Постанова № 3137782, 24.07.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24.07.2008 р.                                                                                           № 13/211

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого –судді Степанюка А.Г., розглянувши справу

за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з 100% іноземним капіталом «Шаллер-Київ»

до Державної податкової інспекції в Оболонському районі міста Києва

Державної податкової адміністрації у м.Києві

про скасування податкового повідомлення-рішення №0000072309/2 та рішення про результати розгляду скарги №2123/10/25-214 від 23.05.2008 року

Суддя Степанюк А.Г.

Секретар судового засідання Федорова О.В.

ВСТАНОВИВ:

ТОВ з 100% іноземним капіталом «Шаллер-Київ»звернулося до суду з адміністративним позовом до ДПІ в Оболонському районі м.Києва (відповідач 1) про скасування податкового повідомлення-рішення №0000072309/2 та рішення ДПА у м.Києві (відповідач 2) про результати розгляду скарги №2123/10/25-214 від 23.05.2008 року, оскільки такі є необгрунтованими та прийняті помилково.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що ДПІ в Оболонському районі м.Києва було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000072309/0 від 05.02.2008 року за платежем «збір за право використання місцевої символіки», яким визначена сума податкового зобов’язання у розмір 195592,43 грн.. Дане рішення прийнято на підставі акту перевірки від 29.01.2008 року, якою встановлено порушення вимог п.1.2. Рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради народних депутатів від 15.02.1994 року №7 «Про введення збору за право використання символіки м.Києва», ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», ст. 1 Закону України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності», ст. 263 ГК України. Податкове повідомлення-рішення №0000072309/0 від 05.02.2008 року було предметом розгляду ДПІ в Оболонському районі м.Києва в порядку адміністративного оскарження та рішенням про результати розгляду первинної скарги №7766/10/25-008 від 31.03.2008 року скаргу було частково задоволено, скасовано податкове повідомлення-рішення та надано нове за №0000072309/1 від 03.04.2008 року, яким визначена сума податкового зобов’язання у розмірі 189959,79 грн.. Не погоджуючись з рішенням за первинною скаргою на винесеним на його підставі податковим повідомленням- рішенням, такі були оскаржені до ДПА у м.Києві. Однак скаргу було залишено без задоволення та відповідач 1 скасував попереднє податкове повідомлення-рішення та видано нове податкове-повідомлення-рішення №0000072309/2 від 30.05.2008 року, яким залишена без змін сума податкового зобов’язання у розмірі 189959,79 грн.. Вважає, що відповідачами безпідставно прийняті оскаржувані рішення, оскільки підприємство використовує в найменуванні слово «Київ»для визначення свого місцезнаходження, а не з комерційною метою. Місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю з 100% іноземним капіталом «Шаллер-Київ»є м.Київ, вул.Малиновського, 25, при цьому і поштовою адресою є м.Київ, вул.Авіаконструктора Антонова, 5. ТОВ «Шаллер-Київ»входить до концерну «Норберт Шаллер Гез.м.б.Х.»(Торгова Марка «Шеллер Лібенсміттельтехник»), до якого входить мережа підприємств /філій підприємств/ представництв у різних країнах і містах, які використовують назви цих міст виключно з метою визначення їх місцезнаходження та мають єдиний тип найменувань. Будь-яке власне діловодство, проведення комерційної діяльності, рекламних заходів і маркування товарів проводиться тільки з використанням єдиного для всього концерну зареєстрованого торгового знаку фірми «Шалер Лібенсміттельтехник». ТОВ «Шаллер-Київ»отримало дозволи на використання символіки м.Києва з комерційною метою, але не користується цим правом. Всі товари маркуються єдиною ТМ «Шаллер Лібенсміттельтехник»або власними назвами виробників, а всі роботи/послуги здійснюються виключно під торговою маркою «Шаллер Лібенсміттельтехник». Крім того Відповідач 1 дав усне податкове роз’яснення щодо відсутності підстав для визнання платником збору, оскільки у найменуванні слово «Київ»використовується виключно для визначення свого місцезнаходження та підтвердив таке роз’яснення шляхом повернення 19.12.2006 року у повному обсязі раніше перерахованого збору за використання місцевої символіки за 2 квартал 2006 року у розмірі 1958,52 грн. та за 3 квартал 2006 року –2633,09 грн. з призначенням платежу «повернення помилково сплаченого податку». А тому просить скасувати податкове повідомлення-рішення №0000072309/2 та рішення про результати розгляду скарги №2123/10/25-214 від 23.05.2008 року.

