Постанова № 31355830, 17.04.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2013 р. Справа № 818/296/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.01.2013р. по справі № 818/296/13-а

за позовом Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби

до Асоціації сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області

про накладення арешту на кошти,

ВСТАНОВИЛА:

16.01.2013 року позивач - Глухівська об'єднана державна податкова інспекція Сумської області Державної податкової служби - звернувся до суду з позовом до Асоціації сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області, в якому просив накласти арешт на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банку; арешт накласти на кошти на рахунках в банках, що відкриті та будуть відкриті відповідачем до повного погашення податкового боргу.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 28.01.2013 року у задоволенні адміністративного позову Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

В судове засідання суду апеляційної інстанції, призначене на 17.04.2013 року, сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Позивач до суду апеляційної інстанції надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши в межах апеляційної скарги постанову суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Асоціація сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області зареєстрована як юридична особа 29.06.1999 р. та перебуває на податковому обліку в Глухівській об'єднаній державній податковій інспекції Сумської області Державної податкової служби з 29.06.1999 р. (а.с. 4-6)

Податковим органом відносно Асоціації сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області прийняті податкові повідомлення -рішення, зокрема, податкове повідомлення-рішення № 0000851501 від 25.05.2012 року прийняте на підставі акту перевірки №467/15/30134989 від 17.05.2012р. , податкове повідомлення-рішення № 0001231501 від 06.09.2012 року прийняте на підставі акту перевірки №847/15/30134989 від 14.08.2012р. , податкове повідомлення-рішення № 0001311501 від 04.12.2012 року прийняте на підставі акту перевірки №1298/15/30134989 від 20.11.2012р. , податкове повідомлення-рішення № 0000951501 від 17.11.2011 року прийняте на підставі акту перевірки №1482/15-30134989 від 07.11.2011р. , податкове повідомлення-рішення № 0000331501 від 30.01.2012 року прийняте на підставі висновків акту перевірки №84/15-30134989 від 24.01.2012р. Акти перевірок та податкові повідомлення - рішення надіслані відповідачу. Податкові повідомлення - рішення в судовому або адміністративному порядку не оскаржені, тому суми грошових зобов'язань за вказаними податковими повідомленнями - рішеннями є узгодженими.

Глухівською ОДПІ в порядку ст. 59 Податкового кодексу України для погашення податкового боргу на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення надіслана податкова вимога № 9 від 04.04.2012 року на суму податкового боргу 1190,00 грн., яка одержана платником податків 25.05.2012 року. ( а.с.29).

Згідно карток особових рахунків Асоціація сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області станом на 25.12.2012 року має узгоджений податковий борг, який виник внаслідок несплати штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток в сумі 3060,00 грн. та єдиного податку з юридичних осіб в сумі 1190,00 грн., а всього - в сумі 4250,00 грн. (а.с. 10-12)

У зв'язку з наявністю у відповідача заборгованості з податку на прибуток в сумі 3060,00 грн. та єдиному податку з юридичних осіб - в сумі 1190,00 грн. та відсутністю у боржника майна на його погашення, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що обставини для застосування адміністративного арешту у позивача відсутні. Наявність у відповідача податкового боргу не є безумовною підставою для застосування адміністративного арешту коштів на рахунку. Адміністративний арешт не є виключним та єдиним способом погашення податкового боргу. Винятковість адміністративного арешту законодавець чітко пов'язує із обставинами, визначеними п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України, що виникли між платником податків та податковим органом.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.

Сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважається податковим боргом відповідно до пп. 14.1.175 п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України.

На час розгляду справи в суді першої інстанції наявна заборгованість відповідачем не сплачена та набула статусу податкового боргу.

Згідно п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до п.п.19-1.1.19 п.19-1.1 ст. 19-1 Податкового кодексу України органи державної податкової служби організовують роботу та здійснюють контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку.

Податковим кодексом України визначено особливий порядок накладення адміністративного арешту на кошти на рахунку платника податків.

Коштами у складі майна суб'єктів господарювання є гроші у національній та іноземній валюті, призначені для здійснення товарних відносин цих суб'єктів з іншими суб'єктами, а також фінансових відносин відповідно до законодавства.

Арешт коштів на рахунку платника податків є різновидом адміністративного арешту, який застосовуються виключно на підставі рішення суду.

Тобто, особливістю застосування арешту коштів є лише те, що він здійснюється виключно на підставі рішення суду.

У цьому разі рішення керівника податкового органу або його заступника не приймається. Тому реалізація права податкового органу на застосування адміністративного арешту коштів на рахунках платника податків може здійснюватися виключно шляхом безпосереднього звернення до адміністративного суду з позовом про накладення арешту на кошти на рахунку платника податків.

Підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Таким чином, арешт коштів на рахунку платника податків в розумінні п.п. 20.1.17 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: у платника податків відсутнє майно; балансова вартість майна менша суми податкового боргу; таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно ч.4 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, як убачається із довідки Глухівського відділення ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Глухів, Глухівського та Кролевецького районів від 14.06.2012 р. за вих.№951 у Асоціації сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області відсутні транспортні засоби. ( а.с.35).

Згідно листа КП "Кролевецьке районне бюро технічної інвентаризації" від 24.02.2012 року №173, право власності на об'єкти нерухомого майна за Асоціацією сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області не зареєстровано. ( а.с.39).

Відповідно до листа Відділу Держкомзему у Кролевецькому районі Сумської області від 20.02.2012 року за вих. №144/04-08 станом на 01.01.2012 року відсутні земельні ділянки у власності та користуванні Асоціації сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області. (а.с. 40-а)

Листом Інспекції державного технічного нагляду від 15.02.12 р. за вих. №3 повідомлено, що трактори, причепи, комбайни та інші самохідні дорожньо-будівельні машини за Асоціацією с/г ТВПО АПК Кролевецького району не значаться. (а.с. 37)

Заступником начальника Глухівської ОДПІ в порядку ст. 89 Податкового кодексу України прийнято рішення № 9 від 01.10.2012 року про опис майна у податкову заставу, згідно якого вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків -Асоціації сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області, а у разі, якщо на момент складання акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке останній набуде у майбутньому. ( а.с.32).

Рішення про опис майна у податкову заставу направлено боржнику 01.10.2012 року за вих. № 2324/10/19-012.( а.с.31).

Між тим, документів для проведення опису майна підприємством не надано, про що податковим керуючим 05.11.12р. складено акт № 2 відмови платника податків від опису майна у податкову заставу .

01.10.2012 року заступником начальника Глухівської ОДПІ Сумської області - начальником Кролевецького відділення прийнято рішення №9 від 01.10.2012 року про опис майна у податкову заставу. (а.с. 32)

У зв'язку з ненаданням документів, необхідних для опису майна у податкову заставу податковим органом 05.11.2012 р. складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №2. (а.с. 33).

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги про накладення арешту на кошти, що знаходяться на банківських рахунках господарюючого суб'єкта - Асоціації сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області в межах суми податкового боргу , а саме - 4250,00 грн., підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 28.01.2013 року не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова судом першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.01.2013р. по справі № 818/296/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби - задовольнити.

Накласти арешт на кошти, що знаходяться на розрахунковому рахунку Асоціації сільськогосподарських товаровиробників підприємств, організацій АПК Кролевецького району Сумської області (код 30134989) р/р 26007301710855 у банку - філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області, МФО банку - 337397 - в межах суми податкового боргу в розмірі 4250,00 грн. (чотири тисячі двісті п'ятдесят грн. 00 коп. )

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Курило Л.В.Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Зеленський В.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Курило Л.В.