Ухвала суду № 31763541, 06.06.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2013 року Справа № 26657/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Мікули О.І.,

суддів - Затолочного В.С., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Автовантажмаш» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автовантажмаш» до Головного управління юстиції у Львівській області в особі відділу Державної виконавчої служби, Головного управління Державного казначейства України у Львівській області про визнання неправомірними дії та стягнення суми, -

в с т а н о в и в:

26 лютого 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Автовантажмаш" звернулося в суд з позовом, в якому просило (з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог в порядку ст.137 КАС України, а.с.34-37) визнати неправомірними дії заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шургота І.Я. щодо винесення постанови від 09 лютого 2010 року про стягнення з ТзОВ «Автовантажмаш» виконавчого збору в розмірі 31223,46 грн.; визнати неправомірними дії заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шургота І.Я. щодо винесення постанови від 26 лютого 2010 року про відкриття виконавчого провадження та стягнення з ТзОВ «Автовантажмаш» в дохід держави виконавчого збору в розмірі 31223,46 грн.; скасувати постанову від 09 лютого 2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору; скасувати постанову від 26 лютого 2010 року про відкриття виконавчого провадження; визнати неправомірним дії Головного управління юстиції у Львівській області щодо стягнення з ТзОВ «Автовантажмаш» 31223,46 грн. відповідно до платіжної вимоги № 93 від 17 лютого 2010 року коштів по виконавчому провадженню згідно з виконавчим листом Господарського суду Львівської області № 30/148А від 02 листопада 2009 року; стягнути з Головного управління юстиції у Львівській області 31223,46 грн. та судові витрати.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що 09 грудня 2009 року заступник начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шургот І.Я. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, якою зобов'язав ТзОВ "Автовантажмаш" в строк до 16 грудня 2009 року добровільно погасити заборгованість в сумі 312234,62 грн. перед управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова згідно з виконавчим листом № 30/148А, виданим 02 листопада 2009 року Господарським судом Львівської області. 28 січня 2010 року позивач погасив заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі в сумі 312234,62 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 50 від 28 січня 2010 року, тобто погасив борг без примусового стягнення. Однак, заступник начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шургот І.Я. при наявності підстав для закінчення виконавчого провадження та відсутності підстав для стягнення в подальшому виконавчого збору, 09 лютого 2010 року виніс постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, якою постановив стягнути з ТзОВ «Автовантажмаш» виконавчий збір в сумі 31223,46 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 37,32 грн. 12 лютого 2010 року ТзОВ "Автовантажмаш" оплатив витрати на проведення виконавчих дій та звернувся із заявою про скасування постанови від 09 лютого 2010 року про стягнення виконавчого збору та зняття арешту з рахунків. Однак, така заява задоволена не була. Після виконання судового рішення позивачем згідно з виконавчим листом № 30/148А від 02 листопада 2009 року в добровільному порядку, тобто без примусового стягнення, з ТзОВ «Автовантажмаш», на думку апелянта, неправомірно було стягнуто виконавчий збір у розмірі 31223,46 грн. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому суд, відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності у порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09 грудня 2009 року заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шурготом І.Я. винесено постанову ВП № 16295888 про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 30/148А, виданого 02 листопада 2009 року господарським судом Львівської області про стягнення з ТзОВ «Автовантажмаш» на користь управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова 312234,62 грн. заборгованості. Боржнику надано строк для добровільного виконання вимог виконавчого листа до 16 грудня 2009 року (а.с.10).

Як вбачається з платіжного доручення № 50 від 28 січня 2010 року (а.с.11), позивач погасив вищевказану заборгованість. Платіжне доручення представлено Головному управлінню юстиції у Львівській області разом зі скаргою боржника 08 лютого 2010 року (а.с.19).

03 лютого 2010 року заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шурготом І.Я. винесено постанову про арешт коштів боржника, у зв'язку з тим, що в добровільному порядку судове рішення у справі №30/148А боржником не було виконано, борг не сплачено (а.с.17).

Разом з тим, 03 лютого 2010 року (вих.№ 1438/06-17) начальник управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова направив лист заступнику начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шурготу І.Я. з проханням повернути виконавчий лист № 30/148А господарського суду Львівської області без виконання, у зв'язку з погашенням заборгованості (а.с.12).

09 лютого 2010 року заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шурготом І.Я. винесено постанову про стягнення з боржника (позивача) виконавчого збору в розмірі 31223,46 грн., у зв'язку з тим, що боржник не виконав рішення суду в наданий для добровільного виконання строк (а.с.7).

11 лютого 2010 року супровідним листом № 09-01-45/460/В2 1402 копія постанови від 09 лютого 2010 року була скерована на адресу ТзОВ «Автовантажмаш» (а.с.8-9).

09 лютого 2010 року винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в сумі 37,32 грн. (а.с.14).

Згідно з квитанцією № 18455 від 12 лютого 2010 року позивач сплатив витрати на проведення виконавчих дій 37,32 грн. на рахунок Головного управління юстиції у Львівській області (а.с.15).

Відповідно до платіжної вимоги № 93 від 17 лютого 2010 року з ТзОВ "Автовантажмаш" стягнуто 31223,46 грн. на користь Головного управління юстиції у Львівській області (а.с.20).

24 лютого 2010 року заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Ддержавної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шурготом І.Я. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 16295888 по виконанню виконавчого листа № 30/148А, виданого 02 листопада 2009 року господарського суду Львівської області про стягнення з ТзОВ "Автовантажмаш" на користь управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова 312234,62 грн. заборгованості. Згідно з платіжним дорученням № 253 від 02 березня 2010 року 31223,46 грн. перераховано до державного бюджету м. Львова.

26 лютого 2010 року заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шургот І.Я. постанову від 09 лютого 2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору виділено в окреме провадження відповідно до приписів ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження».

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача є правомірними, оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження та про стягнення з боржника виконавчого збору винесені з дотриманням норм Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції про проведення виконавчих дій, а відтак відсутні підстави для їх скасування.

Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними.

Ч.2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

П.6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» визначено, що виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його самостійного виконання.

Згідно з ч.1 ст.46 вказаного Закону, у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

Зазначена норма Закону кореспондується з нормами п.п. 4.16.1 та 4.16.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15 грудня 1999 року № 856/4158.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач повністю погасив заборгованість, однак, пропустив наданий йому строк для добровільного виконання вимог виконавчого документа, передбачений ст.46 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача є правомірними, оскільки останній діяв у межах своїх повноважень та відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Аналіз вищенаведених законодавчих приписів та фактичних обставин справи дає можливість колегії суддів прийти до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції було повно і всебічно встановлено фактичні обставини справи, перевірено доводи сторін, надано їм належну правову оцінку, у відповідності до вимог матеріального і процесуального права вирішено спір. Висновки суду першої інстанції про необґрунтованість та безпідставність вимог є правильними, підтверджуються наявними у матеріалах справи належними та допустимими доказами.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до вимог ч. 1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Автовантажмаш» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року у справі № 2а-1878/10/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий О.І. Мікула

Судді В.С. Затолочний

В.Я. Качмар