Ухвала суду № 31771477, 15.05.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua У Х В А Л А

15.05.2013 р. № 2а- 13531/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кухар М.Д., суддів: Старосєльцевої О.В., Сліденка А.В.,

при секретарі судового засідання: Тайцеві А.Л.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особа - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Фунікової Г.М.,

представника відповідача - Харківського національного університету внутрішніх справ - Шут Л.В.,

представника відповідачів - Міністерства внутрішніх справ України, Харківського національного університету внутрішніх справ - Старости В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про прийняття до провадження уточненого адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського національного університету внутрішніх справ, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (датований 15.04.2013р.) про визнання дій протиправними та зобов 'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.04.2013 року через канцелярію суду позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій останній просить визнати пропуск ОСОБА_1 терміну, встановленого ст. 99 КАС України, на подачу даної позовної заяви поважним і прийняти позовну заяву до розгляду; звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на виконання ст. 5 Закону України «Про міліцію» і ст. 5 Закону України «Про судовий збір»; зобов'язати Харківський національний університет внутрішніх справ виплатити (доплатити неотриману частину) ОСОБА_1 неотримане ним грошове утримання за період з 28.04.2010 р. по 30.04.2010 р. з урахуванням індексу інфляції та 3% річних (п. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 611 Цивільного кодексу України), виходячи з таких нарахувань: посадовий оклад доцента - 1450 гривень; спеціальне звання «підполковник міліції» - 130 гривень; надбавка за науковий ступінь «кандидат юридичних наук» (15%); надбавка за вчене звання «доцент» (25%); надбавка за спортивне звання «Майстер спорту» (10%); надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50%), надбавка за оперативно - службову діяльність (50%); надбавка за вислугу років (40%), преміальна грошова надбавка - 100%; застосувати вказане грошове утримання та виплатити суму грошей, виходячи із зазначеного грошового утримання, в тому числі і при розрахунку за період з 06.12.2007 року по 28.04.2010 року, по кожному місяцю окремо, у зв'язку з незаконним звільненням і з несвоєчасним виконанням Харківським національним університетом внутрішніх справ постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2007 року. Виходячи із зазначених виплат, нарахувати та виплатити (доплатити) ОСОБА_1 разову допомогу (вихідна допомога) при звільненні на пенсію; стягнути з Харківського національного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 грошову суму в розмірі 100000 грн. (п. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства Україна), як компенсацію за моральну шкоду, у зв'язку з незаконним звільненням з роботи - службі в органах внутрішніх справ України за виконання ОСОБА_1 обов'язків працівника міліції в розумінні п. 39 Дисциплінарного Статуту ОВС України, який діяв на момент його незаконного звільнення з ОВС України, як зазначено в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2007 року; наданням до суду сфальсифікованих документів - посадових інструкцій доцента кафедри СФП 4-6 факультетів, про що, також, йдеться в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2007 року, та за якими ОСОБА_1 змушений був давати додаткові пояснення в суді; невиплатою грошового утримання за період з 06.12.2007 р. по 28.04.2010 р. і пенсії за період з 30.04.2010 г . по 23.05.2010 р.; неправильним встановленням грошової надбавки за вислугу років, ненаданням у повному обсязі пільг Ветерана ОВС України та ін.; зобов'язати Харківський національний університет внутрішніх справ доплатити неотриману частину пенсійного забезпечення ОСОБА_1, починаючи з його звільнення на пенсію, тобто з 30.04.2010 р., суму грошей, з урахуванням індексу інфляції та 3% річних (п. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 611 Цивільного кодексу України), яку він не отримав через неправильні розрахунків його грошового утримання, зроблених Харківським національним університетом внутрішніх справ, і виходячи з наступних розрахунків: посадовий оклад доцента - 1450 гривень; спеціальне звання «підполковник міліції» - 130 гривень; надбавка за науковий ступінь «кандидат юридичних наук» (15%); надбавка за вчене звання «доцент» (25%); надбавка за спортивне звання «Майстер спорту» (10%); надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50%), надбавка за оперативно - службову діяльність (50%); надбавка за вислугу років (40%), преміальна грошова надбавка - 100%; зобов'язати Харківський національний університет внутрішніх справ "негайно надати до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області та в Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області всі необхідні документи для отримання ОСОБА_1 пільг Ветерана ОВС України та пенсії виходячи з таких нарахувань: посадовий оклад доцента - 1450 гривень; спеціальне звання «підполковник міліції» - 130 гривень; надбавка за науковий ступінь «кандидат юридичних наук» (15%); надбавка за вчене звання «доцент» (25%); надбавка за спортивне звання «Майстер спорту» (10%); надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50%), надбавка за оперативно - службову діяльність (50%); надбавка за вислугу років (40%), преміальна грошова надбавка - 100%; зобов'язати Харківський національний університет внутрішніх справ виконати в 3-х денний термін, після того, як судове рішення з даного позовом набере законної сили, всі визначені Харківському національному університетові внутрішніх справ дії для оформлення та отримання страховки ОСОБА_1, виходячи з медичних даних визначають стан його здоров'я і які є у Харківського національного університету внутрішніх