Постанова № 31800278, 06.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2013 р. Справа № 804/6137/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Сап'яні С.А.

за участю: представники позивача - Продайко О.В., Кукуруза В.І., Ткаченко С.В.

представники відповідача - Семенко Т.В., Панова І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адмінітративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби з вимогами:

- скасувати податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську ДПС №0000018812 від 09.01.2013 про зменшення ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» від'ємного значення об'єкта оподаткування на прибуток по декларації за 1 півріччя 2012 року у розмірі 80 769 477,00 грн.;

- присудити судові витрати в сумі 2 328,41грн. на користь ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» за рахунок Державного бюджету України.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на безпідставність та необґрунтованість висновків викладених у акті перевірки № 579/15-0/05393043 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки з питання достовірності визначення від'ємного значення об'єкту оподаткування з податку на прибуток за податковою декларацією за І півріччя 2012р. Публічним акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (код за ЄДРПОУ 05393043)» від 20.12.2012 року, на підставі якого прийнято спірне податкове повідомлення-рішення, що винесене без урахування фактичних обставин справи та в порушення приписів податкового законодавства.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали у повному обсязі, в задоволенні адміністративного позову просили відмовити, зазначивши, що перевірка Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» була проведена на виконання повноважень податкового органу, при наявності порушень позивачем податкового законодавства та спірне податкове повідомлення-рішення №0000018812 від 09.01.2013 року прийнято правомірно, у зв'язку із чим підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача по справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до матеріалів акту перевірки № 579/15-0/05393043 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки з питання достовірності визначення від'ємного значення об'єкту оподаткування з податку на прибуток за податковою декларацією за І півріччя 2012р. Публічним акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (код за ЄДРПОУ 05393043)» від 20.12.2012 року - Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (надалі за текстом - ПАТ «ДМКД») зареєстровано 27.02.1998 року розпорядженням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської Ради народних депутатів за №101-р.

Код суб'єкта господарювання за ЄДРПОУ: 05393043. Місцезнаходження суб'єкта господарювання відповідно до установчих документів: 51925, Дніпропетровська обл., м.Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18-Б. Фактичне місцезнаходження відповідає місцезнаходженню відповідно до установчих документів. Підприємство взято на податковий облік в СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську 03.03.2011р. за №730, станом на момент перевірки перебуває на обліку в СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську. Дані про реєстрацію суб'єкта господарювання як платника ПДВ, свідоцтво, №100329716 НБ №313801 від 24.03.2011 року.

Так на виконання Наказу СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську № 578 від 14.12.2012 року фахівцем Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби на підставі пп.75.1.2 п.75.1 ст.75, и.79.2 ст.79, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст.78 Податкового кодексу України проведено позапланову невиїзну документальну перевірку з питання достовірності визначення від'ємного значення об'єкту оподаткування з податку на прибуток за податковою декларацією за І півріччя 2012р. Публічним акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (код за ЄДРПОУ 05393043).

Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» проінформоване про проведення документарної позапланової невиїзної перевірки письмовим повідомленням від 14.12.2012 № 34/15-0, яке вручено 17.12.2012р.

Суд вважає, що дії відповідача щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 20.12.2012 року є правомірними, та такими, які відповідають діючому законодавству.

Перевіркою встановлені порушення підпункту 153.2.6 пункту 153.2 статті 153 Податкового кодексу України в частині завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування на прибуток за І півріччя 2012 року в сумі 80 769 477,0 грн.

09.01.2013 року на підставі висновків зазначених в акті перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000018812, яким зменшено суму від'ємного значення об'єкту оподаткування з податку на прибуток за податковою декларацією за 1 півріччя 2012 року на суму 80 769 477 грн.

