Постанова № 31656527, 06.06.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1482/13-a

"06" червня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мірінович У.А.

при секретарі судового засідання Колісник Н.В.

за участю:

представника заявника - Стецько Н.Ю.;

відповідач - не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за поданням Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби

до товариства з обмеженою відповідальністю "Лікеро-горілчаний завод Калганоф»

про зупинення видаткових операцій товариства з обмеженою відповідальністю "Лікеро-горілчаний завод Калганоф», -

ВСТАНОВИВ:

Збаразька міжрайонна державна податкова інспекція Тернопільської області Державної податкової служби (далі по тексту - Збаразька МДПІ) звернулась до суду в порядку ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України із поданням про зупинення видаткових операцій товариства з обмеженою відповідальністю "Лікеро-горілчаний завод Калганоф» на його рахунках в банках та інших фінансових установах.

Подання обґрунтовано тим, що всупереч вимог Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) платник податків не допустив податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Представник заявника в судовому засіданні підтримала подання та просила зупинити видаткові операції товариства з обмеженою відповідальністю "Лікеро-горілчаний завод Калганоф» на його рахунках в банках та інших фінансових установах шляхом накладення арешту на кошти у сумі податкового богу, на яку не описано майно в податкову заставу внаслідок недопуску товариством з обмеженою відповідальністю "Лікеро-горілчаний завод Калганоф» податкового керуючого до складення акта опису майна, а саме на суму 153542,20 грн.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини свого неприбуття суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи судом.

Заслухавши пояснення представника заявника, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов наступних висновків.

ТОВ «ЛГЗ Калганоф» зареєстровано як юридичну особу Збаразькою районною державною адміністрацією Тернопільської області 04.06.2007 з присвоєнням ідентифікаційного коду 35068869, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №551871.

З 15.07.2011 ТОВ «ЛГЗ Калганоф» перебуває на обліку в Збаразькій МДПІ, що підтверджується довідкою форми 4-ОПП №1720 від 15.07.2011, а отже відповідно до ст. 67 Конституції України та Податкового кодексу України відповідач є платником податків та зобов'язаний подавати до податкового органу податкові декларації та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковим боргом платника податків визнається сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Приписами п. 56.11 ст. 56 ПК України визначено, що не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

У зв'язку із несплатою у встановлені законом терміни грошового зобов'язання, самостійно визначеного платником податків у податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2013 року, яка була подана до податкового органу 22.04.2013, станом на 07.05.2013 у ТОВ «ЛГЗ Калганоф» виник податковий борг в розмірі 220971,00 гривня.

Пунктами 59. 1, 59.4 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

07 травня 2013 року ТОВ «ЛГЗ Калганоф» було вручено податкову вимогу форми «Ю» №54 на загальну суму 220971,00 гривня (а.с. 15).

Відповідно до п. 91.1 ПК України керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.

Наказом керівника Збаразької МДПІ «Про призначення податкового керуючого» №222 від 07.05.2013 було призначено податковим керуючим по ТОВ «ЛГЗ Калганоф» головного державного податкового ревізора - інспектора сектору погашень податкового боргу Телев'як О.М. (а.с. 16).

Статтею 88 ПК України визначено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі, зокрема, несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Положеннями п. 89.3 ст. 89 ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

16 травня 2013 року податковим керуючим на підставі рішення керівника Збаразької МДПІ «Про опис майна у податкову заставу» №3616/10/19 від 07.05.2013 було описано майно ТОВ «ЛГЗ Калганоф» на загальну суму 221990,86 гривень у податкову заставу, що було оформлено актом опису майна від 16.05.2013 (а.с. 17).

Вказана податкова застава була зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом №40676742 від 17.05.20133 (а.с. 18).

20 травня 2013 року ТОВ «ЛГЗ Калганоф» подало до Збаразької МДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2013 року, в якій самостійно визначило суму грошового зобов'язання в розмірі 202444,00 гривні.

У зв'язку із несплатою у встановлені законом терміни грошового зобов'язання, самостійно визначеного платником податків у податковій декларації станом на 31.05.2013 податковий борг ТОВ «ЛГЗ Калганоф» збільшився до 295253,39 гривень, що підтверджується зворотнім боком облікової картки ТОВ «ЛГЗ Калганоф» за платежем «податок на додану вартість» (а.с. 12-14).

Відповідно до положень абзацу четвертого п. 89.2 ст. 89 ПК України у разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

У зв'язку із збільшенням податкового боргу 03 червня 2013 року начальником Збаразької МДПІ прийнято рішення про опис майна ТОВ «ЛГЗ Калганоф» у податкову заставу вих. № 4067/10/19 (а.с. 19).

