Ухвала суду № 31701244, 07.06.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2013 року справа №812/2358/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О., секретар судового засідання Казакова Т.М, за участю позивача ОСОБА_2 , представника відповідача Захарченко О.А., представника третьої особи Самборської Ю.Л., представника третьої особи Денисенко А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2013 р. у справі № 812/2358/13-а за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністраціяї Луганської області, треті особи Публічне акціонерне товариство "Шахта "Білоріченська", Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Шахта «Білоріченська», в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора щодо скасування припинення Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» шляхом реорганізації в Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» та зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» шляхом реорганізації в Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська».

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено про порушення його прав як працівника ТОВ «Шахта «Білоріченська» внаслідок невиплати йому у вересні 2012 року ТОВ «Шахта «Білоріченська» заробітної плати за серпень 2012 року через скасування відповідачем 14.08.2012 року запису про державну реєстрацію припинення Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» шляхом реорганізації в Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська». Скасування вказаного запису, на думку позивача, призвело до того, що підприємство, на якому він працює, фактично не існує, оскільки відповідачем було оповіщено органи статистики, Державної податкової служби, Пенсійного фонду України.

Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки оскаржуваний запис внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.08.2012 р. на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 15.12.2011 р. у справі № 55/413 всупереч вимогам ухвали Кам'янобрідського районного суду м. Луганська від 22.06.2012 р. про забезпечення позову, якою відповідачу судом заборонено вчиняти будь-які реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ «Шахта «Білоріченська» до моменту набрання законної сили рішенням у справі. Вказану ухвалу надано відповідачу представниками ТОВ «Шахта «Білоріченська» 09.08.2012 р.

Позивач вважає, що таким чином відповідач порушив норми ст. ст. 19, 124 Конституції України, ст. 11 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 14, 153, 208 Цивільного процесуального кодексу України, також вказує на порушення відповідачем порядку припинення юридичної особи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.03.2013 р. в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до розгляду справи залучено Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2013 р. у справі № 812/2358/13-а у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, виклавши антологічну позицію позовній заяві, просить скасувати постанову суду, як прийняту з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Так, 15 грудня 2011 року Господарським судом м. Києва прийнято рішення у справі № 55/413 за позовом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська», Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області. Вказаним рішенням суду, зокрема, визнано недійсним рішення загальних зборів Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010 р. про припинення Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» шляхом реорганізації у Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська», а також визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська». Постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.02.12. рішення Господарського суду м. Києва від 15.12.2011 р. залишено без змін (а.с. 60-72).

Рішення Господарського суду м. Київа від 15.12.2011 року та постанова Київського апеляційного господарського суду від 14.02.2012 року до Державного реєстратора надійшли 27.12.2011 року та 21.03.2012 року відповідно.

Ухвалами Господарського суду м. Києва від 16.05.2012 р. та від 26.07.2012 р. про роз'яснення судового рішення, зокрема визначено, що державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування державної реєстрації припинення Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля».

Після роз'яснення, вказане судове рішення виконано відповідачем 14.08.2012 р., зокрема, шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про державну реєстрацію припинення Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» (а.с. 117-119).

Ухвалою Кам'янобрідського районного суду м. Луганська від 22.06.2012 року у справі № 2-932/2012 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, ТОВ Шахта «Білоріченська» про визнання розірвання договору оренди та суборенди, заборонено Державному реєстратору Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області вчинити будь - які реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» ЄДРПОУ 0017897 до моменту набрання рішенням по даній справі законної сили.

Ухвалою Кам'янобрідського районного суду м. Луганська від 31.08.2012 року у справі № 2-932/2012 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, ТОВ Шахта «Білоріченська» про визнання розірвання договору оренди та суборенди, скасовано заборону Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області вчинити будь - які реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, щодо Товариства з обмеженою відповідальнстью «Шахта «Білоріченська» ЄДРПОУ 0017897.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Господарського суду м. Києва та постанова Київського апеляційного господарського суду винесені та надійшли до Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області раніш ніж ухвала Кам'янобрідського районного суду м. Луганська від 31.08.2012 року у справі № 2-932/2012.

Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білоріченська» реорганізовано у публічне акціонерне товариство «Шахта «Білоріченська», про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 27.12.2012 р. внесено відповідний запис.

Вимоги позивача заявлено до Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області, який, в силу норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» як посадова особа, від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (надалі - Закон 755) .

В силу норм Закону 755 посадовою особою, яка від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є державний реєстратор.

Відповідно до ст. 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За приписами ст. 33 Закону № 755 юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Положеннями статті 41 Закону № 755 передбачено, що підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Суд, який постановив рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Дата надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про внесення такого запису для взяття юридичної особи на облік та/або вчинення інших дій відповідно до законодавства, а також повідомити юридичну особу про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації її припинення.

З врахуванням наведених норм, владні управлінські функції відповідача стосуються внесення записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, запис про припинення державної реєстрації Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» шляхом реорганізації в Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» здійснений на підставі рішення суду та його роз'яснення.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта про заборону вчиняти відповідачем будь-які реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» після 09 серпня 2012 р., оскільки запис 14.08.2012 р. зроблено на підставі рішення Господарського суду м. Києва, яке прийнято та отримано відповідачем значно раніше 09..08.2012 р.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Колегія суддів приходить до висновку, що при внесенні запису про припинення державної реєстрації, Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» шляхом реорганізації в Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська», Державний реєстратора діяв в межах та у спосіб передбачений законом у межах своїх повноважень.

Також, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що порушення права на оплату праці або працевлаштування стосується правовідносин, що склались між позивачем та ТОВ «Шахта «Білоріченська» чи його правонаступником.

Крім того, позивачем не доведено, наявності заборгованості із заробітної плати, відмови позивачу у відшкодуванні такої заборгованості, а також факту того, що власник або уповноважена ним особа, на яких покладено обов'язок виплати заробітної плати працівникам, пов'язують відмову у виплаті заробітної плати із внесенням оскаржуваного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Врахуванню підлягає й те, що, позивач у встановленому трудовим законодавством України порядку за захистом своїх трудових прав до відповідних органів чи до суду не звертався.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2013 р. у справі № 812/2358/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала суду складена 06.06.2013 р.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

І.В. Сіваченко О.О. Шишов