Ухвала суду № 31748756, 06.06.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2013 року Справа № 9104/38315/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2012 р. по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" про стягнення заборгованості,-

встановив:

26.12.2011 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області звернулося з адміністративним позовом до відповідача - Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 36 331,54 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 01.11.2011 року борг відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року становить 36 331, 54 грн. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач не відшкодував фактично понесених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позивач просить суд стягнути їх з відповідача.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2012 р. адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі 36 331 (тридцять шість тисяч триста тридцять одну) гривню 54 копійок заборгованості.

Суд першої інстанції прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених списком № 2 в розмірі 36331, 54 грн. підлягають задоволенню, оскільки на відповідача законодавцем покладений обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не погоджуючись із постановою суду відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що виникнення вищезазначеної заборгованості пов'язано із складним матеріальним, фінансовим становищем, яке склалося через відсутність фінансування в 2009-2011 роках загальнодержавної програми зміцнення мінерально-сировинної бази України. У зв'зку з цим на підприємствах геологічної галузі, в т.ч. і в Калуській НГРЕ склалася критична виробнича, економічна та соціальна ситуація, яка призвела до виникнення боргу по відшкодуванню пільгових пенсій. Суттєво зменшився обсяг запланованих та виконаних робіт. Не проводяться роботи по монтажу, бурінню, капітальному ремонту, відновленню свердловин. Через відсутність об'ємів виконаних робіт працівники експедиції знаходяться в відпустках без збереження заробітної плати та працюють по скороченому графіку роботи з оплатою праці в розмірі мінімальної заробітної плати.

На даний час в ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» загальна заборгованість по заробітній платі з нарахуваннями становить 759,5 тис, грн.

Відтак, грошові кошти, які поступають на рахунок експедиції, в першу чергу спрямовані на погашення заборгованості по заробітній платі.

Також просить суд звернути увагу на те, що в листі Пенсійного фонду України № 27302/02- 20 від 09.12.2011 року, зазначено, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, що призначені відповідно до статей 55, 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" підприємствами не відшкодовуються.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з наступного.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-вр (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно правової норми абз.4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-вр для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; ( Пункт 1 статті 2 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом N 1461-III ( 1461-14 ) від 17.02.2000; із змінами, внесеними згідно із Законом N 2613-IV ( 2613-15 ) від 31.05.2005 ).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

Слід зазначити, що порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (надалі -Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат па виплату та доставку пільгових пенсій, призиачених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Так, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" зареєстроване Виконавчим комітетом Львівської міської ради, що підтверджується довідкою № 3274 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.5).

Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція дочірнього підприємства «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» є структурним підрозділом Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», що підтверджується довідкою № 814 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.4).

Відповідно до наявного у матеріалах справи Розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по Калуській нафтогазорозвідувальній експедиції (01431593) станом на 01.11.2011 року борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року становить 36 331,54 грн. (а.с.7).

Між позивачем у справі - управлінням Пенсійного фонду України у м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області та «Калуською нафтогазорозвідувальною експедицією» проведено акт звірки, згідно якого вбачається заборгованість відповідача за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року становить 36 331,54 грн. (а.с.8).

Крім того, в матеріалах справа знаходиться картка особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2 (а.с.9-11).

Як встановлено судом, відповідачем вищевказана сума заборгованості у встановлені законодавством терміни добровільно не сплачена.

Згідно п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду України вправі звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

З огляду на викладене, позивач скористався наданим йому правом на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів, що були порушені відповідачем у справі. Відтак, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що мають місце в оскаржуваній постанові від 11.01.2012 року та вважає, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених списком № 2 в розмірі 36 331, 54 грн. підлягають задоволенню, оскільки на відповідача покладений обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення повинні бути законними і обґрунтованими.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2012 р. по справі № 2а-14542/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: І.В. Глушко

Судді: О.О. Большакова

В.Я. Макарик