Ухвала суду № 31677303, 30.05.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2013 р.Справа № 1570/6465/2012

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г. П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Яковлева Ю.В,

судді - Жука С.І.

при секретарі - Кардашові В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішень та обов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» звернулося до суду з позовом до ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської про визнання незаконним та скасування рішення «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість» №214 від 08.08.2012 року та рішень щодо відмови у наданні свідоцтва платника ПДВ зазначених в листах №32130/10/18-05 від 22.08.2012 року; №32758/10/18-05 від 27.08.2012 року; №36698/10/18-05 від 17.09.2012 року; №37350/10/18-05 від 19.09.2012 року; встановлення відсутності компетенції (повноважень) щодо зробленого запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено електронною відомістю держреєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради від 06.08.2012 року № 1 556 143 0006034622, та скасування запису про відсутність за місцезнаходженням, що підтверджено електронною відомістю держреєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради від 06.08.2012р. № 1 556 143 0006034622 та зобов'язати утриматись від виконання дій, передбачених ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо повідомлення ДПІ у Приморському районі міста Одеси Одеської області ДПС про відсутність позивача за його місцезнаходженням.

Свої позовні вимоги ТОВ «Торговий Дім Комфорт» обґрунтувало незаконністю спірних рішень та дій відповідачів.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2013 року вищенаведеного позову було задоволено часково. Скасувано реєстраційний запис № 1 556 143 0006034622 «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», вчинений 06.08.2012р. державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» (код ЄДРПОУ 36289794). Визнано протиправним та скасувано рішення державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» (код ЄДРПОУ 36289794)» №214 від 08.08.2012 року з моменту його прийняття. Зобов'язано державну податкову інспекцію у Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби відновити реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» (код ЄДРПОУ 36289794)» платником податку на додану вартість з моменту анулювання реєстрації 08.08.2012 року. В решті позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову якою у задоволенні позовних вимог ТОВ «Торговий Дім Комфорт» відмовити у повному обсязі.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з часткової обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 22.01.2009 року (а.с.14).

Як вбачається з матеріалів справи, що позивача зареєстровано як платника податку на додану вартість 23.02.2009 року за № 100201530 (а.с.9).

06.08.2012 року державним реєстратором згідно статті 19 Закону № 755-IV внесено запис "внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" (а.с.80).

10.08.2012р. ДПІ в Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС на підставі отриманої електронної відомості державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради від 06.08.2012 року № 1 556 143 0006034622 про внесення запису "внесення інформації щодо відсутності юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням" прийнято рішення № 214 від 10.08.2012 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Торговий Дім Комфорт» (а.с.21).

Як вбачається з вищезазначеного рішення, підставою для його прийняття є наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням".

Відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України, анулювання реєстрації особи як платника ПДВ відбувається у разі, якщо в ЄДР наявний запис про: відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання); відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість регулюється статтею 184 розділу V Податкового кодексу Українита відбувається в порядку, встановленому "Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011р. N1394, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.11.2011р. за N1369/2007 (далі -Положення №1394).

Державна податкова служба України забезпечує належний рівень взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби при проведенні процедури анулювання реєстрації платників ПДВ, по яких в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням.

Підрозділи органів державної податкової служби при виконанні службових обов'язків можуть виявляти відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Порядок направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням органом державної податкової служби встановлено розділом ХІІ "Порядку обліку платників податків і зборів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011р. за №1562/20300 (далі Порядок №1588).

Відповідно до п.12.2. Порядку №1588, підрозділи органу державної податкової служби встановлюють місцезнаходження платника податку:

- стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи;

- стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

З оскаржуваного рішення не вбачається яка-саме обставина слугувала підставою для встановлення ДПІ у Приморському районі міста Одеси Одеської області ДПС місцезнаходження позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 липня 2012 року згідно Протоколу № 1 Загальних зборів учасників ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КОМФОРТ» було змінено юридичну та фактичну адресу (місцезнаходження) TOB «ТОРГОВИЙ ДІМ КОМФОРТ» з адреси: 65020, Україна, м Одеса, вул. Льва Толстого,28, на адресу: 65005, Україна, м. Одеса, вул.. Середня, 84-Г.

Згідно вказаного рішення були внесені доповнення до статуту TOB «ТОРГОВИЙ ДІМ КОМФОРТ», які були зареєстровані 20 липня 2012 року під № 15561050005034 виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 20.07.2012 року державним реєстратором було проведено реєстраційну дію державної реєстрації змін до установчих документів щодо місцезнаходження позивача : 65005, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Середня, будинок 83-Г.

Згідно п. 12.3 Порядку №1588, у разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта.

Відповідно до приписів п.12.4 Порядку №1588, щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вносяться дані про подання запиту.

Доказів на виконання вказаного пункту, зокрема, направлення запиту до податкової міліції на встановлення місцезнаходження платника податків за формою та виписки з Єдиного банку даних юридичних осіб про подання запиту відповідачем до суду не надано, таким чином ДПІ не здійснено заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження.

Пунктом 12.5 Порядку №1588 встановлено, що якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою ст.19 Закону.

Відповідач не надав до суду доказів внесення запису до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.N 19-ОПП.

Відповідно п. 11 ст. 19 Закону України № 755-IV юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно п.12 зазначеної статті, у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до п.14 ст. 19 Закону України № 755-IV, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Посилання представника відповідача - відділу державних реєстраторів щодо обґрунтування внесення запису до ЄДР про відсутність юридичної особи за вказаною адресою направлення повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яке повернулося з відміткою про відсутність за місцезнаходженням, не приймаються судом до уваги, з огляду на наступне.

Повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу надіслано державним реєстратором 19.07.2012 року вих. №613 на адресу ТОВ «ТД Комфорт»: 65020, м. Одеса, вул. Льва Толстого, буд. 28

Як вбачається з реєстраційної справи ТОВ «ТД Комфорт», 20.07.2012 року Позивач подав державному реєстратору реєстраційну картку за формою №3 на проведення державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження : 65005, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Середня, будинок 83-Г.

Цього ж дня державним реєстратором було проведено реєстраційну дію державної реєстрації змін до установчих документів щодо місцезнаходження позивача: 65005, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Середня, будинок 83-Г.

Окрім того, 10.08.2012 року відповідачем надано реєстраційну картку форми №4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та реєстраційну картку форми №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Однак, незважаючи на наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №6 про місцезнаходження позивача: 65005, м. Одеса, вул. Середня, буд.83-Г, державним реєстратором, у зв'язку з отриманням поштового відправлення з адреси місцезнаходження позивача: 65020, м. Одеса, вул. Льва Толстого, буд. 28 внесено до Єдиного державного реєстру запис №7 «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою»

Таким чином, докази належного повідомлення позивача про необхідність надання реєстраційної картки за адресою: 65005, м. Одеса, вул. Середня, буд.83-Г на момент внесення 06.08.2012 року запису №1 556 143 0006 034622 «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою» відсутні, в зв'язку з чим відділом державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради необґрунтовано зроблено вищезазначений запис щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» (код ЄДРПОУ 36289794), а тому останній підлягає скасуванню.

Враховуючи те, що державним реєстратором протиправно внесено реєстраційний запис № 1 556 143 0006034622 «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», вчинений від 06.08.2012р. щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» (код ЄДРПОУ 36289794), рішення державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби №214 від 10.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» (код ЄДРПОУ 36289794) є протиправним та підлягає скасуванню з моменту його прийняття та реєстрація товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» (код ЄДРПОУ 36289794) платником податку на додану вартість з моменту анулювання реєстрації 10.08.2012 р. підлягає відновленню.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про часткову обґрунтованість даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Частиною 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Комфорт» до державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби; відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішень та обов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 3 червня 2013 року

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /С.І. Жук/

/Ю.В. Яковлев/