Рішення № 31358098, 22.05.2013, Господарський суд Чернігівської області

УКРАЇНА

Господарський суд Чернігівської області

14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20 тел. 67-28-47 факс 77-44-62

Іменем України

РІШЕННЯ

22.05.2013 справа №927/353/13

Суддя А.В.Романенко, розглянувши матеріали справи порушеної

за позовом: Ніжинської міської ради,

пл. Леніна, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600,

до відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,

АДРЕСА_1

про внесення змін до договору оренди

за участю представників сторін:

від позивача: О.І.Костюк, гол.спеціаліст, довіреність від 20.05.2013 №3-18/662;

від відповідача: не з'явився.

В судовому засіданні 22.05.2013, на підставі ст.85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

СУТЬ СПОРУ:

Ніжинською міською радою подано позов до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про:

- внесення змін до п.1.2. підпункту 1 договору оренди земельної ділянки, укладеного 21.03.2000 між Ніжинською міською радою та ФОП ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 28.03.2000, зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 28.03.2000, реєстраційний №6, виклавши в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 80 207,12грн".

- внесення змін до п.2.5. договору оренди земельної ділянки, укладеного 21.03.2000 між Ніжинською міською радою та ФОП ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 28.03.2000, зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 28.03.2000, реєстраційний №6, виклавши його в наступній редакції:

„Орендна плата визначається на рівні дев'яти ставок земельного податку, що складає 601,55грн (шістсот одна гривня 55 копійок) за один календарний місяць з подальшою щомісячною індексацією за офіційно встановленим індексом інфляції і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами.

Орендна плата вноситься щомісячно не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем на р/р №33211815700005 УДК в Чернігівській області МФО 853592, код 22820749 міськбюджет м. Ніжина, код платежів 13050500."

Відповідно до розпорядження керівника апарату господарського суду Чернігівської області від 24.04.2013 №02-01/43, у зв'язку з перебуванням судді І.В.Кушніра на лікарняному, призначено повторний автоматичний розподіл справи, за яким дану справу передано на розгляд судді А.В.Романенко.

Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення 27.04.2013 поштового відправлення №02812987 /отримано особисто відповідачем/, натомість у судове засідання не з'явився, повноважного представника не направив, відзиву на позов та інших документів на виконання вимог ухвал суду не надав.

Частиною третьою ст. 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) встановлено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, вживати заходів до всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи.

Враховуючи те, що у відповідача було достатньо часу для підготовки відзиву на позовну заяву, надання заперечень та необхідних доказів, а також те, що присутність повноважного представника відповідача обов`язковою судом не визнавалась і його нез`явлення не перешкоджає розгляду справи по суті, матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, господарський суд, вважає за можливе розглянути даний позов за наявними у справі документами, на підставі ст.75 ГПК України.

У судовому засіданні представником позивача подано письмове клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, яке прийнято судом.

Для залучення до матеріалів справи надано: копії фіскальних чеків про надсилання копії позовної заяви відповідачу та господарському суду, а також письмові пояснення від 21.05.2013 за №3-18/5-204 щодо розбіжностей в зазначених позивачем у позовній заяві ідентифікаційних кодах, які останній пояснює відсутністю розрахункових рахунків та повноважень Ніжинського міськвиконкому щодо розпорядження бюджетними коштами.

В усних поясненнях, посилаючись на викладені у позовній заяві обставини, представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, які мають юридичне значення для вирішення спору, господарський суд, встановив:

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2 від 12.10.1994 ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем.

Рішенням другої сесії двадцять другого скликання Ніжинської міської ради народних депутатів від 05.10.1994 „Про передачу повноважень виконавчому комітету міської Ради щодо вирішення питань надання та вилучення земельних ділянок", для оперативного вирішення питань землекористувачів та землеволодільців міста міська рада вирішила передати виконкому Ніжинської міської Ради народних депутатів повноваження щодо надання та вилучення земельних ділянок.

Пунктом 10 рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 17.02.2000 №49 „Про припинення права постійного користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок підприємствам та організаціям різних форм власності, підприємцям та фізичним особам", за рахунок земель резервного фонду міста терміном на 49 років надано в оренду земельну ділянку площею 0,0148 га по АДРЕСА_2 приватному підприємцю ОСОБА_1 для будівництва та експлуатації міні-кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Пунктом 10.1. зазначеного рішення встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 0,0148 га у розмірі десятикратного податку на землю відповідно до грошової оцінки земель міста та рішення виконкому №185 від 17.09.98 (162,79грн за календарний місяць).

