Рішення № 31815781, 11.06.2013, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2013 р. Справа № 909/450/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , при секретарі судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Снятинського району, вул. Лотоцького 18 , м. Снятин, 78300 в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Снятинському районі, вул. Незалежності,1, м. Снятин, Івано-Франківська область, 78300

до відповідача: Джурівської сільської ради с.Джурів,Снятинський район, Івано-Франківська область, 78354

до відповідача: Приватного підприємства "Богдан і К" вул.Джерельна,2, с. Попельники, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78356

до відповідача: Приватного підприємства "Богдан і К", вул. Джерельна 2, с. Попельники, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78356

про скасування рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю", визнання недійсним типового договору оренди землі № 22 від 10.01.13р. щодо земельної ділянки загальною площею 12,115 га, яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради, зобов"язання Приватного підприємства "Богдан і К" провести у придатний для використання стан та повернути одержану за типовим договором оренди землі №22 від 10.01.13р. земельну ділянку площею 12,115 га нормативно-грошовою оцінкою 170395,78 грн., яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради в державну власність

за участю представників сторін:

Від позивача не з"явилися

Від відповідача: Приватного підприємства " Богдан і К", Тимофійчук Б.В. - директор відповідно до наказу № 1 від 16.09.1994р. "Про призначення керівника" - паспорт серія СС № 562142 від 30.05.1998р.

Від відповідача (Джурівської сільської ради ) - не з"явились

Прокурор : Аверкова Н.О. ( посвідчення № 015218 від 13.02.13)

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Снятинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Снятинському районі подано позов до Джурівської сільської ради, приватного підприємства "Богдан і К" про скасування рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю", визнання недійсним типового договору оренди землі № 22 від 10.01.13р. щодо земельної ділянки загальною площею 12,115 га, яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради, зобов"язання Приватного підприємства "Богдан і К" провести у придатний для використання стан та повернути одержану за типовим договором оренди землі №22 від 10.01.13р. земельну ділянку площею 12,115 га нормативно-грошовою оцінкою 170395,78 грн., яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради в державну власність.

Ухвалою від 15.04.13р. порушено провадження у справі та призначено справу і вимогу про забезпечення позову до розгляду на 24.04.13р.

Ухвалою від 24.04.13р. відкладено розгляд справи на 04.06.13р.

Ухвалою від 04.06.13р. відкладено розгляд справи на 11.06.13р.

Ухвалою від 11.06.13р. виправлено описку у вступній та резолютивній частині ухвали від 04.06.13р.

Прокурором Снятинського району подано суду заяву про зміну позовних вимог № 63-50 вих-13 від 11.06.2013 року (вх. № 9858/13 від 11.06.2013 року), згідно якої просить скасувати рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" в частині надання в оренду приватному підприємству "Богдан і К" земельної ділянки для виробництва сільськогосподарської продукції площею 12,115 га, визнати недійсним типовий договір оренди землі № 22 від 10.01.13р. щодо земельної ділянки загальною площею 12,115 га , яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради, судові витрати покласти на відповідача.

З урахуванням наведеного, враховуючи закріплений ст. 129 Конституції України принцип диспозитивності учасників судового процесу, зокрема, диспозитивний характер прав позивача, які визначено ст. 22 ГПК України, щодо права позивача до прийняття рішення у справі змінити підставу або предмет позову, суд задовольнив заяву про зміну позовних вимог і розглядає справу відповідно до змінених позовних вимог.

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою Снятинського району проведено перевірку додержання місцевими органами влади вимог законодавства при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення і встановлено, що рішенням 23 сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" вирішено заключити договір оренди на землю з 10.01.13р. з орендарем приватним підприємством "Богдан і К" на землі сільськогосподарського призначення.

10 січня 2013 року між приватним підприємством "Богдан і К" та Джурівською сільською радою укладено типовий договір оренди землі № 22 площею 12,115 га терміном на 1 рік, згідно якого орендарю приватному підприємству "Богдан і К" надано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 12,115 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Джурів Снятинського району та встановлено орендну плату в розмірі 2331,89 грн. на рік.

Рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення типового договору оренди землі.

Прокурор в судовому засіданні 11.06.13р. відмовився від клопотання про забезпечення позову, подав заяву про зміну позовних вимог, якою просить скасувати рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" в частині надання в оренду приватному підприємству "Богдан і К" земельної ділянки для виробництва сільськогосподарської продукції площею 12,115 га, визнати недійсним типовий договір оренди землі № 22 від 10.01.13р. щодо земельної ділянки загальною площею 12,115 га , яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради, судові витрати покласти на відповідача.

Представник позивача (відділу Держземагенства у Снятинському районі) в судове засідання не з"явився, причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце проведення засідання суду.