У письмовому запереченні проти позову, а також повноважні представники відповідача у судовому засіданні повідомили, що проти позову заперечують. В обгрунтування свого заперечення вказують, що внаслідок проведеної ДПІ в Оболонському районі м.Києва перевірки 29.01.2008 року було встановлено, що позивач занизив суму збору за право використання місцевої символіки м.Києва та у результаті чого було винесено податкове повідомлення-рішення про донарахування податкового зобов’язання по збору за право використання символіки м.Києва у сумі 133110,63 грн. та застосовано штрафну санкцію в сумі 62481,80 грн.. Дане повідомлення-рішення було оскаржене та рішенням ДПА у м.Києві №2123/10/25-214 від 23.05.2008 року скаргу було залишено без задоволення, оскільки позивач використовував місцеву символіку, а саме слово «Київ»з комерційною метою. Об’єктом оподаткування збором для юридичних і фізичних осіб є виготовлена продукція з використанням символіки м.Києва з комерційною метою. Слово «Київ»віднесено до назв, використання яких юридичними особами у комерційних цілях, підлягає оподаткуванню збором за право на використання місцевої символіки у встановленому порядку. А тому просили в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю зі 100% іноземним капіталом «Шаллер-Київ»згідно свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 №596917 зареєстровано в Оболонській районній у місті Києві державній адміністрації 10.11.1998 року, ідентифікаційний код №30183690.

Видами діяльності за КВЕД є оптова торгівля іншими машинами та устаткуванням; оптова торгівля цукром, шоколадними та кондитерськими виробами; оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; оптова торгівля іншими продуктами харчування; роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту.

Державною податковою інспекцією в Оболонському районі м.Києва було проведено виїзну планову перевірку ТОВ з 100% іноземним капіталом «Шаллер-Київ»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 року по 30.06.2007 року, за результатами якої складено акт про порушення, зокрема, вимог п.1.2 Рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради народних депутатів від 15.02.1994 року №7 «Про введення збору за право використання символіки м.Києва», ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», ст. 1 Закону України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності», ст. 263 ГК України в результаті чого встановлено заниження збору за право використання місцевої символіки в сумі на 133110,63 грн..

На підставі акту було винесено податкове повідомлення-рішення №0000072309/0 від 05.02.2008 року та визначено позивачу суму податкового зобов’язання за платежем: збір за право використання місцевої символіки в сумі 195592,43 грн. (133110,63 грн. за основним платежем та 62481,80 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

ТОВ «Шаллер-Київ»оскаржило зазначене податкове повідомлення-рішення та рішенням відповідача 1 від 31.03.2008 року було частково задоволено скаргу, скасовано податкове повідомлення-рішення №0000072309/0 від 05.02.2008 року.

На підставі рішення про результати розгляду первинної скарги винесено податкове повідомлення-рішення №0000072309/1 від 03.04.2008 року, яким визначено суму податкового зобов’язання за платежем: збір за право використання місцевої символіки у розмірі 189959,79 грн. (126299,86 грн. за основним платежем та 63659,93 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

Як зазначив представник позивача та підтверджується матеріалами справи, позивач оскаржив податкові повідомлення-рішення №0000072309/0 від 05.02.2008 року та №0000072309/1 від 03.04.2008 року, а також рішення про результати розгляду первинної скарги №7766/10/25-008 від 31.03.2008 року до відповідача 2, який рішенням від 23.05.2008 року за №2123/10/25-214 скаргу залишив без задоволення.

Згідно рішення ДПА у м.Києві було винесено податкове повідомлення-рішення №0000072309/2 від 30.05.2008 року, яким визначено суму податкового зобов’язання за платежем: збір за право використання місцевої символіки у розмірі 189959,79 грн. (126299,86 грн. за основним платежем та 63659,93 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

Судом враховується, що Декретом Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 року «Про місцеві податки і збори»встановлено, що збір за право на використання місцевої символіки справляється з юридичних осіб і громадян, які використовують цю символіку з комерційною метою. Дозвіл на використання місцевої символіки (герба міста або іншого населеного пункту, назви чи зображення архітектурних, історичних пам’яток) видається відповідними органами місцевого самоврядування. Граничний розмір збору за право на використання місцевої символіки не повинен перевищувати з юридичних осіб—0,1 відсотка вартості виробленої продукції, виконаних робіт, наданих послуг з використанням місцевої символіки, з громадян, що займаються підприємницькою діяльністю,—п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 12).

