Ухвала суду № 31591419, 28.05.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2013 року м. Київ К/9991/60227/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддя судді Муравйов О. В. Вербицька О. В. Лосєв А. М. розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргуБаришівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби на постанову та ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2012 року Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 рокуу справі№ 2а-572/12/1070за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «МЦ Баухемі»доБаришівської об'єднаної державної податкової інспекції у Київській областіпровизнання дій протиправними, скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2012 року у справі № 2а-572/12/1070, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ від 23.12.2011 року № 502, винесений головою комісії з проведення реорганізації Баришівської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області; визнано неправомірними дії Баришівської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області щодо проведення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «МЦ Баухемі» з питань визначення об'єкта оподаткування податком на прибуток за період з 01.01.2008 року по 30.06.2011 року.

Не погоджуючись із судовими рішеннями у справі, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги заявник обґрунтовує порушенням судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст. ст. 75, 77, пп. 78.1.12 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

В запереченнях на касаційну скаргу позивач з вимогами та доводами заявника не погоджується, просить залишити в силі оскаржені судові рішення.

З наданих відповідачем документів вбачається, що в силу положень ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України Баришівська об'єднана державна податкова інспекція у Київській області підлягає заміні її правонаступником Баришівською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області Державної податкової служби.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 23.12.2011 року Баришівською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області прийнято наказ № 502 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «МЦ Баухемі», код за ЄДРПОУ 33482379 з питань визначення об'єкта оподаткування податком на прибуток за період з 01.01.2008 року по 30.06.2011 року» з посиланням на пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.12 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України.

15.11.2011 року Баришівською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, зокрема, з питань правомірності нарахування та своєчасності перерахування податку на прибуток за період з 01.01.2008 року по 30.06.2011 року, про що складено акт № 1216/23-2/33482370.

19.12.2011 року до Баришівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області надійшов лист Державної податкової адміністрації в Київській області від 19.12.2011 року № 12391/7/23-415/733, в якому зазначено про неповне з'ясування в акті перевірки позивача від 15.11.2011 року питання щодо визначення від'ємного значення об'єкта оподаткування за І квартал 2011 року з урахуванням уточнюючих декларацій за 2008 рік № 11060 від 18.10.2011 року та за І квартал 2011 року № 7251 від 18.10.2011 року.

Листом Державна податкова адміністрація в Київській області зобов'язала відповідача в термін до 21.12.2011 року надати інформацію щодо проведення службової перевірки або службового розслідування щодо посадових осіб, які здійснювали документальну перевірку позивача, та в термін до 30.12.2011 року надати до Державної податкової адміністрації в Київській області узагальнені висновки про результати проведених заходів, зокрема: призначення службового розслідування, притягнення винних осіб до відповідальності, призначення додаткової перевірки.

На виконання вимог вищевказаного листа наказом Баришівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області № 500 від 21.12.2011 року відносно посадових осіб, які здійснювали перевірку позивача, було призначено службове розслідування та наказом № 502 від 23.12.2011 року призначено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача.

Відповідно до п. 79.1 ст. 79 документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Згідно з пп. 78.1.12 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, зокрема в разі, якщо органом державної податкової служби вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Рішення про проведення документальної позапланової перевірки в цьому випадку приймається органом державної податкової служби вищого рівня лише у тому разі, коли стосовно посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня, які проводили документальну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.

Оскільки в листі Державна податкова адміністрація в Київській області зобов'язала відповідача в термін до 21.12.2011 року надати інформацію щодо проведення службової перевірки або службового розслідування щодо посадових осіб, які здійснювали документальну перевірку позивача, та в термін до 30.12.2011 року надати до Державної податкової адміністрації в Київській області узагальнені висновки про результати проведених заходів, проте не прийняла рішення щодо проведення перевірки ТОВ «МЦ Баухемі», колегія суддів погоджується з висновком судів про відсутність підстав для прийняття спірного наказу.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що наказ № 502 від 23.12.2011 року Баришівською об'єднаної державної податкової інспекції Київської області «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «МЦ Баухемі», код за ЄДРПОУ 33482379 з питань визначення об'єкта оподаткування податком на прибуток за період з 01.01.2008 року по 30.06.2011 року» підлягає скасуванню, а дії, пов'язані з проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «МЦ Баухемі», на підставі такого наказу є неправомірними.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують, а тому підстави для її задоволення відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Замінити Баришівську об'єднану державну податкову інспекцію у Київській області правонаступником Баришівською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області Державної податкової служби.

Касаційну скаргу Баришівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби відхилити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 року у справі № 2а-572/12/1070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді О. В. Вербицька

А. М. Лосєв