21 березня 2000 року, між Ніжинською міською радою (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір).

Згідно п.1.1. Договору орендодавець передає, а орендар приймає та набуває на визначений цим Договором термін право володіння та користування земельною ділянкою площею 148 (сто сорок вісім) кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_2, відповідно до плану (схеми) земельної ділянки. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.1.2. Договору, грошова оцінка земельної ділянки становить 19 535,00 (дев'ятнадцять тисяч п'ятсот тридцять п'ять) гривень відповідно до довідки Ніжинського міського відділу земельних ресурсів про визначення нормативної ціни земельної ділянки від 15.03.2000 за №71.

Згідно п.п.2.1.,2.2. Договору, земельну ділянку передано в оренду з метою несільськогосподарського використання для будівництва та експлуатації міні-кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1". Орендарю надано право зводити будівлі і споруди, проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за вищевказаним видом використання. Договір укладено на строк 49 (сорок дев'ять) років, починаючи з дати його реєстрації.

Пунктом 2.5. Договору передбачено, що орендна плата визначається у розмірі 162,79грн (сто шістдесят дві гривні 79 копійок) на місяць з подальшою щомісячною індексацією за офіційно встановленим індексом інфляції і сплачується орендарем виключно грошовими коштами.

Грошова плата вноситься на рахунок орендодавця №25425301835183 в ПІБ м. Ніжина, МФО 353434 не пізніше 15 (п'ятнадцятого) числа наступного місяця. На майбутній період орендна плата може бути внесена на термін не більше 1 (одного) року. Орендна плата справляється також у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана орендодавцем орендна плата до дати визнання договору недійсним не повертається.

За умовами п.2.6. Договору, розмір орендної плати може бути переглянутий виключно за згодою сторін у випадках:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів тощо;

- погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря;

- збільшення розмірів ставки земельного податку;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.п. 6.1.,6.2. Договору, зміна умов договору можлива виключно за згодою сторін. Внесення змін здійснюється укладанням додаткового договору, що має посвідчуватися нотаріально, та є невід'ємною частиною Договору оренди.

Згідно п.6.8. Договору, у разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до діючих на час укладення спірного Договору вимог земельного законодавства України, його посвідчено приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області ОСОБА_4 /зареєстровано в реєстрі за №776/, а також зареєстровано у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 28.03.2000 за №6.

Спірну земельну ділянку передано відповідачу згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 28.03.2000.

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України (надалі - ПК України).

Відповідно до частини 2 ст.21 Закону України „Про оренду землі" із змінами, внесеними згідно з Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010 за № 2756-VІ, розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України).

Згідно з пунктами 288.5.1-288.5.2 частини 288.5 ст.288 ПК України, розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VІ від 03.06.2008, зокрема, були внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими встановлено граничні розміри орендної плати, а саме розмір орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, становить не менше трикратного земельного податку для всіх категорій земель і не перевищує 12% їх нормативної грошової вартості.

Статтею 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку для інших категорій земель та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки для інших земельних ділянок, наданих в оренду.

Відповідно до ст.ст. 271.1, 274.1 ПК України, базою оподаткування земельним податком є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження), встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст.ст. 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу (до останніх віднесено: земельні ділянки сільськогосподарських угідь (незалежно від місцезнаходження); земельні ділянки, надані на землях лісогосподарського призначення (незалежно від місцезнаходження); земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами; земельні ділянки, надані для підприємств промисловості, зайняті землями тимчасової консервації (деградовані землі).

Відповідно до рішення тридцять шостої сесії п'ятого скликання Ніжинської міської ради від 26.02.2008 "Про затвердження розмірів орендної плати за користування земельними ділянками", на основі індексно-кадастрової карти затверджено розподіл земельного фонду міста на три зони щодо визначення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які надаються в оренду із земель державної та комунальної власності, та встановлено розмір орендної плати за користування земельними ділянками у відношенні до ставки земельного податку.

