Ухвала суду № 31677414, 28.11.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2012 р.Справа № 2-а-13657/09/2170

Категорія: 8.2.9 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Державної податкової інспекції Генічеського району Херсонської області та Фермерського господарства «Коррида» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року в справі за позовом Фермерського господарства «Коррида» до Державної податкової інспекції Генічеського району Херсонської області, третя особа приватне орендне підприємство «Чонгар», про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Коррида» подало апеляційну скаргу на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі та визнати нечинним податкове повідомлення-рішення відповідача від 27 лютого 2009 року № 0000092301/0 про визначення податкового зобов'язання з орендної плати за землю на загальну суму 206 299,67 грн.

Державна податкова інспекція Генічеського району Херсонської області також подала апеляційну скаргу на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Постановою від 17 листопада 2010 року Херсонський окружний адміністративний суд частково задовольнив адміністративний позов Фермерського господарства «Коррида», визнав нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області № 0000092301 від 27 лютого 2009 року в частині застосування до ФГ «Коррида» штрафних санкцій в сумі 24 541,92 грн.

Вимоги апеляційної скарги ФГ «Коррида» обґрунтовує тим, що судом не доведені обставини, що мають значення для справи, які суд вважає встановленими, неповно з'ясовані обставини справи, порушені норми матеріального і процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги податковий орган обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції встановив, що Державною податковою інспекцією в Генічеському районі Херсонської області прийнято податкове повідомлення-рішення від 27 лютого 2009 року № 0000092301/0 про визначення фермерському господарству «Коррида» податкового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 137 193 грн. 11 коп. за основним платежем та 69 106 грн. 56 коп. за штрафними санкціями.

Рішення прийнято за висновками акту позапланової виїзної перевірки від 19 лютого 2009 року № 112/23-1/30176091 з питань дотримання вимог правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати до бюджету орендної плати за земельну ділянку за період 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року.

Суд першої інстанції встановив, що на підставі розпорядження Генічеської районної державної адміністрації від 02 квітня 2004 року згідно договору оренди від 17 червня 2004 року фермерському господарству «Коррида» надана ділянка на 5 років площею 547,2 га для ведення сільськогосподарського виробництва, та орендна плата складає 80 грн. за га. на рік.

Перевіркою встановлено, що в порушення ст.ст. 14, 17 Закону України «Про плату за землю» фермерським господарством не задекларовано і не сплачено суму орендної плати за землю в розмірі 137 193 грн. 11 коп., в тому числі за 2006 рік - 45 308 грн. 16 коп., за 2007 рік - 45 308 грн. 16 коп., за 2008 рік - 46 576 грн. 79 коп., та декларації по орендній платі до податкового органу не подавались.

Суд першої інстанції встановив, що позивач, як користувач земельною ділянкою є платником орендної плати, не подавав декларації по земельному податку до податкового органу, тому відповідач відповідно до пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» самостійно визначив суму податкових зобов'язань та згідно з пп. 17.1.2 п. 17.1 ст. 17 цього ж Закону застосував до позивача штрафні санкції, а саме - донараховано податкове зобов'язання із земельного податку у сумі 137 193 грн. 11 коп. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 69 106 грн. 56 коп.(68596 грн. 56 коп. + 170 грн. х 3).

Суд першої інстанції не прийняв доводи позивача про те, що ділянка була передана в суборенду іншому підприємству - ПОП «Чонгар» на строк 5 років, у зв'язку з чим платником орендної плати є саме ПОП «Чонгар», оскільки позивач неправомірно уклав договір суборенди всупереч ст. 4 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої, орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності є районна державна адміністрація, а тому позивач не мав повноважень на укладення договору суборенди землі. Також договір суборенди не пройшов державної реєстрації, як то передбачено ст. 18 Закону «Про оренду землі».

Також суд першої інстанції встановив, що не відповідає дійсності посилання позивача на вилучення у нього земельної ділянки відповідно до розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації від 22.02.2007 року № 124 "Про надання дозволу на розірвання договору оренди землі", оскільки позивач не надав доказів повернення земельної ділянки в натурі, а та обставина, що на протязі 2007-2008 років ФГ «Коррида» не здійснювало на орендованих землях підприємництва і не отримувало жодних доходів, не підтверджена належними доказами, та не впливає не обов'язок сплачувати орендну плату.

