Ухвала суду № 31748267, 04.06.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-16758/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А. Суддя-доповідач: Романчук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

04 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі Раченку Д.Г.

розглянувши в судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень №0004681502 від 16.05.2012 року та №0004691502 від 16.05.2012 року, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» звернулося до суду з позовом про визнання нечинними, протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби від 16 травня 2012 року № 0004681502 та № 0004691502.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2013 року адміністративний позов задоволено частково:

скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби від 16 травня 2012 року №0004681502;

скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби від 16 травня 2012 року №0004691502 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ»штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16 959 (шістнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дев'ять) грн. 37 коп.;

в решті позову - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені адміністративного позову.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як встановлено судом першої інстанції, 16 травня 2012 року Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби на підставі пунктів 1, 3 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75, пункту 76.1 статті 76 Податкового кодексу України проведена камеральна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» з питань своєчасності сплати податку на додану вартість.

За результатами проведеної перевірки Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби складено акт від 16 травня 2012 року № 433/15-2, яким встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість протягом строків, визначених пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України.

В акті зазначено, що ТОВ «ДЕВІКОМ» податковий борг в розмірі 154 542 грн. (згідно податкового повідомлення-рішення від 06 травня 2011 року № 0000480701) сплачено із затримкою на 130 днів, податковий борг в розмірі 8305 грн. (згідно податкового повідомлення-рішення від 6 травня 2011 року № 0000480701) сплачено із затримкою на 99 днів, податковий борг в розмірі 4997 грн. (згідно податкового повідомлення-рішення від 6 травня 2011 року № 0000480701) сплачено із затримкою на 66 дні, податковий борг в розмірі 340 грн. (згідно податкового повідомлення-рішення від 6 травня 2011 року № 0000480701) сплачений із затримкою на 57 днів, податковий борг в розмірі 4997 грн. (згідно уточнюючого розрахунку від 29 вересня 2011 року № 9008168007) сплачено із затримкою на 61 день, податковий борг в розмірі 295 грн. (згідно декларації від 18 серпня 2011 року № 9006837868) сплачений із затримкою на 35 днів, податковий борг в розмірі 8010 грн. (згідно уточнюючого розрахунку від 29 вересня 2011 року № 9008168007) сплачено із затримкою на 30 днів, податковий борг в розмірі 84092 грн. (згідно уточнюючого розрахунку від 1 вересня 2010 року № 9000098576) сплачений із затримкою на 15 днів, податковий борг в розмірі 40237,30 грн. (згідно уточнюючого розрахунку від 27 січня 2011 року № 9000098350) сплачено із затримкою на 15 днів, податковий борг в розмірі 41393,80 грн. (згідно податкового повідомлення-рішення від 6 квітня 2011 року № 000289303) сплачено із затримкою на 4 дні.

На підставі складеного акту перевірки 16 травня 2012 року Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби винесені податкове повідомлення-рішення № 0004681502, яким на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» на підставі статті 126 Податкового кодексу України за затримку на 13, 99, 66, 57, 61, 35 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 173 476 грн. накладено штраф в розмірі 34 695,20 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу: 14010100 та податкове повідомлення-рішення № 0004691502, яким на підставі статті 126 Податкового кодексу України за затримку на 30, 15, 15, 4 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 173 733,10 грн. накладено штраф в розмірі 17 373,31 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу: 14010100.

Не погоджуючись з винесеними Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби податковими повідомленнями-рішеннями, позивач спочатку оскаржив їх в адміністративному порядку, та після винесення рішення Державної податкової служби України від 23 листопада 2012 року № 5969/0/61-12/10-2215 про залишення без змін вказаних податкових повідомлень-рішень звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

У відповідності до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

27 січня 2011 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» подано до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за січень 2011 року, якими виправлялася помилка за вересень 2010 року (реєстраційні номери 9000098350, 9000098576), згідно яких платник податків самостійно зменшив суму, що підлягала бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних податкових періодів на 168184 грн.

За результатами проведеної камеральної перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва складено акт від 7 квітня 2011 року № 36/07-01, яким встановлено факт завищення Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» суми, що підлягає до бюджетного відшкодування шляхом зарахування у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних податкових періодів. В акті зазначено, що підприємству відмовлено у наданні суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 168184 грн., задекларованого платником в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень 2010 року (а.с.59-60).

На підставі складеного акту 06 травня 2011 року Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва винесено податкове повідомлення-рішення № 0000480701, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 168184 грн. (а.с.61).

18 серпня 2011 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» подано до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2011 року (реєстраційний номер 9006837868), згідно якої платник податку самостійно визначив суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду в розмірі 8305 грн. (а.с.52-53, 54).

29 вересня 2011 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» подано до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень 2011 року, яким виправлялася помилка за вересень 2010 року (реєстраційний номер 9008168007), згідно якого платник податків самостійно збільшив суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість в наступних звітних (податкових) періодах на суму 168184 грн. (а.с.44-46, 47).

