Постанова № 31420021, 23.05.2013, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2013 р. Справа № 5021/1646/12

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Тихий П.В. , суддя Черленяк М.І.

при секретарі Вороні В.С.

за участю представників:

позивача - Овсієнко Д.Ю. за довіреністю № 2083/02.02.02-17 від 15.10.2012 р.;

відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 1000С/1-28) на рішення Господарського суду Сумської області від 17 січня 2013 р. у справі № 5021/1646/12

за позовом Сумської міської ради, м. Суми;

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Суми;

про внесення змін до договору оренди, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2012 року Сумська міська рада звернулась до Господарського суду Сумської області з позовом до ФОП ОСОБА_2, в якому просила суд вважати укладеними зміни до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006 р. № 040661200851, а саме: в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі, шляхом викладення першого речення розділу 3 договору в наступній редакції: "Орендна плата на рік становить 4,0 % від нормативної грошової оцінки землі". Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на те, що рішеннями Сумської міської ради від 26.12.2007 р. № 1119-МР «Про затвердження грошової оцінки земель міста Суми» та від 24.06.2009 р. № 2763-МР «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми», у відповідності до вимог ст. 288 Податкового кодексу України, змінено грошову оцінку землі м. Суми та розмір відсотків від грошової оцінки землі відповідно функціонального використання землі.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 17.01.2013 р. у справі № 5021/1646/12 (суддя Котельницька В.Л.) позов задоволено, визначено вважати укладеними зміни до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006 р. № 040661200851, укладеного між Сумською міською радою та ФОП ОСОБА_2, в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі шляхом викладення першого речення розділу 3 договору в наступній редакції: "Орендна плата на рік становить 4,0 % від нормативної грошової оцінки землі".

Відповідач з рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, просить рішення скасувати, вважає, що суд першої інстанції виніс рішення не дослідивши всіх обставин справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що Рішення V скликання XXXII сесії Сумської міської ради про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі прийнято з порушенням вимог ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", відповідно договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006 р. № 040661200851, які передбачають можливість внесення змін у договір за взаємною згодою сторін.

Позивач у запереченні на апеляційну скаргу вважає, що рішення суду першої інстанції законне та обґрунтоване, а доводи, викладенні в апеляційній скарзі - безпідставні, просить відмовити у задоволенні скарги, а рішення залишити без змін. Зазначає, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

В судові засідання 09.04.2013 р. та 21.05.2013 р. відповідач не з'явився, копії ухвал Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2013 р. та від 09.04.2013 р., які були направлені на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві та апеляційній скарзі (а саме: АДРЕСА_1), повернулись до суду з довідкою відділення зв'язку про причини повернення: "за закінченням терміну зберігання".

Згідно п. 3.9.1. ч. 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог ч. 1 ст. 64 та ст. 87 Господарського процесуального кодексу України.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищезазначене, а також враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо документів для розгляду апеляційної скарги по суті, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення присутнього у судовому засіданні представника позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.03.2006 р. між Сумською міською радою (орендодавець) та ФОП ОСОБА_2 (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки, який посвідчений нотаріально, зареєстрований в реєстрі за № 137, затверджений рішенням Сумської міської ради від 29.03.2006 р. № 1685-МР, зареєстрований у Сумському міжрайонному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.04.2006 р. № 040661200851 (а.с. 7-10).

Земельну ділянку передано відповідачу згідно акту прийому-передачі об'єкта оренди № 851 від 13.04.2006 р. (а.с. 12 - зворотна сторона).

Згідно умов 1-го та 2-го розділів вказаного договору оренди земельної ділянки, орендодавець надав, а орендар прийняв в оренду строком до 26.10.2015 р. земельну ділянку площею 02432 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, під розміщення адмінприміщень та гаражів для комерційного використання.

В розділі 3 зазначеного договору оренди земельної ділянки визначено, що орендна плата на рік становить 2% від нормативної грошової оцінки землі та визначено, що розмір річної орендної плати на 2006 рік становить 12752,92 грн., що становить 1062,74 грн. за місяць. За наступні роки, починаючи з 2007 року, орендна плата справляється з урахуванням коефіцієнту індексації на підставі розрахунку орендної плати.