Суд першої інстанції встановив, що ухвалою господарського суду Херсонської області від 25 грудня 2007 року по справі № 12/49-Б-08 за позовом ДПІ у Генічеському районі відносно ФГ «Коррида» було порушено справу про банкрутство. Постановою суду від 28 січня 2008 року господарство було визнано банкрутом. Ухвалою від 02 грудня 2008 року провадження по справі припинено у зв'язку зі сплатою заборгованості.

Суд першої інстанції встановив, що на момент перевірки позивач вже не перебував у стані банкрутства, а тому податкове зобов'язання йому нараховане обґрунтовано, але штрафні санкції за неналежне виконання зобов'язань щодо сплати орендної плати за період дії мораторію з листопаду 2007 року по листопад 2008 року в сумі 24 541,92 грн. (1887 грн. 84 коп. х 13 місяців), нараховані неправомірно.

Суд першої інстанції не прийняв доводи позивача на пропущення терміну давності для здійснення донарахування податкових зобов'язань, оскільки п.п. 15.1.2 п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкове зобов'язання нараховується без дотримання строку давності 1095 днів, якщо не подається податкова декларація за період, в якому виникло зобов'язання, а позивач не подавав декларації за 2006-2008 рр.

Суд першої інстанції встановив, що позов підлягає задоволенню частково, в частині застосування 24 541,92 грн. штрафних санкцій, в решті позову слід відмовити.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив та оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив правову природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

На підставі розпорядження Генічеської районної державної адміністрації від 02 квітня 04 згідно договору оренди від 17 червня 2004 року фермерському господарству «Коррида» надана ділянка на 5 років площею 547,2 га для ведення сільськогосподарського виробництва, та орендна плата складає 80 грн. за га. на рік.

В порушення ст.ст. 14, 17 Закону України «Про плату за землю» фермерським господарством не задекларовано і не сплачено суму орендної плати за землю в розмірі 137 193 грн. 11 коп., в тому числі за 2006 рік - 45 308 грн. 16 коп., за 2007 рік - 45 308 грн. 16 коп., за 2008 рік - 46 576 грн. 79 коп., та декларації по орендній платі до податкового органу не подавались, що не заперечується ні в позовній заяві ні в апеляційній скарзі ФГ «Коррида».

З урахуванням положень ч. 2 ст. 9 Конституції України, ст. 2, ч. 2 ст. 5, ст. ст. 13, 14, 15, 27 Закону України «Про плату за землю», апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач, як платник орендної плати, не подавав декларації по земельному податку до податкового органу, а тому відповідно до пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий орган правомірно самостійно визначив суму податкових зобов'язань з основного платежу, та частково за штрафними санкціями

На момент перевірки позивач вже не перебував у стані банкрутства, проте в порушення вимог ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника, або визнання його банкрутом», податковий орган застосував до позивача штрафні санкції за неналежне виконання зобов'язань щодо сплати орендної плати за період дії мораторію з листопаду 2007 року по листопад 2008 року в сумі 24 541,92 грн.

З урахуванням вимог п.п. 15.1.2 п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визначення податкового зобов'язання без дотримання строку давності 1095 днів, оскільки позивач не подавав декларації за періоди, в яких виникло зобов'язання - 2006-2008 рр.

Також апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо помилковості доводів позивача про перекладення обов'язку сплати орендної плати за землю на ПОП «Чонгар» за договором суборенди, оскільки договір суборенди укладений всупереч ст. 4 Закону України «Про оренду землі», та не пройшов державної реєстрації, як то передбачено ст. 18 Закону «Про оренду землі».

Безпідставним є посилання ФГ «Коррида» на вилучення у нього земельної ділянки відповідно до розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації від 22.02.2007 року № 124 «Про надання дозволу на розірвання договору оренди землі», оскільки ні в суді першої інстанції, ні при апеляційному оскарженні, ФГ «Коррида» не надало доказів повернення земельної ділянки в натурі.

Не здійснення на орендованих землях підприємництва і не отримання доходів, на що також посилається ФГ «Коррида», не підтверджені належними доказами, та не впливає на обов'язок сплачувати орендну плату за землю.

Доводи апеляційної скарги ФГ «Коррида», які повністю дублюють позовну заяву (а.с. 3-5), та доводи апеляційної скарги податкового органу, які також повністю дублюють письмові заперечення на позовну заяву (а.с. 27-28), не спростовують висновків суду першої інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції Генічеського району Херсонської області та Фермерського господарства «Коррида» залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Л.П. Шеметенко