23 березня 2011 року Державною податковою інспекцією у Печерському районі м.Києва за результатами проведеної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2010 року складено акт №277/23-3/24596836, яким встановлено порушення ТОВ «ДЕВІКОМ»:

1.- підпункту 7.2.1, 7.2.3, 7.2.6 пункту 7.2, підпункту 7.4.5 пункту 7.4 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті занижено податок на додану вартість за січень 2008 року на загальну суму 85600 грн.;

2.- підпункту «е» 6.3.3 пункту 6.3 статті 6, підпункту 17.2 «а» пункту 17.2 статті 17 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», в результаті чого допущено порушення вимог податкового законодавства щодо правильності утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету на загальну суму 1033 грн., у тому числі по періодах: 2008 рік - 77 грн., 2009 рік - 499 грн., 2010 рік - 457 грн. (а.с.63-70).

06 квітня 2011 року Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва на підставі вказаного акту винесено податкове повідомлення-рішення № 0002892303, яким збільшено Товариству з обмеженою відповідальністю «ДЕВІКОМ» суму грошового зобов'язання в розмірі 107000 грн., а саме: за основним платежем - 85600 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 21400 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу: 14010100 (а.с.71).

Як свідчать обставини справи, позивачем 27 січня 2011 року було надано два однакових уточнюючих розрахунки за вересень 2010 року № 9000098576, № 9000098350, згідно з якими товариство неправомірно задекларувало зменшення бюджетного відшкодування на загальну суму 168184 грн., оскільки по декларації за вересень 2010 року (№ 9004442888 від 19 жовтня 2010 року) не було заявлено бюджетне відшкодування, а тому подання уточнюючих розрахунків призвело до виникнення податкового боргу в КОР на суму 124329,32 грн.

11.02.2011 року позивачем був поданий уточнюючий розрахунок за вересень 2010 року № 9000252059, згідно якого збільшено бюджетне відшкодування на суму 168184 грн., в результаті чого недоїмка була усунута, але в картці особового рахунку ПДВ в автоматизованому режимі була нарахована штрафна санкція в розмірі 12432,93 грн. (10% від суми недоїмки).

22.05.2011 року по картці особового рахунку з ПДВ виникає недоїмка в сумі 118 972,82 грн. на підставі зменшення суми бюджетного відшкодування платника згідно податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва від 6 травня 2011 року № 000480702 (форма «В1») на суму 168184 грн. по уточнюючому розрахунку № 9000252059 від 11 лютого 2011 року.

В подальшому сплата згідно наданих декларації № 9005107520 від 21 липня 2011 року, № 9006837868 від 18 серпня 2011 року та виписаного податкового повідомлення-рішення (форма «Р») № 0005641502 від 31 березня 2011 року на суму 340 грн. враховувалась в погашення існуючої недоїмки.

29.09.2011 року підприємством надано уточнюючий розрахунок №9008168007 за 1 вересня 2010 року, яким повністю погашено недоїмку. Однак, по картці особового рахунку платника ПДВ в автоматичному режимі були розраховані штрафні санкції 10% та 20% із затримкою сплати зобов'язань від 4 до 130 календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями позивачу не було донараховано суму податкового зобов'язання, не було зменшено суму бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість, а тому, відповідно, й підстав для застосування до позивача штрафних санкцій, не було.

За таких обставин, суд приходить до висновку про безпідставність висновків Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про порушення ТОВ «ДЕВІКОМ» граничних строків сплати сум грошового зобов'язання з податку на додану вартість, згідно податкового повідомлення-рішення форми «В1» від 6 травня 2011 року № 0000480701, уточнюючого розрахунку від 29 вересня 2011 року № 9008168007, декларації від 18 серпня 2011 року № 9006837868, уточнюючого розрахунку від 1 вересня 2010 року № 9000098576 та уточнюючого розрахунку від 27 січня 2011 року № 9000098350.

Відносно викладених в акті перевірки від 16 травня 2012 року № 433/15-2 висновків щодо порушення позивачем строків сплати узгодженої суми грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення від 6 квітня 2011 року № 000289303, суд зазначає про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, податкове повідомлення-рішення від 6 квітня 2011 року № 000289303 директор ТОВ «ДЕВІКОМ» отримав особисто, що підтверджується підписом директора на корінці податкового-повідомлення-рішення.

Вказане податкове повідомлення-рішення позивачем не оскаржено, в зв'язку з чим донарахована сума грошового зобов'язання в розмірі 107000 грн. є узгодженою.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно акту камеральної перевірки, податковий борг в розмірі 41393,80 грн., згідно податкового повідомлення-рішення від 6 квітня 2011 року № 000289303, сплачений товариством із затримкою на 4 дні.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про правомірність застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за порушення терміну сплати узгодженого грошового зобов'язання в розмірі 10% від суми сплаченого податкового зобов'язання із затримкою, що складає 413,94 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, в свою чергу, не спростував доводи позивача та не довів правомірності свого рішення.

За вказаних обставин колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Романчук

Судді: Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест.

Головуючий суддя Романчук О.М

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.