Ухвала суду № 31458817, 22.05.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Комшелюк Т.О.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"22" травня 2013 р. Справа № 817/166/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "04" березня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Командира військової частини А 0796 про скасування наказу ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив скасувати наказ командира військової частини А0796 № 613 від 20.12.2012 року.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04 березня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходить службу в Збройних силах України з 17.11.1984 року, є полковником, перебував на посаді начальника відділу особового складу - заступника начальника штабу військової частини А0796 з 04.04.2006р., що не заперечується відповідачем.

Наказом №468 від 11.10.2012 р., призначено службове розслідування за фактом неякісної підготовки та несвоєчасного подання документів стосовно проходження військової служби військовослужбовцями з'єднання.

За результатами вказаного розслідування було складено акт від 30.11.2012 року , яким встановлено порушення, зокрема:

щодо накладення дисциплінарного стягнення «звільнення з військової служби за службовою невідповідністю» на старшого лейтенанта Лисого І.М.;

на затвердження командувачу Сухопутних військ Збройних Сил України надана безпідставно складена атестація;

старший лейтенант Руднєв С.О. поданий до призначення на вищу посаду без перебування його у Резерві кандидатів для просування по службі;

майор медичної служби Демборинська Л.В. подана до залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі з запізненням.

Вказане свідчить про порушення позивачем вимог Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009р. №170, вимог п.4.6.1, 4.6.6 наказу Міністра оборони України від 11 листопада 1998р. №400 «Про затвердження інструкції з діловодства у Збройних Силах України» щодо обов'язку здійснення контролю за своєчасним відпрацюванням та поданням документів, функціональних обов'язків, визначених в «Положенні про відділ особового складу військової частини А0796», затверджених командиром військової частини А0796 від 11 липня 2012року.

Наказом командира військової частини А0796 від 20.12.12 року "Про результати службового розслідування", за неналежне виконання службових обов'язків позивач притягнутий до дисциплінарної відповідальності ( оголошено сувору догану).

З вказаним наказом позивач ознайомлений 24.12.2012 року, про що свідчать матеріали справи.

В ході судового розгляду з'ясовано, що дії відповідачем вчинено з дотриманням та у відповідності до приписів п.45,68,71,97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, якими врегульовано питання щодо підстав, порядку накладення дисциплінарного стягнення та його видів.

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551 (далі Дисциплінарний статут) військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Статтею 5 цього Статуту встановлено, що за стан дисципліни у військовому об'єднанні, з'єднанні, частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир.

Інтереси захисту Вітчизни зобов'язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов'язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

Статтею 7 вказаного Статуту встановлено, що застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту.

Згідно ст. 83 Закону України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Вимогами статті 84 Статуту встановлено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно до статті 85 Статуту службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром, доручено офіцерові чи прапорщикові (мічманові), а у разі вчинення правопорушення рядовим (матросом) чи сержантом (старшиною) - також сержантові (старшині). Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Відповідно до п.4.1 вказаної Інструкції, за результатами проведеного розслідування складається акт.

Згідно з нормами пунктів 5.1-5.3 цієї ж Інструкції, посадова особа, яка призначала службове розслідування, розглядає у 10-денний термін акт та всі інші матеріали службового розслідування і приймає відповідне рішення.

Про прийняте рішення повідомляється військовослужбовцю, стосовно якого проводиться службове розслідування, а у випадках, передбачених пунктом 4.4 цієї Інструкції, також начальнику органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Притягнення військовослужбовця за результатами службового розслідування до відповідальності здійснюється згідно з вимогами чинного законодавства. Дисциплінарне стягнення накладається у терміни, визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

З матеріалів справи вбачається, що строки проведення службового розслідування не порушенні, так як, було продовжено вказаний термін у відповідності до ст. 85 Статуту.

Посилання позивача на те, що під час проведення службового розслідування перебував на лікуванні у госпіталі, до уваги не береться, так як, чинне законодавство про порядок проведення службового розслідування не забороняє його проводити в період тимчасової непрацездатності військовослужбовця щодо якого воно проводиться.

На підставі вищевикладеного та з аналізу зазначених норм закону, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач при проведенні службового розслідування та накладенням дисциплінарного стягнення діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "04" березня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "24" травня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Командир військової частини А 0796 вул.Дубенська,2,м.Рівне,33000