03 червня 2013 року податковим керуючим на підставі рішення керівника, з врахуванням положень абзацу п'ятого п. 89.3 ст. 89 ПК України, у присутності двох понятих було описано майно ТОВ «ЛГЗ Калганоф» на загальну суму 48901,80 гривень у податкову заставу, що було оформлено актом опису майна від 03.06.2013 (а.с. 20-21).

Враховуючи недостатність описаного майна згідно актів опису майна у податкову заставу від 16.05.2013 та від 03.06.2013 для забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, податковим керуючим було запропонувати надати інше майно та документи для опису в податкову заставу (на суму 153 542, 20 грн.) до розміру податкового боргу.

Відповідно до п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

При спробі податкового керуючого описати майно до суми податкового боргу на ТОВ «ЛГЗ Калганоф» (на суму 153 542, 20 грн.) в допуску податкового керуючого до складання акту опису майна, яке передається у податкову заставу, відповідачем було відмовлено, про що було складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №1 від 03.06.2013 (а.с. 23) та акти про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №1 від 03.06.2013 (а.с. 24) і №2 від 03.06.2013 (а.с. 28).

03 червня 2013 року податковим керуючим ТОВ «ЛГЗ Калганоф» направлено на адресу начальника Збаразької МДПІ звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків у зв'язку із встановленням не допуском податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу (а.с. 25).

03 червня 2013 року об 13 год. 05 хв. начальником Збаразької МДПІ прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна ТОВ «ЛГЗ Калганоф» (код ЄДРПОУ 35068869), відповідно до якого вирішено застосувати умовний адміністративний арешт майна платника податків ТОВ «ЛГЗ Калганоф», що перебуває (розміщене, зберігається) у м. Збараж, Тернопільскої області, вул. Ш.Алейхема, 1, територія товариства та надіслати вказане рішення з вимогою тимчасового зупинення відчуження майна (а.с. 26). Вказане рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом 03.06.2013, що підтверджується квитанцію поштового відділення №9894 (а.с. 27).

Згідно абз.2 п.89.4 ст.89 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Вказаний припис кореспондується із нормами пп.20.1.16 п.20.1 ст.20 ПК України, відповідно до якої органам державної податкової служби надано право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку.

Отже, у Збаразької МДПІ є законні підстави для звернення до суду з позовом щодо зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «ЛГЗ Калганоф», оскільки платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Кодексом.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Крім того, судом враховано, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 819/1481/13-а від 06 червня 2013 року подання Збаразької МДПІ задоволено та визнано обґрунтованим адміністративний арешт майна товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод Калганоф» (ідентифікаційний код 35068869, вул. Шолом Алейхема, 1, м. Збараж, Збаразького району Тернопільської області), застосованого рішенням начальника Збаразької МДПІ «Про застосування адміністративного арешту майна платника податків» від 03.06.2013 об 13 год. 05 хв.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність правових підстав для зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «ЛГЗ Калганоф» шляхом накладення арешту на кошти платника податків у сумі 153 542, 20 грн., а отже подання заявника про зупинення видаткових операцій ТОВ «ЛГЗ Калганоф» від 03.06.2013 підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167,183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Подання Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби задовольнити.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод Калганоф» (ідентифікаційний код 35068869, вул. Шолом Алейхема, 1, м. Збараж, Збаразького району Тернопільської області), а саме на розрахункових рахунках:

- № 2600266794 відкритого в АБ «Укргазбанк» МФО 320478;

- № 260060133851 відкритого в АТ «Сбербанк Росії» МФО 320627;

- №№ 26000057001866, 26001057001542, 26001060502715 відкритих в Тернопільській філії ПАТ КБ "Приватбанк", м. Тернопіль, МФО 338783;

- №№26001190000040, 26002080000148 відкритих в ПАТ «ВіЕйБі Банк» МФО 380537;

- № 26008051887001 відкритого в ПАТ «КБ» Надра» МФО380764;

- №№ 26000383231, 26006706000619, 26009383232, 26040711661719 відкритих в АТ «Райфайзен Банк Аваль» у м. Києві МФО 380805,

шляхом накладення арешту на кошти товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод Калганоф» (ідентифікаційний код 35068869) у сумі 153542 (сто п'ятдесят три тисячі п'ятсот сорок дві) гривні 20 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 06 червня 2013 року о "12" год. "30" хв..

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.