Постанова № 3140555, 03.03.2009, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 5020-12/566-9/060

ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"03" березня 2009 р. 09:40 м. Севастополь

Господарського суду міста Севастополя у складі

судді Рибіної С.А.,

при секретарі Бєлокопитової К.О.,

За участю представників:

позивача –Фрідман В.О., довіреність №4 від 07.01.2009, юрисконсульт;

відповідача –Трипус Є.В., довіреність №9077/10-0 від 05.12.2007, начальник юридичного відділу;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративній справи №5020-12/566-9/060 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Морський індустріальний комплекс” до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000172310/0 від 26.02.2008,

Суть спору:

16.10.2008 Відкрите акціонерне товариство “Морський індустріальний комплекс” звернулось до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом (вх.№2754) до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (далі –Інспекція) про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000172310/0 від 26.02.2008 про визначення податкового зобов’язання за збором на забруднення навколишнього природного середовища в сумі 263960,22грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 118111,04грн., а всього на суму 382 071,26 грн.

Ухвалою від 17.10.2008 відкрито провадження у адміністративної справі №5020-12/566, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою від 13.11.2008 закінчено підготовче провадження у справі №5020-12/566, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою від 08.12.2008 провадження в адміністративній справі №5020-12/566 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №5020-12/176 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Морський індустріальний комплекс” до Державної екологічної інспекції в м. Севастополі про скасування пунктів 11, 14, 15 Припису №28 від 19.02.2008.

Розпорядженням заступника голови господарського суду міста Севастополя №18 від 02.02.2009 справа №5020-12/566 передана до провадження судді Рибіної С.А.

Ухвалою від 03.02.2009 адміністративна справа №5020-12/566 прийнята до провадження суддею Рибіною С.А., їй присвоєно №5020-12/566-9/060, поновлено провадження у справі та призначено судовий розгляд.

В процесі судового розгляду позивач уточнив обґрунтування позовних вимог, пояснив, що об’ємі розміщених відходів абразивного порошку, в тому числі розміщених на накопичувачі, визначені на підставі перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності Відкритого акціонерного товариства „Морський індустріальний комплекс”, проведеної Державної екологічної інспекції в місті Севастополі. За результатами перевірки Державної екологічної інспекції в місті Севастополі було винесено Припис №28 від 19 лютого 2008 року про усунення порушень природоохоронного законодавства, який визнаний нечинним постановою господарського суду міста Севастополя по справі №5020-12/176 від 08.12.2008, а тому у Інспекції відсутні законні підстави для донарахування позивачу податкових зобов’язань.

Відповідач позовні вимоги не визнав, заперечення виклав згідно наданим письмовим запереченням проти позову, пояснив, що у 2006-2007 році розміщення відходів на накопичувачі відходів абразивного порошку здійснювало безпосередньо ВАТ «Морський індустріальний комплекс», яке є власником об’єкту поводження з відходами, на якому фактично здійснюється розміщення відходів, тобто суб’єктом у сфері поводження з відходами, отже воно є платником збору за забруднення навколишнього природного середовища. Щодо постанови господарського суду міста Севастополя по справі №5020-12/176 від 08.12.2008, на яку позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, то вважає, що вимоги ВАТ «Морський індустріальний комплекс»у справі №5020-12/176 задоволені виходячи з формальних ознаків.

Згідно статей 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні представникам сторін роз’яснені процесуальні права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав представників сторін, суд,

в с т а н о в и в :

14.02.2008 Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі міста Севастополя була проведена комплексна документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства Відкритого акціонерного товариства “Морський індустріальний комплекс” (далі - ВАТ «МІК») за період з 01.10.2006 по 30.09.2007 (акт перевірки №89/10/23-123/32897734/35, арк.с. 7-33).

Відповідно до пункту 8.3 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999 №162/379 для проведення перевірки правильності визначення ВАТ «МІК»обсягів викидів стаціонарними джерелами забруднення, скидів та розміщення відходів перевірка була проведена зі залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції у м. Севастополі.

