Ухвала суду № 31781341, 29.11.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2012 р. справа № 1170/2а-3032/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Соломки М.Я.,

за участю представників:

позивача: - Чуприни С.П. (за дов. від 31.08.2011 року),

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Долинської міжрайонної державної податкової інспекції

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року

у справі № 1170/2а-3032/11

за позовом закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор»

до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції

про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року закрите акціонерне товариство «Долинський елеватор» звернулося у Кіровоградський окружний адміністративний суд з позовом до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо невидачі довідки про відсутність у позивача заборгованості по податках і зборах за формою №22-ОПП, зобов'язання відповідача видати позивачу довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах за формою №22-ОПП.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року адміністративний позов задоволено, визнано незаконною бездіяльність Долинської міжрайонної державної податкової інспекції щодо невидачі довідки про відсутність у закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» заборгованості по податках і зборах за формою №22-ОПП та зобов'язано відповідача прийняти рішення з приводу видачі позивачу довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах за формою №22-ОПП (а.с. 113-116).

Долинська міжрайонна державна податкова інспекція, не погодившись з постановою суду першої інстанції подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» заперечує проти апеляційної скарги та просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Представник Долинської міжрайонної державної податкової інспекції у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

05 лютого 2008 року загальними зборами акціонерів закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор», було прийнято протокол № 9 про припинення діяльності закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» та призначено ліквідаційну комісію.

08 лютого 2008 року закритим акціонерним товариством «Долинський елеватор» подані відповідні документи державному реєстратору для проведення реєстраційної дії щодо припинення юридичної особи закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор».

14 лютого 2008 року позивачем, подано заяву вх. №798 до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції про зняття з обліку платника податків у зв'язку з припиненням господарської діяльності.

03 липня 2009 року Долинською міжрайонною державною податковою інспекцією проведено позапланову виїзну перевірку закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 16 жовтня 2008 року по 31 березня 2009 року. В результаті перевірки складено акт №000-2310-31885398 (а.с. 42-59).

В акті зазначено, що до з'ясування питання законності створення закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» та передачі до його статутного фонду майна відкритого акціонерного товариства «Долинський комбінат хлібопродуктів», а також до з'ясування законності переказу валютних цінностей за межі України, дозвіл на ліквідацію закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» надати неможна.

08 липня 2009 року закритим акціонерним товариством «Долинський елеватор» направлено до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції зауваження та заперечення до акту перевірки від 03 липня 2009 року. Долинською міжрайонною державною податковою інспекцією надано відповідь від 13 липня 2009 року, в якій зазначено, що визнання необґрунтованим та неправомірним висновку акту не передбачено жодним нормативно-правовим актом (а.с. 66-68).

10 січня 2011 року закритим акціонерним товариством «Долинський елеватор» подано повторну заяву на видачу довідки 22-ОПП в зв'язку з ліквідацією підприємства, оскільки на першу заяву від 14 червня 2010 року Долинською міжрайонною державною податковою інспекцією відповіді не надано.

22 лютого 2011 року Долинською міжрайонною державною податковою інспекцією надано відповідь, що до з'ясування питання законності створення закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» та передачі до його статутного фонду майна відкритого акціонерного товариства «Долинський комбінат хлібопродуктів», а також до з'ясування законності переказу валютних цінностей за межі України, дозвіл на ліквідацію закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» надати неможливо.

Закритим акціонерним товариством «Долинський елеватор» направлено до відповідача запит від 30 червня 2011 року щодо надання інформації про стан заборгованості закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор» з податків і зборів станом на 22 лютого 2011 року (а.с. 73).

11 липня 2011 року позивачу надано довідку, в якій зазначено, що станом на 22 лютого 2011 року та на 11 липня 2011 року податковий

борг по податках, особові рахунки яких ведуться в Долинській міжрайонній державній податковій інспекції відсутній (а.с. 74).

Як вбачається із виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 05 серпня 2011 року закрите акціонерне товариство «Долинський елеватор», знаходиться у стані припинення підприємницької діяльності (а.с. 39).

Згідно частин 1, 2 статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; оригінал установчих документів; акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Таким чином, позивачем було подані відповідні документи державному реєстратору для проведення реєстраційної дії щодо припинення юридичної особи закритого акціонерного товариства «Долинський елеватор».

Пунктом 14 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу України» передбачено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції: розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляційні процедури узгодження податкових зобов'язань.

Пунктом 17 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу України», передбачено обов'язок податкового органу надавати відповіді на запити платника податків із додержанням вимог, встановлених Податковим кодексом України та іншими законами України.

Суд першої інстанції у розгляді цієї справи дійшов обґрунтованих висновків, що ненадання закритому акціонерному товариству «Долинський елеватор» довідки форми 22-ОПП на підставі його звернення до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області, не інакше як бездіяльність, яку слід визнати протиправною.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Долинської міжрайонної державної податкової інспекції - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим