Постанова № 31714073, 05.06.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2609/27743/12 Головуючий у 1-й інстанції: Українець В.В.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Денісова А.О.,

Міщука М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 17 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій щодо відмови перерахувати йому розмір одноразової грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 17 грудня 2012 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені усі обставини справи, що привело до винесення необґрунтованого рішення.

Згідно ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу в складі Збройних Сил України. Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 05 березня 2008 року № 44 був звільнений з військової служби.

З 11 січня 2010 року його визнано інвалідом ІІ групи у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби.

Встановлено, що ОСОБА_3 призначена одноразова грошова допомога в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби в сумі 69615 грн.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон).

Відповідно до ч.2 ст.16 Закону у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі - Порядок).

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби виплачується грошова допомога у розмірі 54-місячного грошового забезпечення - інвалідам 2 групи.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 серпня 2011 року, яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2012 року залишена без змін, визнано незаконним та нечинним абз. 5 пп. 4 п. 2 Порядку, в частині визначення грошового забезпечення військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років.

Отже, Позивач має право на перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги, призначеної у відповідності до ст.ст.9, 16 Закону, в розмірі, встановленому абз.8 пп.2 п.2 Порядку в редакції від 28.05 2008 року.

З огляду на те, що інвалідність Позивачу встановлена 16.04.2009 року, колегія суддів приходить до висновку, що Відповідач при здійсненні нарахування та виплати одноразової грошової допомоги повинен був керуватися п.2 Порядку в редакції, яка була чинна на цей момент.

Таким чином, підлягають задоволенню вимоги Позивача про зобов'язання Міністерство оборони України провести перерахунок одноразової грошової допомоги, призначеної у відповідності зі ст. ст. 9, 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі 54-місячного грошового забезпечення, з врахуванням усіх отримуваних за останньою посадою на військовій службі видів грошового забезпечення, які мають постійних характер, включно з посадовим окладом, окладом за військовим званням, надбавкою за вислугою років, надбавкою за виконання особливо важливих завдань, надбавкою за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премією та виплатити різницю між перерахованою і отриманою сумами допомоги.

Що стосується вимог про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги у твердій грошовій сумі, то в цій частині в задоволенні позову слід відмовити, оскільки суд не наділений повноваженнями щодо здійснення розрахунку конкретної суми грошових коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Керуючись статтями 195, 197, 202, 205, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 17 грудня 2012 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Міністерство оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499 «Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби осіб» та ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», виходячи з грошового забезпечення, передбаченого ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням усіх отримуваних за останньою посадою на військовій службі видів грошового забезпечення, які мають постійний характер, включно з посадовим окладом, окладом за військовим званням, надбавкою за вислугою років, надбавкою за виконання особливо важливих завдань, надбавкою за роботу, яка передбачає доступ до військової таємниці, премією, за виключенням вже отриманих виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Денісов А.О.

Міщук М.С.