Рішення № 31575606, 28.05.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 рокуСправа № 912/547/13 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/547/13

за позовом Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2

про внесення змін до договору оренди землі,

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність №1544/11-0516 від 05.03.2013р.,

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність №1502 від 18.04.2013р.

Кіровоградська міська рада звернулась до господарського суду з позовом, з урахуванням уточнень позовних вимог від 20.05.2013р., про внесення змін до договору оренди землі від 14.11.2008р. №107, укладеного між Кіровоградською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та зареєстрованого у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 16.02.2009р. №040938700001, а саме:

Четвертий абзац розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2029 від 26.01.2010р. становить - 275171 грн. 28 коп.".

Перше речення абзацу 1 розділу 4 "Орендна плата" викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 687 грн. 93 коп. на місяць".

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки, на думку відповідача, внесення змін в договір в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати не передбачено ні договором, ні законом.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Кіровоградською міською радою (надалі - орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (надалі - орендар) на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 р. № 1590 "Про регулювання земельних відносин" було укладено договір оренди землі від 14.11.2008 р. №107 (надалі - договір, а.с. 14-22).

Згідно розділу 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення офісу, яка знаходиться по вул. Леніна, 23 в місті Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Відповідно до розділу 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 191,29 кв. м. земель, які використовуються в комерційних цілях. В четвертому абзаці цього розділу сторони узгодили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідок державного земельного кадастру про грошову оцінку земельної від 24.09.2008 р. №1814 становить: 90022грн. 99 коп.

За умовами розділу 3 договору його укладено на п'ять років. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.02.2009 р. за №040938700001.

Згідно акта про передачу та прийом земельної ділянки (в натурі) орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 191,29 кв. м. (а. с. 21).

26.02.2010 р. сторонами підписано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 16 лютого 2009 року №040838700001 (а.с. 23). Відповідно до цієї додаткової угоди розділ "Орендна плата" вищезгаданого договору викладено в новій редакції.

Проте, додаткова угода від 26.02.2010 р. не пройшла державну реєстрацію. А тому в силу вимог ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на момент укладення додаткової угоди) та ст. ст. 640, 654 Цивільного кодексу України така угода не набрала чинності.

Досліджуючи умови укладеного сторонами договору оренди землі від 14.11.2008 р. №107, господарський суд враховує, що в розділі 4 договору сторони, зокрема, узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 225,06 грн. на місяць згідно розрахунку, що додається до цього договору, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі. Кошти за оренду земельної ділянки вносяться на р/р №33218815700002 в ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, ЄДРПОУ 24145329, отримувач - фінансове управління Кіровоградської міської ради, код платежу 13050200. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

В цьому ж розділі сторони передбачили, що орендна плата переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством протягом січня-лютого такого року; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 13 укладеного сторонами договору оренди землі встановлено порядок зміни умов договору і припинення його дії. Так, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

В зв'язку з тим, що граничний розмір земельного податку, встановлений Податковим кодексом України для даної категорії земель, не відповідає розміру орендної плати, встановленої розділом 4 договору оренди землі від 14.11.2008р. №107, укладеного між Кіровоградською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, у позивача виникла необхідність внесення змін до даного договору та приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом до господарського суду.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 цього Закону та статтею 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

При цьому, відповідно до п. "в" підпункту 288.5.2. вищезазначеного пункту річна сума платежу не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Господарський суд прийшов до висновку, що положеннями спірного договору та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 р.).

Відповідно частини 1 статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до частини 1 статті 73 цього Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, після укладення спірного договору, рішенням Кіровоградської міської ради №2904 від 03.12.2009 р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда (а.с. 52-63), додатком 5 якого встановлено рекомендований розмір орендної плати за використання земельних ділянок міста Кіровограда.

16.02.2010р., враховуючи зміни законодавства в частині визначення розміру орендної плати за користування землею Кіровоградська міська рада прийняла рішення № 3025 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 03.12.09 р. №2904" (а. с. 26), відповідно до якого додаток 5 викладено в новій редакції. Згідно з підпунктом 3.7. пункту 3 додатку до зазначеного рішення встановлений рекомендований розмір орендної плати за користування земельних ділянок земель громадського призначення, на яких проводиться підприємницька діяльність (офіси, адміністративні приміщення, тощо) на рівні 5%, що в свою чергу не суперечить змісту статей 274, 288 Податкового кодексу України.

З метою приведення спірного договору у відповідність з вимогами діючого законодавства, 27.07.2012р. позивачем був надісланий відповідачу лист №4872/52-05-24 р. (а.с. 32-33) з пропозицією про внесення змін до договору щодо збільшення розміру орендної плати, до якого додано проект додаткової угоди (а.с. 34), якою встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 687,93 грн. В свою чергу до додаткової угоди додано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, грошова оцінка якої проведена на 03.12.2009 року (а.с. 35). Згідно даного розрахунку нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 26.01.2010 р. складає 275171,28 грн.

Відповідач у відповідь на вищевказану пропозицію 17.08.2012р. направив на адресу позивача лист, в якому повідомив, що вимога про необхідність збільшувати розмір орендної плати є необґрунтованою та не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а відповідач своєї згоди на збільшення розміру орендної плати не надавав (а. с. 37-38).

Як зазначалося вище, відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, крім земель сільськогосподарського призначення та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288 Податкового кодексу України).

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, зокрема, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від цільового призначення проводиться: не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.01.2010р. №2029, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, щодо якої укладено спірний договір становить 275171,28 грн. (а. с. 25).

З урахуванням вимог законодавства, що стосуються сплати орендної плати, річна сума платежу зазначеної категорії земель не може бути меншою, ніж 3% річних від нормативної грошової оцінки, тобто річна сума орендної плати має бути не меншою 8255,16 грн., що в свою чергу складає 687,93 грн. на місяць.

З огляду на вищевикладене позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в частині 5 статті 188 Господарського кодексу України.

З викладеного вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі від 14.11.2008р. №107, укладеного між Кіровоградською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та зареєстрованого у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 16.02.2009р. №040938700001.

Четвертий абзац розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2029 від 26.01.2010р. становить - 275171 грн. 28 коп.".

Перше речення абзацу 1 розділу 4 "Орендна плата" викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 687 грн. 93 коп. на місяць".

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) - 1147,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 03.06.2013 року.

Суддя О.Б. Шевчук