справ, у тому числі; зобов'язати Харківський національний університет внутрішніх справ виплатити ОСОБА_1 суму грошей за період з 30.04.2010 р. по 23.05.2010 р. рівну розміру його грошового утримання, з урахуванням всіх виплат (надбавок, доплат, окладу за спеціальне звання, посадового окладу та ін.), зазначених у п. 3 уточнених позовних вимог, у зв'язку з несвоєчасним наданням Харківським національним університетом внутрішніх справ в Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, а також до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області всіх необхідних документів для отримання ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 30.04.2010 року, т . тобто з моменту його звільнення на пенсію; зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області негайно видати ОСОБА_1 посвідчення «Ветеран ОВС України», медаль «Ветеран ОВС України», а також довідку, що дає право користуватися пільгами Ветерана ОВС України, відразу після того, як судове рішення з даного позовної заяви набере законної сили; зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області вирішити питання у відповідних органах державної влади про видачу в найкоротший період часу ОСОБА_1 посвідчення, яке дає право користуватися, за аналогією, пільгами, якими користуються особи, у яких проведено перерахунок окремого періоду служби в ОВС України відповідно до пп. а) п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії та грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстроково1 служби за контрактом, особам начальницького рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей"; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України провести службове розслідування, за участю ОСОБА_1 з наданням йому висновки за підсумками службового розслідування, вжити заходи реагування, в межах своєї компетенції, за фактами, викладеними в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2007 року, а також, що стосуються неприйняття заходів реагування з боку Харківського національного університету внутрішніх справ, у межах своєї компетенції, по відношенню до осіб, які вчинили правопорушення, про які йдеться в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2007 року, а також за фактами, що стосуються невиплати позивачу грошового утримання за період з 06.12.2007 р. по 28.04.2010 р. і пенсії за період з 30.04.2010 р. по 23.05.2010 р., а також підготувати та надати до суду сфальсифіковані посадові інструкції доцента кафедри СФП 4-6 факультетів; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України направити відповідні подання до Міністерства освіти і науки України; Міністерство молоді та спорту України; Міністерство юстиції України про позбавлення наукових ступенів, вчених і почесних звань, заборону займатися правової та педагогічною діяльністю, в тому числі тренерською роботою, суддівством спортивних змагань, осіб, причетних до правопорушень зазначеним у п.4 даних позовних вимог, за підсумками проведеного Міністерством внутрішніх справ України службового розслідування. Стягнути з зазначених осіб на користь Харківського національного університету внутрішніх справ виплачені їм, як доплата, гроші за вищевказані наукові ступені , вчені та почесні звання. Вжити негайних заходів реагування щодо звільнення зазначених осіб з органів внутрішніх справ України за дискредитацію органів внутрішніх справ України і без права поновлення на службі. У разі, якщо вони звільнені на пенсію, провести перерахунок їм пенсії з урахуванням зазначеного вище, стягненням з них переплаченого розміру пенсії на користь Харківського національного університету внутрішніх справ; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в 3-х денний термін, після того як судове рішення у даній справі набере законної сили, надати до суду письмовий звіт про результати виконання структурними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, а саме: Харківським національним університетом внутрішніх справ; Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Міністерством внутрішніх справ України кожної позовної вимоги, зазначеного в судовому рішенні по даній справі, в частині їх стосуються, з вказівкою дати, коли було виконано в повному обсязі кожне позовну вимогу окремо, наданням завірених копій документів, свідчать про виконання кожної позовної вимоги у двох примірниках (один для позивача); зобов'язати Харківський національний університет внутрішніх справ перерахувати грошову суму підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання 3-го, 4-го, 5-го і 8-го пунктів уточнених позовних вимогах, на рахунок громади Ікони Єрусалимської Божої Матері, яка зареєстрована за адресою: 61013, м. Харків, вулиця Новохарьковская, 9 (р/р 26004060381717 в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 351533, ОКПО 22609983) для використання їх у будівництві храму на честь Ікони Різдва Пресвятої Богородиці, який будується за адресою: м. Харків, вулиця Сергія Грицевця, 40; зобов'язати Харківський національний університет внутрішніх справ надати ОСОБА_1 на руки письмовий звіт про виконання 14-го вимоги уточнених позовних вимог у даній справі відразу після того як рішення суду у даній справі набере законної сили, з наданням доказів - оригіналу квитанцій про сплату; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 і виплачувати пенсію ОСОБА_1 виходячи з наступного: посадовий оклад доцента - 1450 гривень; спеціальне звання «підполковник міліції» - 130 гривень; надбавка за науковий ступінь «кандидат юридичних наук» (15%); надбавка за вчене звання «доцент» (25%); надбавка за спортивне звання «Майстер спорту» (10%); надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50%), надбавка за оперативно - службову діяльність (50%); надбавка за вислугу років (40%), преміальна грошова надбавка - 100%, а також з урахуванням всіх підвищень розміру пенсії працівникам органів внутрішніх справ України, які здійснювалися після звільнення на пенсію ОСОБА_1, тобто після 30.04.2010 року.

