Ухвала суду № 31697368, 27.05.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2013 р. м. Київ К-26137/10

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

за участю секретаря Зозулі Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2010

у справі №2а-2185/10/0570

за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля»

до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2010, позов задоволено. Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення Красноармійської ОДПІ Донецької області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.11.2007 № 0000042240/0-1 та № 0000042240/0-2. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ДП «Селедіввугілля» витрати зі сплати судового збору в сумі 3,40 грн.

Красноармійська ОДПІ подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову повністю. Посилається не порушення судами норм матеріального права: ст. 2, ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994 № 185/94-ВР, ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 № 15-93, ст. 1 Указу Президента України «Про невідкладні заходи по поверненню в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами» від 18.06.1994 № 319/94, наголошуючи на тому, що внаслідок проведених реорганізацій правонаступником прав та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Росія» щодо виконання контракту від 06.11.1997 № 480 є ДП «Селедіввугілля».

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.

Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою, зареєстровано 06.06.2005 виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, перебуває на податковому обліку в Красноармійській ОДПІ

Відповідачем проведена виїзна планова документальна перевірка Державного підприємства «Селидіввугілля» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 по 30.06.2007, за результатами якої складено акт № 6/23-2-33426253 від 22.10.2007.

Актом перевірки зафіксовано порушення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», яке полягало в тому, що ДП «Селидіввугілля» має прострочену дебіторську заборгованість за зовнішньоекономічним імпортним контрактом від 06.11.1997 № 480, укладеним ДВАТ «Шахтоуправління «Росія» з фірмою The Euro Partnership Ltd. Великобританія в сумі 265000 доларів США (товар по імпортному контракту або повернення валютної виручки у встановлений законом строк не надійшло). Валютні цінності, у порушення вимог ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 № 15-93, ДП «Селидіввугілля» не задекларовано. При цьому податковий орган виходить з того, що ДП «Селедіввугілля» є правонаступником прав і обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Росія» щодо заборгованості за вказаним імпортним контрактом.

На підставі акту перевірки Красноармійською ОДПІ прийнято рішення від 02.11.2007 № 0000042240/0-1 про застосування до позивача на підставі п. 2 ст. 16 Декрету КМУ «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 № 15-93 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 850,00 грн. за порушення ст. 9 цього Декрету та рішення від 02.11.2007 № 0000042240/0-2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» за порушення вимог ст. 2 цього Закону.

Відповідно до п. 2 наказу Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2003 № 96 «Про реорганізацію ВАТ ДХК «Селидіввугілля» реорганізовано Відкрите акціонерне товариство Державна холдінгова компанія «Селидіввугілля» шляхом виділення з його складу державних відкритих акціонерних товариств - дочірніх підприємств ДХК «Селидіввугілля», у тому числі «Шахта «Росія».

На підставі п. 3 вказаного наказу державні відкриті акціонерні товариства, у тому числі «Шахта «Росія», реорганізовано шляхом їх злиття та створення на їх базі ДП «Селидіввугілля».

Згідно з п. 10 зазначеного наказу, п. 3.2 статуту ДП «Селидіввугілля» правонаступником державних відкритих акціонерних товариств - дочірніх підприємств ДХК «Селидіввугілля», у тому числі «Шахта «Росія», є ДП «Селидіввугілля».

Пунктом 1 Наказу ДП «Селидіввугілля» від 18.07.2003 № 3 визначено правовий статус підрозділів, що входять до складу ДП «Селидіввугілля» та встановлено, що «Шахта «Росія» є структурним підрозділом ДП «Селидіввугілля».

Таким чином, суди правильно встановили, що внаслідок проведеної реорганізації, права і обов'язки ДВАТ шахтоуправління «Росія», в повному обсязі, в тому числі і щодо виконання контракту від 06.11.1997 № 480 з фірмою The Euro Partnership Ltd., перейшли до ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до п. 7 наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.08.2004 року № 492 «Про створення ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» припинено діяльність, зокрема ДП «Селидіввугілля», шляхом реорганізації - приєднання до складу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Відповідно до п. 24 вказаного наказу, ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» після завершення процедури припинення діяльності юридичних осіб, зазначених у п. 7,9,12,14 наказу, та приєднання до складу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», є правонаступником усіх прав та обов'язків у повному обсязі відповідно до передавальних балансів, у тому числі ДП «Селидіввугілля».

Внаслідок реалізації наведеного наказу ДП «Селидіввугілля» було ліквідовано.

Пунктом 1 наказу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» від 28.12.2004 № 36 «Про створення відособлених підрозділів ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» створено у складі ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» відособлені підрозділи для здійснення господарської діяльності на підставі права оперативного використання майна без статусу юридичної особи, в тому числі Відособлений підрозділ «Шахта «Росія».

Таким чином, суди правильно встановили, що внаслідок останньої зазначеної реорганізації ДП «Селидіввугілля» припинено, а наступником прав та обов'язків ДП «Селидіввугілля», в тому числі і щодо виконання контракту від 06.11.1997 № 480, є ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Відособлений підрозділ «Шахта «Росія» був створений у складі ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» тільки у грудні 2004 року. Даний підрозділ не наділено ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» будь-якими повноваженнями щодо виконання контракту № 480 від 06.11.1997 року, передачі прав та обов'язків у правовідносинах з фірмою The Euro Partnership Ltd. від ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» до ВП «Шахта «Росія».

26.05.2005 Міністерством палива та енергетики України прийнято наказ № 237 «Про реорганізацію ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», п. 6 якого створено ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до п. 10 вказаного наказу, реорганізовано ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» шляхом виділення з його складу відокремлених підрозділів, у тому числі ВП «Шахта «Росія».

Відповідно до п. 12 вказаного наказу, ДП «Селидіввугілля» є правонаступником усіх прав та обов'язків ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», пов'язаних з діяльністю виділених з його складу відокремлених підрозділів та виробничих одиниць відповідно до розподільчих балансів.

З огляду на вищевстановлені судами попередніх інстанцій обставини, які свідчать про те, що ця заборгованість не стосується періоду діяльності ВП «Шахта «Росія» у складі ДП «ДВЕК», суд касаційної інстанції знаходить правильними висновки судів про відсутність підстав вважати, що заборгованість фірми The Euro Partnership Ltd. перед ДВАТ «Шахта «Росія» за контрактом від 06.11.1997 № 480 є частиною прав і обов'язків, які пов'язані з діяльністю ВП «Шахта «Росія» ДП «ДВЕК». Відповідно, є правильними висновки судів про протиправність покладення на позивача відповідальності за несвоєчасне надходження товару за імпортним зовнішньоекономічним контрактом та недекларування валютних цінностей за таким контрактом, що перебувають за межами України.

З огляду на відсутність підстав для висновку про порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2010 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою про перегляд даної ухвали, поданою через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

О.М. Нечитайло