Як вбачається з вищезазначеного рішення міськради, надана відповідачу в оренду земельна ділянка належить до зони І - центральної частини міста.

Статтями 18, 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

З огляду на наведене, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.02.2013 №03-14/76, нормативна грошова оцінка земельної ділянки (землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) площею 148кв.м, місцезнаходження: АДРЕСА_2, власник (користувач) - ПП ОСОБА_3, становить 80 207,12грн.

Враховуючи вищевикладені зміни у земельному законодавстві України, п.40 рішення Ніжинської міської ради двадцять п'ятої сесії шостого скликання від 12.04.2012 "Про внесення змін до рішення міської ради щодо збільшення кратності ставок земельного податку", внесено зміни до п.10.1. рішення виконавчого комітету №49 від 17.02.2000 щодо встановлення орендної плати за земельну ділянку площею 0,0148 га по АДРЕСА_2 підприємцю ОСОБА_1 для розміщення міні-кафе (землі громадської забудови) на рівні дев'яти ставок земельного податку - 601,55грн за один календарний місяць.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відносяться питання регулювання земельних відносин, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу та інше.

Згідно ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно частини першої п.2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Натомість, доказів скасування вищевказаного рішення Ніжинської міськради відповідачем суду не надано.

Позивачем на адресу відповідача надсилались листи за №3-12/632 від 16.05.2012 та за №3-12/1498 від 06.12.2012 про необхідність оформлення змін до Договору оренди земельної ділянки, які відповідачем отримано 18.05.2012 та 08.12.2012 відповідно, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями повідомлень про вручення поштових відправлень.

Також, листом №3-12/128 від 30.01.2013 на адресу відповідача надсилалась додаткова угода щодо зміни кратності ставки земельного податку. Зазначений лист був отриманий відповідачем 01.02.2013, що підтверджується повідомленням про вручення поштової кореспонденції /копія знаходиться в матеріалах справи/.

Проте, відповідач на вищевказані листи позивача відповіді не надав, додаткової угоди не підписав.

Згідно ст. 1 Закону України „Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини першої ст.626 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно частин першої та другої ст.632 ЦК України та частин другої - п`ятої п.2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

В силу ст.ст. 32-34 та 36 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Оскільки відповідачем не надано суду доказів скасування у встановленому порядку рішення двадцять п'ятої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 12.04.2012 "Про внесення змін до рішення міської ради щодо збільшення кратності ставок земельного податку", воно є обов'язковим до виконання.

За таких обставин, господарський суд доходить висновку про наявність підстав для внесення змін до спірного Договору оренди земельної ділянки від 21.03.2000 щодо розміру орендної плати, що ґрунтується на вимогах закону.

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір виник з вини відповідача, відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, з нього на користь позивача підлягає стягненню 1 147,00грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 22, 32-34, 36, 49, 82-85, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до п.1.2. Договору оренди земельної ділянки, укладеного 21.03.2000 між Ніжинською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 28.03.2000 (зареєстрований в реєстрі за №776), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 28.03.2000, реєстраційний №6, виклавши його в наступній редакції:

„Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 80 207,12грн".

3. Внести зміни до п.2.5. Договору оренди земельної ділянки, укладеного 21.03.2000 між Ніжинською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 28.03.2000 (зареєстрований в реєстрі за №776), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 28.03.2000, реєстраційний №6, виклавши його в наступній редакції:

„Орендна плата визначається на рівні дев'яти ставок земельного податку, що складає у розмірі 601,55грн (шістсот одна гривня 55 копійок) за один календарний місяць з подальшою щомісячною індексацією за офіційно встановленим індексом інфляції і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами.

Орендна плата вноситься щомісячно не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем на р/р №33211815700005 УДК в Чернігівській області МФО 853592, код 22820749 міськбюджет м. Ніжина, код платежів 13050500."

4. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 16600 (відомості щодо розрахункових рахунків відсутні) на користь Ніжинської міської ради, ідентифікаційний код 34644701, пл. Леніна, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, (р/р 35419069000726, код 04061783, МФО 853592 в ГУ ДКСУ у Чернігівській області м. Чернігів) 1147,00грн на відшкодування судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В.Романенко

Повний текст рішення складено та підписано 23.05.2013.

Суддя А.В.Романенко