Стосовно позовної вимоги щодо стягнення з Харківського національного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 грошової суми в розмірі 100000 грн. (п. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства Україна), як компенсацію за моральну шкоду, у зв'язку з незаконним звільненням з роботи - службі в органах внутрішніх справ України за виконання ОСОБА_1 обов'язків працівника міліції в розумінні п. 39 Дисциплінарного Статуту ОВС України, який діяв на момент його незаконного звільнення з ОВС України, як зазначено в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2007 року; наданням до суду сфальсифікованих документів - посадових інструкцій доцента кафедри СФП 4-6 факультетів, про що, також, йдеться в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2007 року, та за якими ОСОБА_1 змушений був давати додаткові пояснення в суді; невиплатою грошового утримання за період з 06.12.2007 р. по 28.04.2010 р. і пенсії за період з 30.04.2010 г . по 23.05.2010 р.; неправильним встановленням грошової надбавки за вислугу років, ненаданням у повному обсязі пільг Ветерана ОВС України та ін., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушеннями прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно - правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно - правовий спір.

Статтею 56 Конституції України гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Як вбачається з уточненого адміністративного позову, позивачем не заявлено вимог вирішити публічно-правовий спір в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, в частині вимог щодо стягнення моральної шкоди необхідно відмовити.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 і виплачувати пенсію ОСОБА_1 виходячи з наступного: посадовий оклад доцента - 1450 гривень; спеціальне звання «підполковник міліції» - 130 гривень; надбавка за науковий ступінь «кандидат юридичних наук» (15%); надбавка за вчене звання «доцент» (25%); надбавка за спортивне звання «Майстер спорту» (10%); надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50%), надбавка за оперативно - службову діяльність (50%); надбавка за вислугу років (40%), преміальна грошова надбавка - 100%, а також з урахуванням всіх підвищень розміру пенсії працівникам органів внутрішніх справ України, які здійснювалися після звільнення на пенсію ОСОБА_1, тобто після 30.04.2010 року суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.4 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа непідсудна цьому адміністративному суду.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність повернути уточнений адміністративний позов від 15.04.2013р. в частині вимоги про здійснення перерахунку пенсії та виплату пенсії (п.16 резолютивної частини уточненого адміністративного позову.

При цьому, суд зазначає, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до належного суду в порядку встановленому законом, що передбачено ч.6 ст. 108 КАС України.

Керуючись ст.ст.8 і 19 Конституції України, ст.ст.7-11, 18, 21, 51, 137, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в прийнятті до провадження вимоги про стягнення моральної шкоди (п.4 резолютивної частини уточненого адміністративного позову від 15.04.2013р.).

Повернути уточнений адміністративний позов від 15.04.2013р. в частині вимоги про здійснення перерахунку пенсії та виплату пенсії (п.16 резолютивної частини уточненого адміністративного позову.

В решті вимог уточнений адміністративний позові від 15.04.2013р. прийняти до провадження Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала підлягає оскарженню до Харківського апеляційного адміністративного суду в частині відмови в прийнятті вимоги до провадження та повернення уточненого адміністративного позову в частині вимог відповідно до ст.186 КАС України і в цій частині набирає законної сили за правилами ст.254 КАС України.

В решті ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Кухар М.Д.

Судді Старосєльцева О.В. Сліденко А.В.