Ухвала суду № 31714047, 30.05.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/694/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І.Г. Суддя-доповідач: Грибан І.О.

У Х В А Л А

Іменем України

30 травня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., А.Б.Парінов

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

апелянт ОСОБА_3.

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 12 березня 2013року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби про зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить зобов'язати Державну податкову інспекцію в Обухівському районі Київської області надати йому довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів за ф. №22 ОПП для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_3.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 12 березня 2013року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення апелянта, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач був зареєстрований як фізична особа - підприємець 19 травня 2004 року Обухівською районною державною адміністрацією Київської області , про що зроблено запис 18 травня 2004 року у журналі обліку реєстраційних справ за №04054725Ф0055581, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи.

Згідно постанови Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2009р. у справі № 2-а-8364/09/1070 за позовом Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області до позивача припинено підприємницьку діяльність останнього.

Для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП необхідна довідка за формою №22 ОПП від ДПІ в Обухівському районі.

При зверненні 31.01.12 р. до ДПІ в Обухівському районі Київської області і 25.05.2012 р. до Державної податкової служби України про надання довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів, позивачу відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, виходив з того, що при здійсненні владних повноважень відповідач діяв у рамках чинного законодавства України.

Колегія суддів не може не погодитися з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Питання зняття з обліку платників податків врегульовано Порядком обліку платників податків і зборів», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року №1588, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року № 1562/20300 (надалі Порядок).

Відповідно до п.11.1 Порядку з метою оподаткування під ліквідацією платника податків розуміється зупинення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.

Відповідно до п.11.2 Порядку, у зв'язку з припиненням платника податків органи державної податкової служби розпочинають та проводять процедури припинення у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей):

-заяви за ф. N 8-01111 від платника податків;

-судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків.

Разом з тим, згідно з вимогами п.п.78.1.7 п.78.1 статті 78 Податкового кодексу України процедуру припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є підставою для здійснення документальна позапланова виїзна перевірка.

Державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької діяльності фізичної особи або внесення до Реєстру самозайнятих осіб запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання.

Відповідно до п. 11.3. Порядку у разі отримання документів згідно з пунктом 11.2 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків, органом державної податкової служби приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими підпунктами 11.3.2 та 11.3.3 цього пункту) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Відповідно до п. 11.12 Порядку зняття з обліку фізичної особи - підприємця як платника податків здійснюється в порядку, визначеному пунктами 11.1 - 11.11 цього розділу, з урахуванням таких особливостей:

Після прийняття рішення про припинення підприємницької діяльності та внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа - підприємець зобов'язана подати до органу державної податкової служби за основним місцем обліку:

-заяву за ф. N 8-ОПП ;

-оригінали документів, що видаються органами державної податкової служби платнику податків (свідоцтва, патенти, довідки за ф. N 4-ОПП, інші документи тощо) і підлягають поверненню до органу державної податкової служби, а також завірені органом державної податкової служби копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби.

Повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у разі її смерті, або оголошення її померлою, або визнання її безвісно відсутньою або повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за судовим рішенням щодо визнання фізичної особи - підприємця банкрутом чи за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, а також відомості відповідної реєстраційної картки є підставою для зняття фізичної особи - підприємця з обліку у відповідному органі державної податкової служби.

Відповідно до облікових даних ДПІ в Обухівському районі позивач перебуваєте на податковому обліку як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа з 20.05.2004 року.

Відповідно до вимог п.п.16.1.3 п.16.1 статті 16, та п.177.5 статті 177 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року , платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, до органу державної податкової служби за місцем своєї податкової адреси за результатами календарного року.

Підпунктом 152.9.3 п. 152.9 статті 152 Податкового кодексу України передбачено, якщо платник податку ліквідовується (у тому числі до закінчення першого звітного податкового періоду) останнім податковим періодом вважається період, на який припадає дата такої ліквідації.

Як встановлено судом першої інстанції, остання Декларація про одержані доходи подана позивачем за період з 01.01.2004 року по 30 вересня 2004 року до ДПІ в Обухівському районі 08 листопада 2004 року.

23.02.2012 року ДПІ в Обухівському районі за реєстраційною адресою суб'єкта господарської діяльності направлено лист - повідомлення щодо зобов'язання подати Декларації про суми отриманих доходів, який 29.02.2012 року повернувся з відміткою «за зазначеною адресою не проживає ».

Запрошений через засоби телефонного зв'язку до ДПІ в Обухівському районі Київської області для пред'явлення копії наказу, та підписання направлення на позапланову перевірку від 12.03.2012р. за № 7 « Про проведення документальної позапланової перевірки», позивач з'явився 13.03.2012 року, але відмовився від отримання наказу під підпис, та підпису у направленні на перевірку, початок якої призначено з 13.03.2012 року, про що складено акт від 13.03.2012 р. за №11 про відмову від отримання наказу «Про проведення документальної позапланової перевірки» .

ДПІ в Обухівському районі за реєстраційною адресою суб'єкта підприємницької діяльності направлено лист від 08.06.2012 р. за №1438/М/1702 про надання документів для проведення документальної перевірки у термін не пізніше 18.06.2012 року.

До даного часу документи підтверджуючі здійснення фінансово-господарської діяльності, або її відсутність в т.ч. і банківські виписки до ДПІ в Обухівському районі позивачем не надані.

Отже, судом встановлено, що на сьогоднішній день у відповідача, з вини позивача, відсутня можливість проведення документальної позапланової виїзної перевірка позивача, що унеможливлює видачу позивачу Довідки за ф. №22 ОПП.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 12 березня 2013року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.