Ухвала суду № 31442931, 24.05.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

24 травня 2013 року Справа № 808/4878/13-а м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби в особі Василівського відділення до Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс», смт. Степногірськ Василівського району Запорізької області про стягнення податкового боргу з рахунків боржника

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби в особі Василівського відділення (далі - позивач) до Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс» (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 18420,78 грн.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

1. Позивачем не дотримано вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, відповідно до якої суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі з дотриманням вимог ст. 106 КАС України є, зокрема, бланк опису вкладення до листа з оголошеною цінністю, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

До матеріалів адміністративного позову додано фіскальний чек від 18.05.2013 №3639, та пошкоджений опис вкладення до цінного листа, а саме опис пошкоджений внизу, де проставлений календарний штемпель поштового відділення.

Крім того, при перевірці адміністративного позову та доданих до нього документів, виявилося, що позов підписаний 18.05.2013, а на описі вкладення до цінного листа, а саме на календарному штемпелі поштового відділення, проставлена дата - 10.05.13.

2. Крім того, позивачем не були дотримані приписи ч. 2 ст. 106 КАС України, згідно з якою, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Токмацькою об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області Державної податкової служби в особі Василівського відділення не додано доказів, що відповідач знаходився на податковому обліку саме у позивача, а саме довідки (форми №4-ОПП) про взяття на облік платника податків Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс».

Також, позивачем не додано до позову облікову картку платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс» з орендної плати з юридичних осіб за землі державної або комунальної власності.

У пункті 3.6 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої 18.07.2005 наказом Державної податкової адміністрації України №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за №843/11123, зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

З матеріалів справи не вбачається можливим встановити стан розрахунків відповідача з бюджетом станом на час розгляду адміністративної справи у суді. З огляду на вищезазначене, позивачу необхідно надати облікову картку платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс» з орендної плати з юридичних осіб за землі державної або комунальної власності за 2013 рік станом на час розгляду адміністративної справи у суді.

3. Крім того, позивач у прохальній частині адміністративного позову просить стягнути з відповідача податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 18420,78 грн., проте не зазначає реквізити, на які має бути стягнутий податковий борг, що унеможливлює в майбутньому виконання судового рішення у разі прийняття судом рішення про задоволення адміністративного позову.

4. Окрім вищезазначеного, пунктом 3 ч.1 ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У порушення цих вимог, позивачем у вступній частині позову зазначена неповна адреса відповідача, а саме «71611, смт. Степногірськ, Василівського району, Запорізької області», проте не зазначено ні вулиці, ні номеру будівлі, за яким знаходиться відповідач. В матеріалах адміністративної справи також відсутні будь-які інші відомості про місцезнаходження відповідача.

Суд вважає за необхідне зазначити, що в майбутньому вказаний недолік позовної заяви, у разі відкриття провадження у справі, може унеможливити повідомлення відповідача про дату, час та місце судових засідань, оскільки у разі отримання листа з такою адресою поштове відділення повертає лист відправнику з відміткою «неповна адреса», тому що відповідно до пп. 42.1, 42.2 п. 42 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270 на поштовому відправленні, поштовому переказі зазначається найменування адресата: для фізичних осіб - прізвище, ім'я та по батькові (у називному відмінку), для юридичних осіб - повне найменування підприємства, установи, організації, а також посада, ім'я та прізвище адресата. Поштова адреса на поштовому відправленні, поштовому переказі зазначається в такій послідовності: найменування вулиці (проспекту, бульвару, провулку), номер будинку, квартири; найменування населеного пункту, району, області; поштовий індекс; країна призначення.

Отже, позивачу необхідно вказати у адміністративному позові повну адресу відповідача.

5. Також, відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

За правилами ч.5. ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, він підписаний представником, головним державним податковим інспектором юридичного відділу Токмацької ОДПІ Запорізької області ДПС - Ілляшенко В.В. В додатках до адміністративного позову міститься копія довіреності №57/10/10-19 від 26.03.2013, проте у зазначеній довіреності відсутні повноваження на підписання адміністративного позову.

Тому, позивачу необхідно надати адміністративний позов, підписаний начальником Токмацької ОДПІ Запорізької області ДПС, або іншою особою, яка має повноваження підписувати позови, та належні докази цих повноважень.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства та позбавляють суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті, а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби в особі Василівського відділення до Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс» про стягнення податкового боргу з рахунків боржника - залишити без руху.

2. Надати Токмацькій об'єднаній державній податковій інспекції Запорізької області Державної податкової служби в особі Василівського відділення строк для усунення недоліків позовної заяви до 18 червня 2013 року (з урахуванням поштового перебігу).

3. Токмацькій об'єднаній державній податковій інспекції Запорізької області Державної податкової служби в особі Василівського відділення необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов з урахуванням зазначеного в пунктах 3, 4, 5 мотивувальної частини цієї ухвали; довідку (форми №4-ОПП) про взяття на облік платника податків Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс»; облікову картку платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Закритого акціонерного товариства «Стептехсервіс» з орендної плати з юридичних осіб за землі державної або комунальної власності за 2013 рік станом на час розгляду адміністративної справи у суді; належні докази повноважень на підписання адміністративного позову, - та з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, належних доказів надіслання відповідачу копії первинної та уточненої позовної заяви та доданих до них документів (примірник опису вкладення до цінного листа, оригінал фіскального чеку).

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Токмацькій об'єднаній державній податковій інспекції Запорізької області Державної податкової служби в особі Василівського відділення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара