Постанова № 31800273, 11.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2013 р. Справа № 804/5889/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коренева А.О.,

при секретарі судового засідання - Литвин Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу до Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» про стягнення недоїмки з єдиного внеску та з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 1 814 776, 62 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, звернувся до суду з позовом до ПАТ «Криворізький турбінний завод «Констар» про стягнення недоїмки з єдиного внеску та з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 1 814 776, 62 грн. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач є підприємством з особливо важким умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництва, робіт професій, посад і показників, затверджений КМУ. На підприємстві позивача працювали громадяни, які на теперішній час отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» та п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах має здійснюватись підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації. За березень 2013р. відповідачем несплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам за списком №1 - 218 666,91 грн., за списком №2 - 190 417,34 грн. Відповідні Розрахунки були отримані відповідачем. Також, у зв'язку з несплатою обов'язкових платежів з єдиного внеску за січень 2013р. у відповідача перед УПФУ виникла заборгованість по сплаті єдиного внеску в розмірі 1 087 998,77 грн. Крім того, за несвоєчасну сплату сум єдиного внеску до відповідача рішеннями позивача від 26.02.13 №571 застосовані штрафні санкції в розмірі 222 519,58 грн. та нарахована пеня в розмірі 95 174,02 грн., які також не сплачені відповідачем у визначені законодавцем строки. Представник позивача направив до суду клопотання про підтримання позову в повному обсязі та розгляд справи в порядку письмового провадження (том 2 а.с.139).

Відповідач, ПАТ «Криворізький турбінний завод «Констар», який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду (том 2 а.с.137), правом участі в ньому не скористався, уповноваженого представника в судове засідання не направив, заперечення проти позову не надав, причини неявки не повідомив.

Суд відмічає, що відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на приписи ст.41, ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, при винесені рішення виходить з наступних підстав та мотивів.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб відповідач пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу юридичної особи за ідентифікаційним кодом 13461621, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстрований у позивача за номером 0417040041.

Як вбачається з матеріалів справи, спірна сума заборгованості структурно складається з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених позивачем на пільгових умовах особам відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №1) в розмірі 218 666,91 грн. та відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2) в розмірі 190 417,34 грн. за березень 2013р., з недоїмки з єдиного внеску за лютий 2013р. в розмірі 1 087 998,77 грн., самостійно визначеного відповідачем в Звіті за лютий 2013р., штрафних санкцій в розмірі 222 519,58 грн. та пені в розмірі 95 174,02 грн., визначених рішенням позивача від 26.02.13 №571.

Суд відмічає, що в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон про збір), відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону про збір платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Порядок обчислення і сплати єдиного внеску визначений ч. 8 ст.9 Закону про збір, а саме: платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно з ч. 12 ст. 9 Закону про збір єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску (ст. 12 Закону про збір). Відповідно до п. 6.2. - 6.6. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду від 27.09.10 № 21-5, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону пп.4.3.6 п.4.3, абз.2 пп.4.5.2, пп.4.5.3 п.4.5 та пп.4.6.2 п.4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. А саме, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску відповідний територіальний орган Пенсійного фонду накладає на платника єдиного внеску штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (п.2 ч.11 ст.25 Закону про збір), а на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

За матеріалами справи відповідно до самостійно поданого відповідачем Звіту про нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2013р. сума єдиного внеску, що підлягає сплаті за означений місяць, становить 1 087 998,77 (том 2 а.с.131). За даними картки особового рахунку страхувальника - відповідача сума в розмірі 1 087 998,77 грн. не сплачена відповідачем (том 1 а.с.38).

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачем рішеннями від 26.02.13 №571 до відповідача на підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону про збір за несвоєчасну сплату єдиного внеску застосований штраф та нарахована пеня за період з 20.11.12 по 31.01.13 в розмірі 222 519,58 грн. та 95 174,02 грн. відповідно, яке отримано відповідачем 18.03.13 (том 1 а.с.22-23).

Суд відмічає, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази скасування або визнання протиправними у визначеному законом порядку згаданого рішення УПФУ. Не надано відповідачем і доказів оплати спірної суми недоїмки або доказів відсутності в нього такого обов'язку, а судом самостійно при виконанні вимог ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин по справі таких доказів не виявлено.

У зв'язку із несплатою відповідачем наведених сум позивачем на адресу платника направлена вимога від 01.04.13 №Ю-310 на загальну суму в розмір 1 459 892,39 грн. (а.с.37). Положеннями п.6.4 Інструкції визначено, що вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України. Якщо платник на день надсилання йому органом Пенсійного фонду вимоги не повідомив в установленому порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), вимога вважається належним чином врученою навіть у разі її повернення як такої, що не знайшла адресата. У разі коли не можливо вручити платнику єдиного внеску вимогу поштою в зв'язку з відсутністю його за місцезнаходженням (відсутністю службових осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою службових осіб платника єдиного внеску прийняти вимогу, вимога вважається врученою платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. За матеріалами справи, враховуючи наведені законодавчі положення, Вимога про сплату боргу від 01.04.13 №Ю-310 отримана відповідачем 09.04.13 (том 1 а.с.37). Доказів оплати суми недоїмки, зазначеній в такій вимозі, або оскарження такої вимоги до органів пенсійного фонду або до суду відповідачем не надано, про існування таких доказів не зазначено.

Крім того, суд відмічає, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. (абз.1 п.2). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Положеннями абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату на доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», був визначений Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон про збір). Згідно з п.1 ст.1 Закону про збір Відповідач віднесений законодавцем до кола осіб, які є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а в силу ст.2 Закону про збір об'єктом оподаткування для Відповідача є, зокрема, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пп. 6.4. п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п.6.9 Інструкції).

Приєднані до справи копії Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, направлених позивачем на адресу відповідача та отримані останнім, за формою та змістом відповідають вимогам Інструкції (том 1 а.с.5-21). Протоколами та Розпорядженнями, копії яких наявні в матеріалах справи, підтверджений факт призначення особам, зазначеним в таких Розрахунках, пільгових пенсій. За таких обставин відповідач обтяжений обов'язком відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах і внаслідок цього набули та реалізували право на отримання пенсій відповідно до п. «а» та п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також суд зауважує, що в матеріалах справи наявний акт звірки взаєморозрахунків від 02.04.13, підписаний посадовими особами відповідача без зауважень, за даними якого відповідач погоджується із наявністю заборгованості з відшкодування витрат по пільговим пенсіям за Списком 1 та Списком 2 (том 1 а.с.34).

Отже, доказів оплати сум недоїмки, які склали спірну суму заборгованості або припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, визначена позивачем в Розрахунках частка плати відповідача по пенсіях відповідачем в ході розгляду справи не спростована, рішення УПФУ на момент розгляду справи є чинними, Відтак, заявлена в позові вимога є обґрунтованою, тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7-11, 122, 128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» (код ЄДРПОУ 13461621) на користь Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу (код ЄДРПОУ 24450529) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 409 084 грн. (чотириста дев'ять тисяч вісімдесят чотири гривні) 25 коп., недоїмку зі сплати єдиного внеску в розмірі 1 087 998 грн. (один мільйон вісімдесят сім тисяч дев'ятсот дев'яносто вісім гривень) 77 коп., штрафних санкцій в розмірі 222 519 грн. (двісті двадцять дві тисячі п'ятсот дев'ятнадцять гривень) 58 коп. та пені в розмірі 95 174 грн. (дев'яносто п'ять тисяч сто сімдесят чотири гривні) 02 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили згідно зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев