видано наказ за №33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов’язана з розвитком конярства», яким, зокрема, наказано реорганізувати Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр» (код ЄДРПОУ 32141301, Миколаївська область, Центральний район, м. Миколаїв).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010р. №2305-р та наказу Міністерства аграрної політики України 1 лютого 2011 року за №33, наказом Державного підприємства «Конярство України» Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.06.2011 року за №11 наказано створити на базі майна державного підприємства Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр» у складі державного підприємства «Конярство України» філію «Південний племконецентр» державного підприємства «Конярство України» (п.1 Наказу).

Відповідно до частини 8 статті 25 Закону № 2464-VI у разі ліквідації юридичної особи – платника єдиного внеску або втрати платником з інших причин статусу платника єдиного внеску сума недоїмки сплачується за рахунок коштів та іншого майна платника. У такому разі відповідальними за погашення недоїмки є:

- ліквідаційна комісія – щодо юридичної особи – платника єдиного внеску, що ліквідується;

- юридична особа – щодо утворених нею філії, представництва або іншого відокремленого підрозділу – платника єдиного внеску, що ліквідується.

У разі недостатності у платника єдиного внеску коштів та іншого майна для сплати недоїмки відповідальними за її сплату є:

- засновники або учасники юридичної особи – платника єдиного внеску, що ліквідується, якщо згідно із законом вони несуть повну чи додаткову відповідальність за її зобов’язаннями;

- юридична особа – щодо утворених нею філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу – платника єдиного внеску, що ліквідується;

- правонаступники юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується.

У разі злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення платника єдиного внеску зобов’язання із сплати недоїмки покладаються на осіб, до яких відповідно до законодавства перейшли його права та обов’язки.

10 серпня 2011 року комісією з реорганізації державного підприємства – Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр» складено передавальний акт, затверджений заступником Міністра аграрної політики та продовольства України, відповідно до якого державним підприємством – Державним південним регіональним селекційно-племінним центром по конярству «Південьконецентр» передано, а державним підприємством «Конярство України» прийнято майно, майнові та немайнові права та обов’язки станом на з1 липня 2011 року у сумі 17 202 000,00 грн., що відображено у передавальному балансі.

У додатку №1 до передавального акта від 10 серпня 2011 року серед пасивів, що передаються до ДП «Конярство України» зазначаються «поточні зобов’язання за розрахунками: … зі страхування…».

Однак при цьому, жодних доказів на підтвердження віднесення до суми переданих зобов’язань суми недоїмки Державного південного регіонального селекційно-племінного центру по конярству «Південьконецентр» зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за квітень 2011 року у розмірі 21 701,99 грн. ні позивачем, ні відповідачем – ДП «Конярство України» не надано.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, станом на час постановлення рішення у даній справі Державний південний регіональний селекційно-племінний центр по конярству «Південьконецентр» (код ЄДРПОУ 32141301) згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців перебуває в стані припинення.

Згідно з частиною 1 статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам – правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

При цьому, частиною 2 наведеної норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно частини 3 статті 9 Закону України №2464-VI, обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до п.5.1 Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. №21-6 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 26.12.2011р. №39-2) у разі отримання від державного реєстратора повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи орган Пенсійного фонду в 10-денний термін проводить документальну перевірку платника щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску. На основі акта перевірки платник здійснює остаточні розрахунки.

За наявності заборгованості у платника, державна реєстрація якого припиняється, орган Пенсійного фонду України заявляє вимоги як кредитор у строки, передбачені у повідомленні про внесення запису до Єдиного державного реєстру щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи шляхом направлення голові ліквідаційної комісії, уповноваженій ним особі або ліквадатору довідки про борг за всіма видами платежів, а також документів, що підтверджують суми недоїмки (звіти платника, картки особових рахунків платника, рішення про застосування фінансових санкцій, акт перевірки тощо).

У разі неможливості погашення боргу зобов’язання з його сплати переходять до правонаступника. При цьому працівники органів Пенсійного фонду на підставі акта перевірки проводять відповідні операції у картках особових рахунків платників єдиного внеску щодо зменшення боргу за місцем обліку платника, державна реєстрація якого припиняється, та відображення сум боргу за місцем обліку правонаступника.

Орган Пенсійного фонду закриває справу платника єдиного внеску після остаточного погашення ним недоїмки зі сплати єдиного внеску та інших платежів або передачі боргу за місцезнаходженням правонаступника. Реєстраційний номер знятого з обліку платника єдиного внеску надалі не використовується, його платежі враховуються органом Пенсійного фонду до кінця поточного року.

Жодних доказів на підтвердження дотримання територіальним управлінням Пенсійного фонду України визначеної у пункті 5 Порядку №21-6 перевірки юридичної особи – Державного південного регіонального селекційно-племінного центру по конярству «Південьконецентр» у зв’язку з його реорганізацією матеріали справи не містять.

Натомість, згідно картки особового рахунку платника єдиного внеску, доданої позивачем до матеріалів справи, на день звернення УПФУ в Миколаївському районі Миколаївської області до суду із даним позовом (08.07.2011р.), недоїмка зі сплати єдиного внеску за квітень 2011 року на загальну суму 21 701,99 грн. рахувалась за Державним південним регіональним селекційно-племінним центром по конярству «Південьконецентр».

У відповідності із п.6.2 Порядку №21-6 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 05.10.2012р. №18-1), у разі отримання інформації від юридичної особи про запровадження централізованого порядку розрахунків із застрахованими особами та передачі боргів (переплати) юридичній особі органи Пенсійного фонду обліковують такі підрозділи в базі даних з приміткою «не платник».

На підставі відомостей, наданих державним реєстратором та юридичною особою, органами Пенсійного фонду здійснюються відповідні записи до реєстру страхувальників та відповідні записи в журналах обліку платників єдиного внеску, а одержані документи підшиваються до справи платника (п.6.3 Порядку №21-6).

Суд звертає увагу на те, що сторонами у даній справі не надано доказів відображення суми боргу юридичної особи, що реорганізуються за місцем обліку правонаступника (місто Київ), що унеможливлює вирішення питання щодо належного відповідача у даній справі, який має погасити суму боргу зі сплати страхових внесків, а також свідчить про відсутність підстав для стягнення суми недоїмки на користь УПФУ в Миколаївському районі Миколаївської області.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області до Державного підприємства «Конярство України» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 21 701,99 грн. за квітень 2011 року – відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ч.8 ст.182-3, ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя: Н.А. Добрівська