В акті перевірки від 14.02.2008 №89/10/23-123/32897734/35 зазначено, що за актом прийому-передачі від 21.02.2004 ТОВ СПТ «Корабел»передав ТОВ "Морський індустріальний комплекс" (в подальшому було перетворено на ВАТ "Морський індустріальний комплекс") в якості внеску до статутного фонду останнього накопичувач відходів абразивного порошку (інв. №70591). З моменту підписання зазначеного акту ТОВ "Морський індустріальний комплекс" набуло права власності на майно. Згідно з наданою до перевірки інвентарною відомістю основних засобів накопичувач відходів (площадка відходів абразивного порошку) - инв. №70591 - перебуває на балансі ВАТ "Морський індустріальний комплекс", відноситься до 1 групи основних фондів та використовувався підприємством у господарській діяльності.

Як вбачається з матеріалів перевірки, обсяги розміщених на накопичувані відходів абразивного порошку ВАТ "МІК" у 2006 - 2007 роках становили 11741 тонна. Проте, як зазначено в акті перевірки, в порушення вимог ст.39 Закону України "Про відходи"", ст.44 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 №303, п.1.4 ст.1, ст. 2. 5 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999 №62/379 ВАТ "Морський індустріальний комплекс" не нараховувало збір за забруднення природного навколишнього середовища щодо зазначених відходів, які зберігалися на його території (накопичувачі відходів абразивного порошку).

За результатами розгляду матеріалів перевірки Інспекцією з врахуванням припису Севастопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 21.02.2008 про усунення порушень закону прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.02.2008 №0000172310/0 про визначення ВАТ "МІК" податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 382071,26 грн. (263960,22 грн. - основний платіж, 118111,00 грн. - штрафні санкції передбачені пп. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами т„ державними цільовими фондами").

Не погодившись з висновками акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведеної Державної екологічної інспекції в місті Севастополі, ВАТ «МІК»звернулось до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції в м. Севастополі про скасування пунктів 11, 14, 15 Припису №28 від 19.02.2008, винесеного на підставі зазначеного акту.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 08.12.2008 у справі №5020-12/176 позов задоволений, визнаний нечинним Припис Державної екологічної інспекції в місті Севастополі №28 від 19.02.2008, винесений у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Морський індустріальний комплекс».

Вищезазначеним судовим рішенням встановлено, що ВАТ „МІК” власником земельної ділянки, на якій розміщені відходи на накопичувачі відходів абразивного порошку, не є і зберігання відходів не здійснює. Належних доказів використання ВАТ „МІК” вказаної земельної ділянки для збереження відходів Державної екологічної інспекції в місті Севастополі не надано.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова господарського суду міста Севастополя від 08.12.2008 у справі №5020-12/176 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Морський індустріальний комплекс»до Державної екологічної інспекції в м. Севастополі про визнання недійсним Припису №28 від 19.02.2008 в апеляційному порядку не оскаржувалась та набрала законної сили 26.12.2008.

Таким чином, господарським судом міста Севастополя встановлено, що податкове повідомлення-рішення, яким ВАТ «МІК»визначено податкове зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 263960,22грн. та застосовані штрафні санкції в розмірі 118111,04грн., а всього на суму 382 071,26 грн., є неправомірним, прийнятим на підставі визнаним нечинним Припису Державної екологічної інспекції в місті Севастополі №28 від 19.02.2008, а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до статей 94, 98 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому в сумі 03,40 грн.

Керуючись ст. 69, 70, 71, 72, 79, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

Постановив :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення №0000172310/0 від 26.02.2008 про визначення Відкритому акціонерному товариству “Морський індустріальний комплекс” податкового зобов’язання зі збором на забруднення навколишнього природного середовища та застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 382 071,26 грн.

3. Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31113095700007 в ГУ ДКУ у м. Севастополі, одержувач Держбюджет, Ленінський район, код платежу 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь Відкритого акціонерного товариства “Морський індустріальний комплекс” (99016, м. Севастополь, вул. Приморська, 2, ідентифікаційний код 32897734) судовий збір в сумі 3,40 грн., сплачений квитанцією №7 від 16.10.2008 (оригінал квитанції знаходиться в матеріалах справи).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя С.А. Рибіна

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

05.03.2009 о 17.45.

Розсилка:

1. ВАТ “Морський індустріальний комплекс”(99016, м. Севастополь, вул. Приморська, 2)

2. ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя (99001, м. Севастополь, вул. Гер. Севастополя, 74)

до справи

в наряд