Судом встановлено, що вказане податкове рішення-повідомлення позивач за вих. №01/48 від 17.01.2013 року в адміністративному порядку оскаржив до Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби України, на що рішенням, вих. №4863/10/10-233 від 15.03.2013 року, що надійшло на адресу позивача 18.03.2013 року, податкове повідомлення-рішення від 09.01.2013 року №0000018812 залишено без змін, а скаргу без задоволення. Повторна скарга до Міністерства доходів та зборів України, вих.№01/415 від 27.03.2013 року, рішенням від 16.04.2013 року за вих. №789/6/99-99-10-01-15, що надійшло до позивача 22.04.2013р., залишена без задоволення.

Так, відповідно до положень п. 150.1 ст.150 Податкового кодексу України, якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками податкового року є від'ємне значення, то сума такого від'ємного значення підлягає включенню до витрат першого календарного кварталу наступного податкового року. Розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахуванням зазначеного від'ємного значення попереднього року у складі витрат таких податкових-періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

Порядок оподаткування операцій із пов'язаними особами визначено п. 153.2 ст. 152 ПК України.

Зокрема абз. 2 пп.153.2.6 п. 153.2 ст. 153 ПК України визначено, що витрати, понесені у зв'язку з продажем (обміном) товарів, виконанням робіт, наданням послуг пов'язаним з таким платником податку особам або за операціями з давальницькою сировиною, визнаються в розмірі, що не перевищує доходи, отримані від такого продажу (обміну).

Таким чином, при здійснені платником податку операцій з продажу/обміну товарів, виконання робіт, надання послуг з пов'язаними з таким платником особами, або за операціями з давальницькою сировиною всі витрати, понесені у зв'язку з такими операціями, не повинні перевищувати отримані від таких операцій доходи, тобто ці операції не призводять до виникнення збитків у податковому обліку.

Суд зазначає, що абзац перший пп.153.2.6 п. 153.2 ст. 153 ПК України стосується взаємовідносин платника податків з фізичною особою, що є в розумінні п.п 14.1.159 п.14.1 ст.14 ПК України пов'язаною особою і до справи не відноситься.

Щодо трактування позивача понять «собівартість» та «витрати», то у відповідності до п. 138.1. ст. 138 ПК України витрати, що враховуються при обчисленні об'єкта оподаткування, складаються із: витрат операційної діяльності, які визначаються згідно з пунктами 138.4, 138.6-138.9, підпунктами 138.10.2-138.10.4 пункту 138.10, пунктом 138.11 цієї статті: інших витрат, визначених згідно з пунктом 138.5, підпунктами 138.10.5, 138.10.6 пункту 138.10, пунктами 138.11, 138.12 цієї статті, пунктом 140.1 статті 140 і статтею 141 цього Кодексу.

А саме собівартість реалізованих товарів, загальновиробничих витрат та інших витрат, які включають адміністративні витрати, витрати на збут та інші операційні витрати, фінансові витрати, інші витрати звичайної діяльності.

Згідно п. 138.8 ст. 138 ПК України собівартість виготовлених та реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг складається з витрат, прямо пов'язаних з виробництвом таких товарів, виконанням робіт, наданням послуг, а саме: прямих матеріальних витрат; прямих витрат на оплату праці; амортизації виробничих основних засобів та нематеріальних активів, безпосередньо пов'язаних з виробництвом товарів, виконанням робіт, наданням послуг; загальновиробничі витрати, які відносяться на собівартість виготовлених та реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку; вартості придбаних послуг, прямо пов'язаних з виробництвом товарів, виконанням робіт, наданням послуг; інших прямих витрат, у тому числі витрат з придбання електричної енергії (включаючи реактивну).