Відповідач (Джурівська сільська рада) в засідання суду не з"явився, подав листа за №01-14/239 від 06.06.13р., зареєстрований канцелярією суду (вх.№9771/13 від 10.06.13р.) про те, що прибути в судове засідання не має можливості, просить справу розглядати без їхньої участі, позовні вимоги визнає.

Відповідач (приватне підприємство "Богдан і К") в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, вказуючи на безпідставність та просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до абз.3,4 п. 3.6 роз"яснення Вищого арбітражного суду України від 18.09.97р. № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез"явлення в засідання представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності повноважного представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, пояснення відповідача (приватного підприємства Богдан і К"), з"ясувавши фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Рішенням 23 сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" вирішено заключити договір оренди на землю з 10.01.13р. з орендарем приватним підприємством "Богдан і К" на землі сільськогосподарського призначення.

10 січня 2013 року між приватним підприємством "Богдан і К" та Джурівською сільською радою укладено типовий договір оренди землі № 22 площею 12,115 га терміном на 1 рік, згідно якого орендарю приватному підприємству "Богдан і К" надано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 12,115 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Джурів Снятинського району та встановлено орендну плату в розмірі 2331,89 грн. на рік.

Листом № 01-14/175 від 19.04.13р., зареєстрованим канцелярією суду (вх.№ 7231/13 від 23.04.13р.) Джурівська сільська рада повідомляє, що на вимогу прокуратури Снятинського району договір оренди земельної ділянки загальною площею 12,115 га від 10.01.13р. між Джурівською сільською радою та приватним підприємством "Богдан і К" розірвано з 01.04.13р. за згодою сторін. Угода затверджена на черговій сесії Джурівської сільської ради 24.04.13р.

Згідно ст. 80 п.1-1 ГПК України, провадження у справі в частині визнання недійсним типового договору оренди землі № 22 від 10.01.13р. щодо земельної ділянки загальною площею 12,115 га, яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради слід припинити.

Згідно ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Зокрема, ч.1.ст. 123, 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади.

Згідно вимог ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб.

Однак, як встановлено перевіркою, погодження відділу Держземагенства в Снятинському районі щодо передачі земель за межами населеного пункту с. Джурів Снятинського району в оренду приватному підприємству "Богдан і К" станом на 03.04.13р. не видавалось.

Рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення типового договору оренди землі, чим порушено інтереси держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 8, 9, 10, 11, 12, 17 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26, п. 21 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п. 2 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" рада (державна адміністрація) здійснює передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" в частині надання в оренду приватному підприємству "Богдан і К" земельної ділянки для виробництва сільськогосподарської продукції площею 12,115 га не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч. 3 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" є підставою для скасування його у судовому порядку.

Згідно пункту 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року у державні власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України, в редакції Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року, повноваження з передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, крім випадків визначених частиною 8 цієї статті (повноваження Кабінету Міністрів України).

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагенству України ) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, в Снятинському районі є відділ Держземагенства у Снятинському районі Івано-Франківської області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 року.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Частина 1 ст. 203 ЦК України встановлює норму згідно якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України, судові витрати слід стягувати з відповідачів до державного бюджету в солідарному порядку.

На підставі викладеного відповідно до ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст. 122, 123,124, 125 Земельного кодексу, ст. 203, 215, 216, 236 Цивільного кодексу України та керуючись 43,49, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити частково позов прокурора Снятинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Снятинському районі до Джурівської сільської ради, приватного підприємства "Богдан і К" про скасування рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" в частині надання в оренду приватному підприємству "Богдан і К" земельної ділянки для виробництва сільськогосподарської продукції площею 12,115 га, визнання недійсним типового договору оренди землі № 22 від 10.01.13р. щодо земельної ділянки загальною площею 12,115 га, яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради.

Скасувати рішення 23-ї сесії шостого демократичного скликання Джурівської сільської ради від 10.01.13р. "Про затвердження ставок орендної плати за землю" в частині надання в оренду приватному підприємству "Богдан і К" земельної ділянки для виробництва сільськогосподарської продукції площею 12,115 га.

Припинити провадження у справі в частині визнання недійсним типового договору оренди землі № 22 від 10.01.13р. щодо земельної ділянки загальною площею 12,115 га, яка розміщена за межами населеного пункту Джурівської сільської ради.

Стягнути з Джурівської сільської ради, с. Джурів , Снятинський район, Івано-Франківська область, 78354 в доход Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 573,50 (п"ятсот сімдесять три гривні п"ятдесять копійок) грн. судового збору.

Стягнути з приватного підприємства "Богдан і К" , вул. Джерельна 2, с. Попельники, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78356 (код ЄДРПОУ 20533856) в доход Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 573,50 (п"ятсот сімдесять три гривні п"ятдесять копійок) грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В задоволенні клопотання про забезпечення позову - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 13.06.13

Суддя Гриняк Б.П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Попович Л. І. 13.06.13