Ухвала суду № 31426953, 21.05.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2013 р. Справа № 816/613/13-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013р. по справі № 816/613/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби треті особи Управління державної казначейської служби України у м.Полтаві Полтавської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтава, третя особо - Управління державної казначейської служби України у м. Полтаві полтавської області, в якому просив визнати бездіяльність щодо відшкодування податкової знижки за наслідками звітного 2011 року ДПІ у м. Полтава протиправною та перерахувати розмір застосовуваного права на податкову знижку в сумі 1466,42 грн. на рахунок 29244810001314 відділення № 1 Публічного акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» в м. Полтава, МФО 334851, код банку 14282829, для зарахування на картковий рахунок позивача НОМЕР_2.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби, третя особа - управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби щодо невідшкодування ОСОБА_1 суми податкової знижки за наслідками звітного 2011 року в розмірі 806,40 грн.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби подати до управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області висновок про повернення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) коштів в розмірі 806,40 грн., які зарахувати на розрахунковий рахунок НОМЕР_3 відділення № 1 Публічного акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» в м. Полтава, МФО 334851, код банку 14282829, призначення платежу: для зарахування на картковий рахунок позивача НОМЕР_2.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною вище постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 року по справі № 816/613/13-а відповідач подав апеляційну скаргу і просить її скасувати в частині задоволення позовних вимог та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ч. 4 ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи, викладені в апеляційній скарзі, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановила, що Позивачем у червні 2012 року до ДПІ у м. Полтаві подано податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2011 рік /а.с. 6-7/.

У додатку № 6 до рядка 11 податкової декларації про майновий стан і доходи «Перелік сум витрат, що включаються до складу податкової знижки згідно із статтею 166 розділу IV Податкового кодексу України» ОСОБА_1 визначено суму податку, на яку зменшуються податкові зобов'язання у зв'язку з використанням права на податкову знижку, в розмірі 1466,42 грн. /а.с. 8/.

Відповідачем грошові кошти в розмірі 1466,42 грн. на розрахунковий рахунок позивача не перераховано і останній звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності ДПІ у м. Полтаві та зобов'язання вчинити дії.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

У відповідності до підпункту 14.1.170 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, податкова знижка для фізичних осіб, які не є суб'єктами господарювання, - документально підтверджена сума (вартість) витрат платника податку - резидента у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг) у резидентів - фізичних або юридичних осіб протягом звітного року, на яку дозволяється зменшення його загального річного оподатковуваного доходу, одержаного за наслідками такого звітного року у вигляді заробітної плати, у випадках, визначених цим Кодексом.

Платник податку має право на податкову знижку за наслідками звітного податкового року. Підстави для нарахування податкової знижки із зазначенням конкретних сум відображаються платником податку у річній податковій декларації /пункт 166.1 статті 166 Податкового кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних правовідносин/.

Перелік витрат, дозволених для включення до податкової знижки визначено пунктом 166.3 статті 166 Податкового кодексу України.

Зокрема, платник податку має право включити до податкової знижки у зменшення оподатковуваного доходу платника податку за наслідками звітного податкового року, визначеного з урахуванням положень пункту 164.6 статті 164 цього Кодексу, суму витрат платника податку на сплату страхових платежів (страхових внесків, страхових премій), сплачених платником податку страховику-резиденту за договорами довгострокового страхування життя /підпункт 166.3.5 пункту 166.3 статті 166 Податкового кодексу України/.

Як визначено підпунктом 166.2.1 пункту 166.2 статті 166 Податкового кодексу України, до податкової знижки включаються фактично здійснені протягом звітного податкового року платником податку витрати, підтверджені відповідними платіжними та розрахунковими документами, зокрема квитанціями, фіскальними або товарними чеками, прибутковими касовими ордерами, копіями договорів, що ідентифікують продавця товарів (робіт, послуг) і їх покупця (отримувача). У зазначених документах обов'язково повинно бути відображено вартість таких товарів (робіт, послуг) і строк їх продажу (виконання, надання).

Зі змісту додатку № 6 до рядка 11 податкової декларації про майновий стан і доходи за 2011 рік «Перелік сум витрат, що включаються до складу податкової знижки згідно із статтею 166 розділу IV Податкового кодексу України» судом встановлено, що до складу податкової знижки ОСОБА_1, зокрема витрати на сплату страхових внесків за договором довгострокового страхування життя в розмірі 5 376 грн. (документ, що підтверджує понесення витрат: квитанція від 18 січня 2011 року №98101000862971295346697) /а.с. 8/.

Податковою інспекцією не заперечується право позивача на отримання податкової знижки за 2011 рік у зв'язку з понесенням останнім витрат на сплату страхових внесків за договором довгострокового страхування життя в розмірі 5 376 грн. /а.с. 24-28/.

З урахуванням приписів підпункту 166.4.2 пункту 166.4 статті 166 Податкового кодексу України, при розрахунку розміру податкової знижки має враховуватися заробітна плата, отримана позивачем в ТОВ «Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту», в розмірі 10746, 27 грн. /а.с. 22/.

Сума податкової знижки за наслідками звітного податкового 2011 року становить 806,40 грн. ((5376,00 грн. / 10746,27 грн.) х 1611,95 грн.). Правильність розрахунку відповідачем розміру податкової знижки в даній частині позивачем не заперечувалась.

Згідно з пунктом 179.8 статті 179 Податкового кодексу України сума, що має бути повернута платнику податку, зараховується на його банківський рахунок, відкритий у будь-якому комерційному банку, або надсилається поштовим переказом на адресу, зазначену в декларації, протягом 60 календарних днів після надходження такої податкової декларації.

Оскільки законодавством України не передбачено винятків з правила, визначеного пунктом 179.8 статті 179 Податкового кодексу України, а відповідачем не заперечується право позивача на отримання податкової знижки за результатами звітного 2011 року в розмірі 806 грн. 40 коп., колегія суддів вважає, що ДПІ у м. Полтаві безпідставно не виконано обов'язок по поверненню ОСОБА_1 надміру сплаченої суми податку з доходів фізичних осіб.

Відповідно до підпункту 21.1.1 пункту 21.1 статті 21 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову /частина друга статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України/.

При цьому колегія суддів вважає безпідставними посилання відповідача на підготовку та надіслання позивачу листа від 02.07.2012 року № 3444/Ш/17-530, оскільки Податковим кодексом України не передбачено такого способу реагування за наслідками перевірки контролюючим органом відомостей, викладених платником податку у податковій декларації про майновий стан і доходи.

Пунктом 12 Порядку взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 21.12.2010 року № 974/1597/499 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за № 1386/18681, визначено, що повернення надміру утриманої (сплаченої) суми податку на доходи фізичних осіб на поточний рахунок платника податку здійснюється органом Державного казначейства України на підставі висновку, поданого органом державної податкової служби до відповідного органу Державного казначейства України не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення шістдесятиденного строку від дня отримання органами державної податкової служби податкової декларації.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про зобов'язання ДПІ у м. Полтаві подати до УДКС України у м. Полтаві Полтавської області висновок про повернення ОСОБА_1 коштів в розмірі 806,40 грн., які зарахувати на розрахунковий рахунок позивача в ПАТ «Перший Український Міжнародний Банк».

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, ст. ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013р. по справі № 816/613/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.