Згідно п.п. 138.10.3., п. 138.10 ст. 138 ПК України до складу інших витрат включаються витрати на збут, які включають витрати, пов'язані з реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг:

а) витрати на пакувальні матеріали для затарювання товарів на складах готової продукції;

б) витрати на ремонт тари;

в) оплата праці та комісійні винагороди продавцям, торговим агентам та працівникам підрозділів, що забезпечують збут;

г) витрати на рекламу та дослідження ринку (маркетинг), на передпродажну підготовку товарів;

ґ) витрати на відрядження працівників, зайнятих збутом;

д) витрати на утримання основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, пов'язаних зі збутом товарів, виконанням робіт, наданням послуг (оперативна оренда, страхування, амортизація, ремонт, опалення, освітлення, охорона);

е) витрати на транспортування, перевалку і страхування товарів, транспортно-експедиційні та інші послуги, пов'язані з транспортуванням продукції (товарів) відповідно до умов договору (базису) поставки;

є) витрати на гарантійний ремонт і гарантійне обслуговування;

ж) витрати на транспортування готової продукції (товарів) між складами підрозділів підприємства;

з) інші витрати, пов'язані зі збутом товарів, виконанням робіт, наданням послуг.

Таким чином, поняття «собівартість» та «витрати на збут» неможливо ототожнювати, це є окремі статті витрат.

Актом від 23.08.2012 року №330/15-0/05393043 (далі - акт №330), встановлено, що основним покупцем продукції ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» в перевіряємому періоді є: - Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу».

В бухгалтерському обліку позивача операції з вітчизняними покупцями по відвантаженню готової продукції на митній території України відображені наступним чином: Д-т рахунків 36 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» - К-т рахунків 70 класу 7 «Доходи», Д-т рахунків 70 класу 7 «Доходи» - К-т рахунку 641 «Розрахунки з податків (податок на додану вартість)».

Однак, поряд з вищезазначеним в ході проведення перевірки встановлено, що ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» впродовж перевіряємого періоду реалізовує продукцію власного виробництва за цінами, нижчими за собівартість її виготовлення, в результаті чого відбувається зменшення такої складової власного капіталу, як активи (в розмірі собівартості продукції) та збільшення активів на суму грошових коштів отриманих від продажу продукції власного виробництва.

Проведення такої діяльності призводить не до росту, а до зменшення власного капіталу на різницю між собівартістю виготовлення продукції та ціною її продажу, що було підтверджено відповідною документацією наданою під час проведення перевірки.

Так, згідно наданих до перевірки документів та регістрів бухгалтерського обліку за II квартал 2012 року встановлено здійснення ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» реалізації продукції власного виробництва з отриманням збитків на загальну суму 80 769 477,00 грн. (розрахунок наведено з урахуванням нерозподіленої поставки загальновиробничих витрат при невиконанні нормативної потужності).

Визначення фінансового результату здійснено виходячи з різниці між вартістю реалізації та сумою витрат, що врахована ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» у складі собівартості виготовлених та реалізованих товарів за податковим обліком (відображених у податковій звітності за II квартал), а саме:

- з даних журналів «Головна книга» за II квартал 2012 року здійснено співставлення рахунків 70101 «Дохід від реалізації по договорах комісії (квадратна заготовка) експорт», 70111 «Дохід від реалізації (квадратна заготовка)», 70112 «Дохід від реалізації (трубна заготовка)», 70113 «Дохід від реалізації (сортовий прокат)», 70114 «Дохід від реалізації (інша металопродукція)», 70135 «Дохід від реалізації (інша промислова продукція)», 70141 «Дохід від реалізації (інша продукція по договорах консигнації)», 70142 «Дохід від реалізації газети «Знамя Дзержинки» та рахунків 90101 «Дохід від реалізації по договорах комісії (квадратна заготовка) експорт», 90111 «Собівартість реалізованої продукції (квадратна заготовка)», 90112 «Собівартість реалізованої продукції (трубна заготовка)», 90113 «Собівартість реалізованої продукції (сортовий прокат)», 90114 «Собівартість реалізованої продукції (інша металопродукція)», 90135 «Собівартість реалізованої продукції (інша промислова продукція)», 90141 «Собівартість реалізованої продукції (інша продукція по договорах консигнації)», 90142 «Собівартість реалізованої продукції (газета «Знамя Дзержинки») та 90150 «Нерозподілена поставка загальновиробничих витрат при невиконанні нормативної потужності».

Нематеріальна складова вартості залишку готової продукції, що обраховувалась шляхом застосування механізму перерахунку, визначеного п.5.9 ст.5 Закону України від 28.12.1994 № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» (далі - Закон №334, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин), визначалась у відповідних звітних періодах, що передують 01.04.2011 року (відповідно до положень п.1 Підрозділу 4 Розділу XX, Розділ III ПК України положення Закону №334 застосовується під час розрахунків з бюджетом починаючи з доходів і витрат, що отримані і проведені до 1 квітня 2011 року, якщо інше не встановлено цим Кодексом).

Таким чином, розрахунок матеріальної складової здійснено за алгоритмом, який був наданий в ході проведення планової перевірки та застосовувався на підприємстві.

Так, розрахунок матеріальної складової в обороті фактичних витрат на виробництво, який був наведений в додатку №2.16 (І квартал 2011 року) до акту перевірки від 23.09.2011 №1471/08-02/2-05393043 «Про результати виїзної планової перевірки ПАТ «ДМК ім.Дзержинського» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2010 по 31.03.2011, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 по 31.03.2011 складав 77,26%.

Тому, в II кварталі 2012 року, період, що був охоплений поточною перевіркою, використано відсоток матеріальної складової в обороті фактичних витрат на виробництво в розмірі 77,26%, та відповідно, доля матеріальної складової в обороті фактичних витрат на виробництво реалізованої продукції за вказаний період складає - 62 402 498 грн., а саме (80 769 477 грн. - 77,26%).

Відповідно до положень п.44.1 ст.44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Для обрахунку об'єкта оподаткування платник податку на прибуток використовує дані бухгалтерського обліку щодо доходів та витрат з врахуванням положень цього Кодексу (п.44.2 ст.44 ПК України).

Витрати, які враховуються для визначення об'єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II ПК України (пп. 138.2 ст.138 ПК України).

Підпунктом 14.1.27 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що витрати - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних для провадження господарської діяльності платника податку, в результаті яких відбувається зменшення економічних вигод у вигляді вибуття активів або збільшення зобов'язань, внаслідок чого відбувається зменшення власного капіталу (крім змін капіталу за рахунок його вилучення або розподілу власником).

Виходячи з викладених норм законодавства, витрати виробництва (обігу) складаються з сум витрат, понесених платником податку у межах господарської діяльності, тобто від операцій з продажу товарів, за якими отримано прибуток, так як це засвідчує здійснення підприємницької діяльності.

Згідно з пп.14.1.36 п.14.1 ст.14 ПК України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Статтею 42 Господарського кодексу України визначено підприємництво як безпосередня, самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Як визначено у п.2 ст.3 Закону України від 16.07.1999 №996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством, фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Таким чином, підприємство, з метою складання податкового обліку, використовує дані по кожній окремій господарській операції. На підставі саме даних первинного обліку підприємство відносить суми до складу валового доходу та на валові витрати в податковому обліку. Підприємство має право відображати в бухгалтерському обліку всі господарські операції, в тому числі ті, які призвели до отримання балансового збитку.

Відповідно до вимог п.3 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку №1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999 №87, визначено, що дохід - збільшення економічних вигод у вигляді надходження активів або зменшення зобов'язань, які приводять до зростання власного капіталу.

Власний капітал - частина в активах підприємства, що залишається після вирахування його зобов'язань. В свою чергу, активи - ресурси контрольовані підприємством, в результаті минулих подій, використання яких, як очікується, приведе до отримання економічних вигод в майбутньому.

Поряд з цим, власний капітал - частина в активах підприємства, що залишається після вирахування його зобов'язань, а активи - ресурси контрольовані підприємством, в результаті минулих подій, використання яких, як очікується, приведе до отримання економічних вигод в майбутньому.

Аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що господарська діяльність - це сукупність взаємопов'язаних та періодично повторених господарських операцій, що направлена на збільшення економічних вигод у вигляді або надходження ресурсів контрольованих підприємством, або зменшення зобов'язань, що в свою чергу приводить до зростання частини в активах підприємства, яка залишається після вирахування його зобов'язань.