Приписом ст. 18 визначено, що органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють і визначають порядок сплати місцевих податків і зборів відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок. Органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції мають право запроваджувати пільгові податкові ставки, повністю скасовувати окремі місцеві податки і збори або звільняти від їх сплати певні категорії платників та надавати відстрочки у сплаті місцевих податків та зборів.

Відповідно до Рішення Київської міської Ради XII сесія IV скликання N 149/3240 від 09.03.2006 «Про внесення змін та доповнень до рішення Київської міської ради народних депутатів від 15.02.94 N 7 "Про введення збору за право на використання символіки м. Києва", до місцевої символіки відносяться назви і зображення об’єктів та історичних пам’яток міста згідно з затвердженим розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 15.01.96 N 39 Переліком назв об’єктів та історичних пам’яток, що відносяться до місцевої символіки, використання яких юридичними особами і громадянами у комерційних цілях підлягає сплаті збору у встановленому порядку (далі—Перелік). Це: герб м. Києва; прапор м. Києва; назви (похідні від назв) історичних пам’яток міста згідно з Переліком, які використовуються в найменуваннях підприємств або окремих видах продукції (крім найменувань, які слугують для визначення місцезнаходження); зображення об’єктів історичних пам’яток міста згідно з Переліком, які використовуються при виготовленні друкованої (за виключенням бланків ділових паперів), сувенірної, рекламної продукції тощо (п.1.2). Платниками збору є юридичні особи, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, філії та інші відокремлені підрозділи підприємств і організацій, які здійснюють діяльність на території м. Києва, а також окремі громадяни, які у встановленому порядку займаються підприємницькою діяльністю і використовують символіку м. Києва з комерційною метою, крім підприємств, установ та організацій, а також інших суб’єктів підприємницької діяльності, які використовують в найменуваннях слово Київ та похідні від нього для визначення свого місцезнаходження (ст.3).

Таким чином судом встановлено, що вищевказаними нормативно-правовими актами визначається платник збору за право на використання місцевої символіки –юридичні особи і громадяни, які використовують цю символіку з комерційною метою.

Отже комерційна мета використання місцевої символіки є обов’язковою умовою сплати збору за право на використання такої.

Як вбачається з витягу з Протоколу зборів Фірми «Норберт Шаллер Гез.м.б.Х»«Про плани розвитку мережі підприємств «Шаллер Лібенсміттельтехник»на території колишнього СРСР і країн Балтики»від 11 вересня 1995 року»для уніфікації найменувань новостворюваних юридичних осіб з метою визначення їх місцезнаходження встановити наступний формат найменування: організаційно-правова форма «Шаллер –(назва населеного пункту місця реєстрації)». З метою просування торгового знаку «Шаллер Лібенсміттельтехник»і забезпечення єлиного оформлення документообігу мережі створюваних підприємств, діловодство, проведення комерційної діяльності, рекламних заходів і маркуваня товарів проводити тільки з використанням єдиного зареєстрованого торгового знаку фірми «Шаллер Лібенсміттельтехник».

З рекламної продукції, наданої позивачем, слідує, що на такій наявна рекламна лише ТМ «Шаллер Лібенсміттельтехник», м.Київ зустрічається лише в посиланні на адресу юридичної особи –позивача.

Таким чином судом встановлено, що «Київ»у назві позивача використовується лише з метою визначення його місцезнаходження, без комерційної мети.

А тому суд приходить до висновку, що позивач не занижував суми збору за право використання місцевої символіки м.Києва в розмірі 126299,86 грн..

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що Відповідачем 1 не доведено правомірність прийнятого ним податкового повідомлення-рішення №0000072309/2, а Відповідачем 2 –правомірності рішення про результати розгляду скарги №2123/10/25-214 від 23.05.2008 року щодо донарахування збору за право використання місцевої символіки в сумі 126299,86 грн. та застосування до Позивача штрафних санкцій за порушення п.1.2 Рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради народних депутатів від 15.02.1994 року №7 «Про введення збору за право використання символіки м.Києва», ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», ст. 1 Закону України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності», ст. 263 ГК України, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158-163 КАС України, адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Скасувати податкове повідомлення-рішення №0000072309/2 від 30.05.2008 р. Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва та рішення про результати розгляду скарги №2123/10/25-214 від 23.05.2008 р. Державної податкової адміністрації у м. Києві.

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю з 100 % іноземним капіталом «Шаллер-Київ»м. Київ (юр. адреса, вул.. Маршала Малиновського, 25 код 30183690) 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) відшкодування сплаченого судового збору.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                 А. Степанюк

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –28.07.2008 року.