Рішенням Сумської міської ради від 26.12.2007 р. № 1119-МР "Про затвердження грошової оцінки земель міста Суми" затверджено грошову оцінку земель, розроблену ДП "Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (а.с. 16).

Сумська міська рада рішенням від 25.07.2012 р. № 1689-МР встановила

- запропонувати орендарям, зазначеним у додатку (в тому числі і відповідачу у даній справі), внести зміни до договорів оренди земельних ділянок у частині розміру орендної плати, згідно з рішенням Сумської міської ради від 24.06.2009 р. № 2763-МР "Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми";

- Управлінню земельних ресурсів Сумської міської ради супровідними листами направити копію даного рішення Сумської міської ради орендарям відповідно до додатку;

- орендарям у двадцятиденний строк після одержання супровідного листа з копією рішення повідомити Управління земельних ресурсів Сумської міської ради про результати розгляду пропозиції;

- Управлінню земельних ресурсів Сумської міської ради, на підставі письмових згод від орендарів щодо внесення змін до договорів оренди землі укласти відповідні додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок. У разі неотримання згоди щодо зміни умов договору або у разі неодержання відповіді у двадцятиденний строк з урахуванням часу поштового обігу, вирішити спір у судовому порядку (а.с. 13-14-а).

З додатку до Рішення Сумської міської ради від 25.07.2012 р. № 1689-МР вбачається, що ФОП ОСОБА_2 встановлено орендну плату за землю у відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 4 % (а.с. 14 - зворотна сторона).

На підставі рішення Сумської міської ради від 25.07.2012 р. № 1689-МР Управління земельних ресурсів Сумської міської ради листом від 08.08.2012 р. № 358/10.01-08 звернулось до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006 р., який був отриманий відповідачем 30.08.2012 р. (а.с. 21).

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Встановлення орендної плати також відноситься до компетенції органу місцевого самоврядування та має бути виражене в рішенні про надання земельної ділянки в оренду.

Подальша зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не повідомив Сумську міську раду про результат розгляду пропозиції щодо зміни умов договору у встановлений законодавством двадцятиденний термін, що стало підставою для звернення позивача до суду з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006 р. щодо розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги Сумської міської ради обґрунтовані і підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із діючим земельним законодавством України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами та нормативно-правовими актами.

Законом України «Про оренду землі» в статті 21 визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Пунктами 288,1; 288,4 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі одного відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, встановлена відповідачу Рішенням Сумської міської ради від 25.07.2012 р. № 1689-МР орендна плата за землю у відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 4 % відповідає нормам чинного законодавства.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Порядок внесення змін до договору регламентовано статтею 188 Господарського кодексу України, згідно якої сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором, сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі недосягнення сторонами згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до вимог ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Розділом 3 договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006 р. № 040661200851 передбачена можливість перегляду розміру орендної плати у разі підвищення цін та тарифів тощо, в т.ч. внаслідок інфляційних процесів, шляхом направлення повідомлення про перерахування орендної плати.

Пунктом 4.1 даного договору передбачено право орендодавця вимагати перегляду розміру орендної плати у випадках підвищення цін, тарифів тощо, в т.ч. внаслідок інфляційних процесів, збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку.

Пунктом п. 5.1. вищевказаного договору оренди сторони визначили, що зміни умов договору можливі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Враховуючи, що сторони не досягли згоди щодо зміни договору в частині розміру орендної плати, у позивача виникло право на звернення до господарського суду з вимогою щодо внесення змін до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006 р. № 040661200851 в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі.

Отже, на підставі вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги про внесення змін до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006 р. № 040661200851 в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі, обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, повністю дослідив обставини, які мають значення для справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування рішення відсутні.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 99, 101, п. 1 ст. 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, одностайно, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Сумської області від 17.01.2013 р. у справі № 5021/1646/12 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Харківський апеляційний господарський суд.

Повний текст постанови складено та підписано 23.05.2013 року.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Тихий П.В.

Суддя Черленяк М.І.