Тобто, господарська операція документується первинними документами та знаходить відображення в повному обсязі в бухгалтерському обліку. Поряд з цим, тільки операції, що спрямовані на збільшення власного капіталу, отримання економічних вигод і використання результатів діяльності з метою отримання прибутку в межах господарської діяльності, є обов'язковими складовими для відображення у податковому обліку.

Оскільки в результаті реалізації продукції за цінами, нижчими за собівартість її виготовлення, відбувається зменшення такої складової власного капіталу, як активи (в розмірі собівартості продукції) та збільшення активів на суму грошових коштів отриманих від продажу продукції власного виробництва. Проведення такої діяльності призводить не до росту, а до зменшення власного капіталу на різницю між собівартістю виготовлення, продукції та ціною її продажу.

За податковим законодавством витрати, що перевищують доходи (збитки) не можуть бути враховані в податковому обліку, так як операція не відповідає основному принципу господарської діяльності (пп.14.1.36 п.14.1 ст. 14 ПК України), тобто, не призводить до отримання доходу. Такі збитки підлягають відшкодуванню за рахунок відповідних інших джерел.

Слід зазначити, що за даними актів від 23.08.2012р. №329/15-0/05393043, №330/15-0/05393043 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування від'ємних значень податку на додану вартість за квітень-травень та червень 2012 року» відповідно, визначено, що - сновним покупцем продукції ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського» в перевіряємому періоді є: - Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу» (99,03%).

В ході проведення перевірки по акту № 579/15-0/05393043 встановлено, що ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського» впродовж перевіряємого періоду реалізовує продукцію власного виробництва за цінами, нижчими за собівартість її виготовлення, в результаті чого відбувається зменшення такої складової власного капіталу, як активи (в розмірі собівартості продукції) та збільшення активів на суму грошових коштів отриманих від продажу продукції власного виробництва. Проведення такої діяльності призводить не до росту, а до зменшення власного капіталу на різницю між собівартістю виготовлення продукції та ціною її продажу.

Розділом III Податкового кодексу України «Податок на прибуток підприємств» визначено порядок формування доходів та витрат для подальшого обрахування оподатковуваного прибутку підприємств, зокрема, абзацом другим підпункту 153.2.6 пункту 153.2 статті 153 Розділу III Податкового кодексу України зазначено, що витрати, понесені у зв'язку з продажем/обміном товарів, виконанням робіт, наданням послуг пов'язаним з таким платником податку особам, визнаються в розмірі, що не перевищує доходи, отримані від такого продажу/обміну.

Пов'язані особи - юридичні та/або фізичні особи, взаємовідносини між якими можуть впливати на умови або економічні результати їх діяльності чи діяльності осіб, яких вони представляють і які відповідають будь-якій з наведених нижче ознак: юридична особа, що здійснює контроль за господарською діяльністю платника податку або контролюється таким платником податку чи перебуває під спільним контролем з таким платником податку (п.п 14.1.159 п. 14,1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Під контролем господарської діяльності платника податку слід розуміти:

а) володіння безпосередньо або через пов'язаних фізичних та/або юридичних осіб

часткою (паєм, пакетом акцій) статутного фонду платника податку в розмірі не менш як

20 відсотків статутного фонду платника податку:

б)вплив безпосередньо або через пов'язаних фізичних та/або юридичних осіб на

господарську діяльність суб'єкта господарювання в результаті: надання права, яке забезпечує вирішальний влив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління платника податку; обіймання посад членів наглядової (спостережної) ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів платника податку особами, які вже обіймають одну чи декілька із зазначених посад в іншому суб'єкті господарювання; обіймання посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу платника податку особою, яка вже обіймає одну чи декілька із зазначених посад в інших суб'єктах господарювання; надання права на укладення договорів і контрактів, які дають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов'язкові до виконання вказівки або здійснювати делеговані повноваження і функції органу управління платника податку.

Перевіркою підприємства позивача було встановлено, що одним із засновників ПАТ «ДМК ім. Ф.Е.Дзержинського», згідно установчих документів, є Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу», яка володіє 99,42% статутного фонду, тобто в розумінні п.п 14.1.159 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу є пов'язаною особою.

Так, з послідовного аналізу норм законодавства, постає, що у разі якщо платник податку придбаває (виготовляє) матеріальні та нематеріальні активи (послуги), які в подальшому використовуються в операціях, що не підлягають оподаткуванню, то з метою оподаткування такі товари/послуги, основні виробничі засоби вважаються проданими у податковому періоді, на який припадає таке використання. Датою використання товарів/послуг, основних виробничих засобів вважається дата визнання витрат відповідно до розділу III Податкового кодексу України, тобто II квартал 2012 року (декларація з податку на прибуток за І півріччя 2012 надана до СДПІ ВПП ДПС в законодавчо встановлений термін), в якому зазначено, що при реалізації продукції пов'язаній особі витрати визнаються в розмірі, що не перевищують доходи від такої реалізації.

СДПІ ВПП ДПС під час проведення документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» від'ємного значення податку на додану вартість за червень 2012 року та складання на її підставі акта перевірки від 23.08.2013 №330/15-0/05393043, позивачем відповідно до положень п.85.1 ст.85 Податкового кодексу України були надані установчі документи та інша документація, яка підтверджувала факт, що з 30.06.2004 року до складу засновників ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» входить Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу». У статутному фонді ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» сума внеску до статутного фонду складає 1 684 267 334,50 грн. (99,42%) та інші юридичні та фізичні особи - 9 868 655,50 грн. (0,58%). Станом на 01.05.2012 статутний фонд складає 1 694 136 000.00 грн., або 6 776 544 000 штук акцій, які належать: юридичним особам 6 746 742 926 шт. (99,56%) в тому числі Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» - 6 737 069 338 шт. (99,42%); Фізичним особам 29 801 074 шт. (0,44%). Дані відомості були підтверджені копією витягу з ЄДР щодо юридичної особи.

Таким чином, Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу» є пов'язаною особою.

З урахуванням актів перевірок від 23.08.2012р. №330/15-0/05393043 та №329/15-

0/05393043 відповідачем встановлено порушення ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» абзацу другого підпункту 153.2.6.пункту 153.2 статті 153 Розділу III Податкового кодексу України - підприємством завищено суму витрат за податковим обліком по рядку 05.1 Декларації з податку на прибуток підприємства «Собівартість придбаних та реалізованих товарів (робіт, послуг)» за І півріччя 2012 року по операціях з пов'язаними особами на суму 80 769 477,00 грн., чим завищено від'ємне значення об'єкту оподаткування від усіх видів діяльності (р. 07 Декларації) на зазначену суму.

Стосовно доводів позивача про необґрунтованість використання в акті перевірки № 579/15-0/05393043, відомостей зазначених актами від 23.08.2012 №329/15-0/05393043, №330/15-0/05393043 та від 23.09.2011 №1471/08-02/2-05393043 суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями пп.83.1.6 п.83.1 ст.83 Податкового кодексу України (далі - ПК України) для посадових осіб органів державної податкової служби під час проведення перевірок підставами для висновків в тому числі є інші матеріали, отримані в порядку та у спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на органи державної податкової служби.

Відповідно до п.2 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 N984 (далі - Наказ №984) документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Також, нормами ПК України не передбачено обмежень щодо використання матеріалів актів перевірок, якщо винесені податкові повідомлення - рішення на їх підставі знаходяться у судовому оскарженні.

Таким чином, дане твердження позивача є безпідставним та необгрунтованим.

На підставі вищезазначеного суд вважає, що висновки СДПІ ВПП ДПС викладені в акті перевірки підприємства ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» № 579/15-0/05393043 від 20.12.2012р. є правомірними, а тому винесене податкове повідомлення - рішення від 09.01.2013 року №0000018812 не підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень довів правомірність своїх дій та рішень.

Враховуючи надані сторонами на підтвердження своїх пояснень документи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 11.06.2013р.

Суддя Е.О. Юрков